西亚北非动荡的前因后果 教案_西亚北非动荡前因后果

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西亚、北非动荡的前因后果

教学内容：

一、西亚北非动荡的来龙去脉

二、西亚北非动荡的原因分析

三、西亚北非动荡对国际社会及中国的影响 教学目的：

通过教学使学生了解近一年来，西亚北非局势引发地区大动荡，政治冲突和政权更迭。引导大学生正确分析和认识当前的国内外形势，统一思想，明确当前我国应着重抓好经济建设，解决民生问题，为实现全面建设小康社会的目标努力奋斗。

西亚国家，也叫西南亚，指亚洲西南部，介于里海、黑海、地中海、红海，阿拉伯之间，通常包括伊朗, 巴勒斯坦，叙利亚，伊拉克,约旦，以色列，黎巴嫩，也门，沙特，联合酋长国，阿曼，科威特，卡塔尔，巴林，土尔其，塞浦路斯等国家和地区在内。

北非国家，北部非洲即非洲大陆北部地区，习惯上为撒哈拉沙漠以北广大区域，通常包括苏丹、埃及、利比亚、突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥6 国及大西洋中的葡属马德拉群岛、亚速尔群岛。面积837万平方千米。

一、西亚北非动荡的来龙去脉

这次西亚、北非大动荡发端于突尼斯。最早是去年的12月17日，突尼斯中西部的一个小城镇发生了一起突发事件，一名失业的大学生自己摆摊卖水果蔬菜，摊子被当地政府的执法人员没收，他愤而点火自焚，这件事能够过新兴网络媒体，特别是脸谱等网站的广泛传播，在突尼斯引起了很大的骚动，这是第一个导火索。事件发生后，突尼斯接连发生了类似事件。2011年1月4日，那位点火自焚的大学生在医院不治身亡，消息迅速在突尼斯国内传播，1月5日发生全国性骚动，为死亡的大学生送葬。短短几天之内，突尼斯国内的局势完全失控。1月14日，突尼斯本﹒阿里政权倒台，本﹒阿里本人仓皇出逃到沙特阿拉伯。

这次革命被称之为“茉莉花革命”，“茉莉花革命”的冲击迅速在阿拉伯世界蔓延，主要沿着两个方向：一个是冲击到类似的突尼斯的本﹒阿里这样的政治强人掌权的阿拉伯国家，这些人长期把持政权，比如埃及总统穆巴拉克1981年上台，迄今当了30年总统；也门总统萨利赫在位有33年，都是强权统治；利比亚领导人卡扎菲1969年通过政变上台，统治了42年；叙利亚总统小阿萨德2000年子承父业，在父亲去世后掌握了政权，他的父亲也是当政30年。另外一个是朝着家族统治，君主世袭的国家政权冲击，包括巴林、沙特阿拉伯、科威特、阿联酋、阿曼、卡塔尔、约旦、以及北非的摩洛哥这8个君主制国家。

本﹒阿里出逃的第二天，也门、约旦、阿尔及利亚等国家也爆发了大规模的示威游行。1月25日，冲击波到了埃及，当天首都开罗发生了穆巴拉克统治30年来最大规模的示威游行。到1月28日参加所谓“愤怒日”有形的人超过20万。1月31日又发生了号称百万人的大游行。2月11日穆巴拉克离开开罗下台，示威人群达到200万。穆巴拉克倒台前后仅用了18天。

穆巴拉克的倒台，给突尼斯“茉莉花革命”这个冲击波带来了更大的推力，中东的第二波起来了。第二波中有两个国家——利比亚和巴林，这两个国家情况比较复杂。2月15日利比亚第二大城市发生第一次大规模示威游行，同一天海湾地区的巴林也发生了示威游行，这是海湾地区从来没有过的事情，因为这里是君主统治，不允许这样的事情发生。

