高中政治 财政收入与支出教案_高中政治国家财政教案
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8.1 财政收入与支出教案
★新课标要求
(一)知识目标
1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义,我国财政收入和支出的种类。
2、理解影响财政收入的因素,如何正确使用财政手段调节经济运行。
3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。
(二)能力目标
培养学生辨证的、全面的认识问题的能力,针对事实说明问题的能力,正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。
(三)情感、态度与价值观目标
通过本框学习,增强学生国家观念,教育学生关心支持财政工作,以国家利益、经济建设为重。
★教学重点、难点 财政支出问题
影响财政收入的因素 财政收支平衡 ★教学方法
学生收集、整理有关资料,教师启发、引导,课上讨论等学生主体参与的教学形式。
★教学过程
(一)导入新课
展示“鸟瞰三峡大坝壮美景色”等大工程的图片及文字资料
――提出问题,如此庞大的资金从哪里来呢? 生:国家投资。
师:那么国家的资金又从哪里来呢?由此引出本框题内容。
(二)进行新课
第八课
国家收入的分配
一、财政收入与支出
1、财政收入(1)财政
○定义:国家的收入和支出
财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
探究:
●小李在利源公司上班,11月20日,从公司领取工资5000元
●高一1班两位同学,在上周因忘带钱借老师300元参加了去中山的社会实践 ●顺达出租车公司2004年上半年,共盈利1800万圆
上述材料反映的是不是财政?
学生回答后教师总结:财政的主体是国家。不以国家为主体的分配,都不属于财政!
(2)国家预算和国家决算
由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划称作国家预算。(计划在批准前称预算草案。)上一年度国家预算执行结果的会计报告,称作国家决算。(也就是说,上一年度财政收支的实际情况称作国家决算。)
预算的主体:各级人民政府
预算的监督和审批:各级国家权力机关
生效后的预算方案:具有法律效力,是国家的重要立法文件
国家预算一般由中央预算和地方预算组成,中央预算和各级地方预算就构成了国家预算的体系。
(3)财政收入
○国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是财政收入。○财政收入的形式(根据国家取得收入的具体渠道)::税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。
简而言之即税、利、债、费。在谈论财政收入的来源时,大家一定要注意,我们说财政收入有税、利、债、费四种来源,是从学术理论规范上讲的;而在实际生活中我们说的财政收入不包括债务收放。我们平时看到的政府工作报告及许多统计公报,所说的财政收入都是指非债务收入;大家平时喜欢说的税收占财政收入的90%,是针对非债务收入而言的。在财政学中,一般把税、利、费称作经常收入。
在社会经济生活中,财政发挥着巨大作用,为了使财政的作用得到充分发挥,关键是增加财政收入,即增加资金的总量。影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。
(4)影响财政收入的主要因素:经济发展水平和分配政策
其中,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。二者是根与叶、源与流的关系。正所谓根深才能叶茂,源远才能流长。因而,要保持国家财政收入的持续增长,就必须加快经济发展,大力增加社会财富总量。
财政规模的大小,归根到底受经济发展水平的制约。但经济发展水平只是形成财政收入的基础,是一种可能性。在社会财富中,最终有多少能成为国家集中的财政收入,要通过现实的分配过程,所以,财政收入要受到分配政策的制约。(分配政策主要指决定财政集中资金的比例的财政分配政策)
分配政策的影响(课件展示)
那么,什么样财政分配才是合理的?这就必须经济和社会发展的需要来综合考虑。必须保证国家财政收入稳步增长基础上,使企业生产得到发展,人民生活水平得到提高。
2、财政支出
(1)财政支出的含义:财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。(2)财政支出的种类:财政支出按具体的用途,可以分为经济建设支出(居于财政支出的首位,而从课本P74下方的图表又可以看出,在全部经济建设支出中,基本建设和支持农业的支出又占其绝大部分),科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出。财政支出是政府实现职能的物质条件,财政支出的状况反映了政府的政策。例如,财政加大对教育的投入,就是科教兴国战略的体现。
试一试:从温总理作政府工作报告中看我国的财政支出
2005中央安排150亿元,增加对产粮大县和财政困难县乡的转移支付。——推进相关改革。西部大开发继续推进,新开工10项国家重点建设工程,总投资800亿元。(经济建设支出)
2005年中央财政用于下岗职工基本生活保障补助资金144亿元;中央财政用于养老保险专项转移支付资金524亿元;中央财政再就业支出安排109亿元。(社会保障支出)2005年中央财政安排教、科、卫、文、计生、公检法司等支出1297.09亿元;(教育、科学、文化、卫生事业支出与行政管理和国防支出)
(3)财政收支平衡和财政赤字 ①财政收支关系:
显然,财政收支状况有三种情况:收大于支,有节余;支大于收,有赤字;收支相等。如何准确理解财政收支状况。这里要注意的是财政收支的度量问题。这个问题由于受前面讲的“财政收入包括税、利、债、费”的影响,不少人认为度量财政收支是否平衡时也包括债务收入及债务还本支出。其实,财政收支是否平衡是就经常收入与经常支出而言的。
思考:
在预算及其执行过程中什么是最理想的状态?为什么?它可能实现吗?
收入和支出相等是最理想的状态,它表明国家筹集的财政资金得到了最充分的利用。反过来讲,如果财政收入年年有节余,则意味着社会有一部分资源没有得到充分利用;而年年赤字则政府要为钱而伤脑筋,影响政府功能的正常发挥。
由于经济发展受到多种因素的制约,财政收入和支出是在动态过程中实现的,具体情况不断发生变化,财政收支完全相等的情况几乎是不存在的。
②财政收支平衡
是指当年的财政收入等于支出,或收入大于支出略有节余,或支出大于收入略有赤字。正如我们刚才提到的,财政收支平衡中财政收入不含债务收入,财政支出不含债务还本。
③财政赤字
是指当年的财政支出大于财政收入的部分。
要正确认识财政赤字。财政赤字对经济发展的影响要具体分析,不能笼统地说有害还是无害。一般来说,出现赤字,意味着财政支出要靠借债来维持,可能引发通货膨胀。但在一定条件下,国家通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总需求、实现经济增长、保持社会稳定等有积极的促进作用。
幻灯片放映举例说明:近几年,我国实行积极的财政政策,拉动了当前的经济增长,办成了一些多年想办而没有办成的大事,加快了经济调整步伐,增强了经济增长后劲。
课堂小结(略)课堂巩固(略)
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