行政管理学教案_行政管理学概论教案
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课程的名称：行政管理学
次翁卓玛
20093111140
教案
（一）：授课内容：
第一部分：行政法治概述，主要介绍行政法治的定义；行政法治的重要作用；中国行政法治的发展历程。第二部分：行政法与行政法治；行政法治的基本原则。第三部分：行政法治的行政行为。第四部分：行政法治的制度保障，主要内容包括
行政复议
行政诉讼 行政赔偿。
（二）教学的目的是：
通过本章的学习，了解行政法治的含义与作用；掌握行政法治的基本的原则；认识行政法治的行政行为。
（三）教学重点：
①行政法治的概念和作用 ②行政行为的法定性 ③行政治的法定性
（四）自学的内容:
行政法治的基本内容
第十三章行政法治
一，行政法治的定义
是指行政机关及其工作人员管理国家公共事务的行政权力必须依据法律而获取与行使，不得忍意妄为的一种公共行 政的普遍原则和社会控制方式。
然而一个完整的行政法治是由行政组织法定、行政运行法治、行政法制监督构成的。行政组织法定主要是由组织和人员的管理的法治，有行政机关法和公务员法。
二，行政的重要作用
㈠规范和控制行政权，实现依法行政。
依法行政就是政府守法，然而主要体现在：其一，行政组织法规定行政组织的设置、职权范围和公务员权责等内容。其二，行政程序法规范行政权行使方式。其三，行政监督法与行政救济法制约行政权的滥用。
㈡合理界定行政职能，维护相对人的合法权益。
凡是社会个体和组织能够通过市场机制解决的问题政府就不要纳入自己的职能范围；
㈢保证行政改革成效，促进政府治理能力的提高。
如英国的撒切尔政府和美国的里根政府的改革从规范层面保证政府职能的真正转变，并
阻断权力回流的通道才，从而保证改革的成效。
㈣维护社会的稳定与发展，促进民主与法治 三，中国的行政法治的发展历程
㈠中国的行政法治初步发展的阶段（1949年10月至1957年5月）确立了中华人民共和国政治制度以及司法制度的合法性，建立了各级人民法院和人民检察署组织体系。
㈡行政法治受挫和停滞时期（1957年5月至1978年12月）大跃进和*个人崇拜取代了法律的权威。
㈢行政法治的恢复及发展时期（1978年12月至1989年12月）
第十一届三中全会对民主法制建设给予高度重视，1985年的5月16日中国法学会行政法学研究会成立以后标志着新的发展时期。㈣行政法治全面发展时期（1989年4月至今）
第七届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国行政诉讼法》 四，行政法治的基本原则 ㈠行政合法性原则
1行政主体的设立必须合法
2行政职权的行使必须依据法律，遵守法律。
3行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。4行政主体的违法行政行为必须承担相应的法律责任 5法律保留与法律优位。㈡行政合理性原则。
1行政行为应当符合法定目的2行政行为必须正当的考虑相关因素
3行政行为内容应当客观、公正、合乎情理。
㈢比例的原则 ㈣政府诚信原则
1法律规范应具有稳定性与不可溯及性 2行政活动应具有真实性与确定性 3行政主体应信守承诺 4信赖保护
五：行政行为 定义：是行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所做出的具有法律意义的行为。
行政行为可以分为:抽象行政行为和具体行政行为 ㈠：抽象行政行为 定义：在行政管理主体依据法定权限和法定程序，正对不特定对象制定具有普遍约束力的行政法规和规章的行为。
包括：①行政立法，②其他的规范性文件 ㈡：具体行政行为
定义：在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体的措施的行为，其行为的内容和结果将会直接影响某一人或组织的权益。
包括：①行政许可②行政处罚③行政强制④行政合同 六：行政法治制度的保障
㈠：行政复议
㈡：行政诉讼
㈢：行政赔偿
含义：1行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，向法定的行政机关提出行政复议申请，受理申请的行政机关对被申请的行政行为依法进行审查并作出相应决定的活动。
2行政诉讼是指公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起诉讼，人民法院对该具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判的行为。
3行政赔偿是指行政主体在行使行政职权的过程中，因违法行为侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。
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