从目前的情况来看，西亚北非的局势动荡远远还没有结束，可能最高潮还没有到来。长远来看，“茉莉花革命”将冲击到阿拉伯世界的每一个角落。迄今为止，实际上22个阿拉伯国家基本上都被冲击到了，现在唯一一个国家没有发生状况的是卡塔尔。没有出现状况的特殊原因：卡塔尔人均GDP超过9万美元，高居世界首位，而且这个国家的国王在阿拉伯世界比较另类，他1995年推翻自己的父亲上台的（他父亲当年即位是也是政变推翻自己的父亲的）。卡塔尔多年来紧密贴靠美国，国家的开放度很高，有所谓的“小国家大平台大外交”的声誉。虽然本国人口只有30万，但拥有影响力较大的半岛电视台，既办过亚运会，又要承办2022年世界杯足球赛。

二、西亚北非动荡的原因分析

1．体制僵化，严重影响到经济发展，社会进步

西亚北非等国家体制比较僵化，阿拉伯世界在政治上是比较僵化的。阿拉伯世界22个国家，政治上大致属于两种类型：一类是强人独裁，长期把握政权，而且这些政权都是子承父业。另一类是家族统治，君主世袭的国家。2．贪污腐败极为严重，引起社会不满

有人估计穆巴拉克的身家，最低也有50亿美元。再比如突尼斯，本﹒阿里第一夫人家族几乎垄断了该国的经济命脉。资料：利比亚领袖卡扎菲及其儿子们的腐败问题。卡扎菲于1969年9月1日领导自由军官组织发动政变,推翻伊德里斯王朝,建立利比亚共和国,时年仅仅27岁。1977年3月卡扎菲更改国名,发表《建立人民权威宣言》,取消国家议会,代之以“总人民大会”。同时取消政府,代之以“总人民委员会”。卡扎菲试图打碎一切国家官僚机构,使人民群众直接行使民主权利。卡扎菲本人于1979年辞去总人民大会总秘书(相当于国家元首)职务,自封为“利比亚革命领袖”。虽然卡扎菲不担任国家公职,却是举世公认的利比亚最高领导人。利比亚没有宪法,卡扎菲的领袖任期不受任何约束。今年卡扎菲69岁,已经在位42年,世人不知他将何时下台,谁将担任他的接班人。近年来人们发现,卡扎菲的次子赛义夫·伊斯兰(Saif al-Islam, 1972年生)频频公开露面,以国际慈善与发展基金会主席的身份代表卡扎菲讲话和从事政治活动。显然卡扎菲是在有意培养儿子做接班人。此次利比亚动荡期间,赛义夫多次露面讲话并代表卡扎菲参与谈判。如2月21日,赛义夫发表电视讲话,称“利比亚不是突尼斯和埃及”,“卡扎菲也不是本·阿里和穆巴拉克”,拒绝反对派提出的推翻卡扎菲的政治要求。①

卡扎菲共有8个儿子和2个女儿,长子穆罕默德控制了利比亚电信公司,三子萨阿迪经营出口自由区,四子汉尼拔控制了海上航运,二子赛义夫则在外交领域影响巨大。据维基解密显示,今年1月20日美国驻的黎波里大使与利比亚投资局局长穆罕默德·拉耶斯(Mohamed Layas)会谈。拉耶斯称投资局经营的资产达700亿美元,拥有欧洲蓝筹股如意大利联合信贷银行和英国皮尔森出版集团的股份。他还称,到2010年底,利比亚的外交净资产和主权财富基金总额达到1520亿元。②其中存放在美国的主权财富基金达320亿美元,分别存在几家银行,每家经营3—5亿美元。③至于卡扎菲家族的财富,据说在意大利投资巨大,拥有埃尼石油公司、菲亚特汽车公司、器械工业投资公司等大公司的股份,甚至还拥有尤文图斯足球队7.5%的股份。④

资料：突尼斯总统本 阿里家族利用特权大办家族企业,疯狂侵吞国有资产,甚至欺行霸市,第一夫人掌管的企业几乎垄断全国经济,总统女婿控制着全国金融业和航运码头。本 阿里家族甚至一度借贷不还,放贷银行几近倒闭。美国外交官在秘报中形容本 阿里家族为“黑社会”和“腐败核心”,估计其资产高达55亿欧元。有报道称,本 阿里出逃时还卷走黄金1.5吨。

英国《卫报》称,过去30年穆巴拉克家族通过介入房地产等方式敛财约400亿—700亿美元。西方情报人员说,穆巴拉克二子在任何重要商业项目中都要抽取2%至5%的好处。美国媒体称,穆巴拉克家资未必有数百亿美元之巨,但也达二三十亿美元。瑞士银行宣布冻结穆巴拉克家族账户的决定,至少印证其海外存有资产的事实。

一位在京阿拉伯人士透露,早在穆巴拉克担任空军司令并一战成名的1973年“斋月战争”前后,其家族公司就已靠倒卖军火大发国难财。卡塔尔半岛电视台称,埃及以低于国内价格近1/3的优惠条件向以色列和约旦供应天然气,其中也有穆巴拉克家族公司勾兑私利的交易。埃及街头流传着斥责穆巴拉克卖国谋私的政治民谣:“总统高于国家,收回西奈,出卖埃及。”

其实,“打倒穆巴拉克”的口号2005年在其操弄选举时就已回旋于开罗街头。半岛电视台披露,埃及执政党前组织秘书家产30亿美元,前住房部长为17亿美元,前旅游部长为22亿美元,前商业部长为20亿美元,前内政部长为14亿美元。埃及20%的少数权贵拥有社会总财富的55%,而60%的底层民众只拥有18%。

3．民生凋敝，百姓贫困，贫富差距不可想象

以埃及为例：前几年埃及人均GDP曾与中国相近，但是埃及人的平均生活水平和中国相比差得很远。据埃及官方的统计数据，有40%的人处于贫困线以下，许多人一天的生活费不足2美元，实际情况可能远比这个还糟。据专家估测，穆巴拉克家族身价可能达435亿英镑（大体相当于埃及年国内生产总值的1/3），他的两个儿子在美国和英国大都市的黄金地段都购置了豪华房产。收回穆巴拉克家族的财富将对埃及走出经济困境有很大帮助。开罗美国大学的社会学家阿明指出，埃及全国人口可以分为三个层次：第一层次是富人集团，他们占20%的人口，却拥有55%的社会财富，这些人或从政或经商，他们腰缠万贯，挥金如土。第二个层次是中产阶级，他们也大体占20%的人口，占27%的社会财富。第三个层次是穷人，他们占60%的人口，却仅拥有18%的社会财富。据统计，一个埃及家庭月均生活支出起码需要400埃镑（约合人民币850元）。在穷人阶层中，政府下层公务员站了相当大比重。具有大学学历的下层公务人员月收入130埃镑，其他大量的公务员月收入仅80-120埃镑。有数据显示，也门的贫富差距已经到了足以影响社会稳定的程度，约占也门人口10%的富有阶层控制了34%的国名收入，其消费总量占全国总消费量的3.5%。巴林是海湾阿拉伯国家合作委员会成员，2010年其人均国内生产总值在世界排名第33位，在阿拉伯国家中仅排在卡塔尔、科威特、阿联酋之后。4．经济结构畸形，失业率高引起年轻人不满

阿拉伯人出生率极高。中国公布的最新人口统计显示，我国的年均人口增长率是0.57%，阿拉伯世界达到2.5%还多。人口出生率极高，会导致人口过度年轻化。有一个统计数字，在阿拉伯世界15岁到30岁的人口站了30%。人口年轻化又会导致失业率高居不下，阿拉伯世界失业率普遍高达25——30%，其中青年人站了很大比重。这就是为什么这次席卷阿拉伯世界的大动荡，在街头闹事的80%以上是三种人，或者是同时具备三种身份的人：30岁以下，大学毕业生，没有工作的人。

资料：高失业率也严重困扰着突尼斯和埃及。2010年突尼斯官方公布失业率约为14%,中立机构估算在20%,15至36岁就业骨干群体失业率高达30%,部分行业甚至高达60%。突尼斯每年有8万名大学生毕业,却仅有2万人能找到工作。因此,城管人员羞辱殴打失业大学生并导致其自焚身亡,顿时引爆所有失业者心中压抑的怒火。埃及的失业率也比较高,过去3年官方公布平均约为9%,实则不然。以2008年为例,20至24岁年龄段失业率为51.1%,25至29岁为22%,15至19岁为18.4%;另外,高中毕业生失业率大致在55%,大学毕业生失业率为31.7%。

同时,这两个国家低收入、低保障和低幸福指数的“三低”问题相当严重。40%的埃及人日均生活费不足2美元,低于联合国规定的最低生活标准。换言之,3200多万埃及人每天全部生活费用只够在北京买一碗牛肉面。埃及公务员月薪大约600元人民币,外企高级白领约为4000元人民币。这样的收入很难让普通埃及人拥有必要的生活保障和幸福满足感,甚至有报道称,60%的适婚男性无钱买房、租房结婚,40%的适婚女性也因经济拮据待字闺中。生计难保、幸福缺失的社会不满情绪无处不在,而且经岁延年,积累到临界点便一触即发。

民生危机还不同程度地存在于也门、阿尔及利亚、利比亚、约旦、叙利亚等国。数年前的统计显示,不足3亿人口的阿拉伯世界贫困人口却接近9000万,至少7300万人生活在贫困线以下,1000万人失业,失业率甚至在沙特这样富甲天下的王国也高达30%。民生艰难的对面,却壁立着万亿石油美元的海外资产及帝王将相穷奢极欲的排场奢华。

阿拉伯世界为什么失业率这么高呢?因为它们的经济结构是畸形的，容纳不了这么多的人就业。阿拉伯世界的经济结构可分为两类：一类是产油国，富得流油。经济80%甚至90%依赖石油和天然气。这些国家的人啥也不干，啥也不会干，人均GDP很高就业率极低。这些国家严重依赖外国劳工，卡塔尔总人口160万，本国人口只有30万。外国人在科威特占3/4，在阿联酋有2/3，在萨特也至少占1/3。另一类是没有石油和天然气的国家。以埃及为例。埃及有四大经济支柱：第一是侨汇，大量的埃及国民在国外打工挣下的钱汇回来，这是国家最大的收入来源。第二是旅游业，埃及有举世闻名的金字塔和古代神庙，每年吸引着大量的外国游客，好的年份时年旅游收入可超过100亿美元。第三是苏伊士运河的通河费收入。第四，过去是少量地出口棉花（长绒棉），现在出口少量的石油和天然气。没有完整的工业化体系，绝大多数日常生活用品需要出口，人口出生率又这么高。

长期以来，一些阿拉伯国家一直是世界上失业率最高的地区之一。据阿拉伯国家劳动力大会数据，阿拉伯国家目前有1700万人失业，失业率超过15%，一些阿拉伯穷国的失业率一般都在30-40%，甚至更高。受过教育的年轻人往往也难以就业，许多拥有法律和医学学位的年轻失业者只能沦为没有牌照的出租车司机。从打开地区动荡缺口的突尼斯看，其官方失业率过去10年一直维持在两位数，国际金融危机发生后真实失业率可能远远不止官方公布的15%。突尼斯一些经济学家表示失业率已经超过20%，15-29岁年轻人失业率可能超过30%。据英国媒体报道，突尼斯年轻人失业率实际达到了惊人的52%。引发突尼斯*的正是一名因为找不到工作而在街头摆摊的26岁大学毕业生。埃及过去30年人口翻了两番，由2000万激增至8400万，三分之一的人口年龄不超过14岁，一半人口年龄在24岁以下，满足埃及人的就业要求甚至需要创造比人口是3.6倍的美国还要多的新增就业机会。显然，埃及的经济结构和竞争力不具备这样的潜力。也门政府2008年公布的失业率为35%，青年人的文盲率高达42%。5.新兴网络媒体推波助澜

内因是阿拉伯世界长期积累的各种政治、经济、社会等方面矛盾的总爆发。从外因来讲，以“脸谱”、“推特”等为代表的新兴网络媒体的推波助澜，是这场政治大地震得以爆发的不可缺少的条件。

三、西亚北非动荡对国际社会及中国的影响 对国际社会的影响：

1、大变革将冲击阿拉伯世界的各个角落

阿拉伯世界陷入剧烈动荡，而且将是比较长期的过程。

政权更迭后的埃及，突尼斯整体形势在向好的方向发展。没有动荡过的国家，如海湾国家沙特，高层也开始酝酿在政治上高一些变革，如允许进行市政选举等。可以肯定地说，这场大变革将冲击到阿拉伯世界的各个角落。当然，阿拉伯国家的情况差别较大，对不同的国家可能产生不同的影响。比如，像突尼斯，埃及这样的国家，由于世俗化和开放程度高，“民主化”过渡会相对快一些；像利比亚，也门这样仍然保持部落形态的国家，在强人政权之后过渡会相对困难一些，可能会出现分裂，割据甚至内战；叙利亚情况更加复杂，一旦阿萨德家族垮台，国家的前景实在难以预料；而像沙特等君主制国家，由于手里握有巨额的石油美元和地处极端重要的战略要地，变革的步伐可能大大延缓。

2、有人欢喜有人忧

从西亚、北非地区的地缘政治上来看，主要有四大力量，即阿拉伯国家、伊朗、土耳其和以色列。目前，阿拉伯世界整体陷入了一个较长时间的动荡，在地区的影响力明显萎缩。但埃及在阿拉伯世界的地位长远看是在上升之中。埃及曾经是西亚、北非地区举足轻重的国家，开罗曾经被视为这一地区的中心，但在上世纪70年代末与以色列单独，并在外交上一头倒向美国后，一度被阿拉伯联盟开除，地位和地区影响大不如前。在这次大变局中，埃及继突尼斯之后率先革命，并在穆巴拉克到太后拉开了和以色列、美国的关系，其在阿拉伯世界的地位正在重拾升势。

3、影响世界经济和政治格局

一是对世界经济的影响比较消极。二是对一些大国特别是美国的全球战略有一定的影响。这场席卷阿拉伯世界的风暴，对美国在中东的利益是一个重大的打击。对中国的机遇和挑战：

（1）阿拉伯世界“大地震”带来的机遇

一是中东动荡延长了我国的战略机遇期。我国的发展有一个战略机遇期。2001年9.11事件后，由于美国把战略重心转移到全球反恐上，目光投到中东，出现了有利于我们崛起的国际环境。所以在这个基础上，我们在2002年提出了战略机遇期的说法。而在去年，中国面临着非常复杂的国际形势，朝核问题、沿海军演、南海问题、周边局势动荡等，有人就问这个战略机遇期是否还存在？现在中东局势大动荡的背景下我们可以肯定，这个战略机遇期还存在。

在中国改革开放关键的30年中，每当我们发展到一个比较敏感的实践节点上，都会出现阿拉伯因素。比如1991年，当时中国处于什么状态？1989年西方孤立中国，封锁中国。1990年8月萨达姆入侵科威特，1991年美国大象海湾战争，中国国际环境一下宽松了许多。10年后，2001年，小布什1月20日就任美国总统，大幅度调整克林顿时期的外交政策，把中国重新定位为战略竞争对手，中美关系变得异常艰难，4月份发生了撞击事件。但是当年发生了9.11事件，是美国把战略重心赚到了反恐上来。又过10年，当奥巴马要将美国战略重心东移，大家开始议论我们的战略机遇期是否还存在，阿拉伯世界又动荡起来了。

其二中东动荡提醒我国未来要更加注重民生。

三是阿拉伯世界探索新的发展道路，有利于帮助我们化解中国威胁论。

实际上，西方的那一套经过几百年的发展也越来越出现了疲态，弊端丛生，越来越失去吸引力。第一，西方所谓民主政治的弊端日益显露。第二，个人利益与集体利益关系失衡。第三，高福利社会养懒人积重难返。第四，虚拟经济取代实体经济搞过了头。第五，新闻自由走到了“媒体恐怖”。挑战：

一是中国的经济利益受损。二是国内外敌对势力乘机做文章，预让中国内部发生动荡。