财务岗位廉政教育教案_企业廉政教育教案

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XX分局财务工作岗廉政风险点教育教案

【教育目的】以财务风险点为例，引导分局党员干部自重、自省、自警、自励，从而在思想上行动上修筑起反腐倡廉的坚固防线。

【教学内容】理清分局财务岗位职责、梳理财务风险点，通过财务犯罪案案例分析加深对财务风险点的认识，分析风险成因，制定防范措施，并以财务岗位风险为例，引导每位党员干部针对自己的岗位特点进行分析查找岗位风险，制定防范措施。

【教学形式】集中授课与自由讨论相结合【教学过程】

一、理清分局财务管理岗岗位职责：

作为独立核算的机关事业单位，分局财务工作主要有以下职责：

1、负责全年度行政运行经费的使用与管理，主要包括编制预算决算、管理经费支出、核算账目；

2、审核报销各类票据，每月按时向市局财务部门报账；

3、管理分局工资业务，发放各类津贴补贴、奖金；

4、管理固定资产，登记固定资产台账、定期进行账实核对；

5、管理财务印鉴等其他财务工作。

二、全面梳理财务管理岗风险点：

财务管理工作相对于分局其他业务工作有特殊性，是风险性较高的一个岗位，财务岗风险点主要存在以下几个方面：

1、违反财务规定，私设“小金库”，部分收入支出不入帐；

2、违规发放津贴、补贴和奖金；

3、弄虚作假，私自报销个人开支；

4、不按照规定管理、使用发票、致使发票损毁、丢失。

5、抽取他人前已报账凭证，重新报销一次，骗取现金。

6、未经批准私自将银行存款转出，挪作他用；

7、改动报销凭证，将他人已报销的凭证金额改大，骗取现金；

8、在他人已报账的凭证后插入粘贴其他支出票据，增大报销金额，骗取现金。

9、预算支出不规范，经费支出存在随意性，计划和控制的严谨性不强；

10、固定资产管理不严格，未能建立台账或等级不全面，不能全面反映分局固定资产的实际情况。资产调配、报废、闲置资产管理不到位；

三、财务岗位犯罪案例分析

有了第一次，便有更多次

夏正军，江苏省盐城市招商集团有限公司（隶属于盐城市工商行政管理局）财务科原科长，自1995年底以来，利用职务之便作案近百起，其中挪用公款816万余元、贪污公款215万余元，滥用职权，违规担保650万元（其中大部分无法追回），涉案总额近1700万元。近日，江苏省高级人民法院作出二审裁定：维持江苏省盐城市中级人民法院判决，以贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪数罪并罚，判处夏正军有期徒刑十九年，并处没收财产10万元。该案成为江苏省工商管理系统有史以来的第一大案。

1992年，夏正军大学毕业被分配到盐城市工商行政管理局财务科，成为该局第一个学财经的本科生。1995年，他担任了下属市场开发服务中心（招商集团）财务科副科长。1996年夏，该市

场开发服务中心主任王某（另案处理）指使夏将中心在盐城市瀛州支行的利息20余万元截留，夏正军不敢怠慢，经过一番运作，很快这20多万元国有资产“装”进王的个人腰包。为此，夏正军更得王主任的“赏识”。自从担任财务科负责人后，夏正军开始以“内行人”的目光，研究“单位在财务管理上的漏洞”。当他发现单位会计岗位设置不合理、从业人员能力差，各种账册、财务制度形同虚设等情况后，认为发现了走向富裕的玄机。中心某副主任报销一张8315元招待发票，夏正军批核后，发现发票上小写、大写金额前均有空格，不觉眼前一亮，急忙在小写与大写金额前加上了“１”和“壹”，从而轻易地将１万元公款装入腰包。“牛刀小试”后，夏正军便一发不可收拾，在银行以单位名义私设30多个账号，然后疯狂作案。1999年底，由于股市风云突变，夏正军为炒股挪用的100多万元公款全部被“套牢”，这时正好服务中心收取的200多万元柜面租金交到夏手中，他将其中的160余万元截留，用于填平其挪用的160多万元的“亏空”。

有了第一次，便有更多次。夏正军觉得，既然已经“下水”，索性游向“深处”。除了贪污、挪用公款外，他还以妻子名义，注册了两家公司，“大大方方”地做起生意来。他以支出不记账，不影响总账平衡的方法，在半年多的时间，先后６次将近200万元公款转入个人公司，购买了60多亩土地，获利近百万元；他先后５次将近300万元公款转入盐城某电梯有限公司购销电梯，一倒手又净赚100余万元。就这样，夏正军一次次将黑手伸向国库，利欲熏心的他，世界观、人生观、价值观越来越偏，终于走向了犯罪的深渊。

就在夏正军做着发大财、做盐城“李嘉诚”的美梦时，200

2年３月，盐城广电大厦在审计过程中，发现夏正军的同学姚某在承包开发广电大厦时，与市工商局市场开发服务中心相互违规提供担保，造成国有资产大量流失，从而使夏正军的狐狸尾巴终于露出来……

夏正军贪污、挪用公款、滥用职权犯罪案件的发生，给案发单位造成严重损失，同时也给其他单位敲响了警钟。

四、财务管理岗位风险的成因分析：

由夏正军案分析财务岗位风险主要有以下两方面的原因：

1、内部监管不到位，监督制约机制不健全。该案例的中夏正军滥用“一枝笔”审批，没有监管制度对其审查和制约，使其有机可乘。另一方面该单位各种账册、现金、票据凭证的使用不规范；财务制度有漏洞，会计岗位设置不合理、从业人员能力差，也是导致夏正军贪污、挪用公款的重要原因。

2、财务人员素质不高,价值观错位,职业道德差。案例中夏正军缺乏应有的职业准则和廉政操守,价值观错位,对金钱诱惑抵抗力低,利欲熏心，在管理监督不到位的情况下,滋生贪污、挪用的犯罪动机。

五、相关法律条文链接：

1、《刑法》第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑

或者无期徒刑。

2、《财政违法行为处罚处分条例》第十七条：单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处以3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

六、财务管理岗为风险防控措施

一是加强岗位廉政法纪教育，强化财务法律法规和职业道德学习。通过党课学习、专题讲座、培训等方式，组织财务人员学习《廉政准则》和党纪政纪知识，学习《会计法》等相关法律、法规和财经纪律知识，提升财务人员职业道德水平，做到从思想上重视、在业务上熟悉财务管理工作，为财务廉政风险防范打下坚实基础，并以此推动财务管理工作步入规范化、制度化轨道。

二是强化单位内部监督管理，健全监督制约机制。通过健全岗位责任制，完善内外监督、上下监督体系，防止“一枝笔”滥用权力，加强财务规范管理。严格执行国家会计基础规范要求，认真落实资金管理的有关规定，坚持会计出纳分设、银行印鉴分管和按月监督核对的原则，加强财务印章的管理和使用，定期与银行核对，确保资金安全管理使用；经费开支纳入预算管理，严格执行会签报销程序，有效防止乱报、虚报现象；严格按法律法规进行行政处罚，杜绝以缴代罚，私设“小金库”等行为的发生。

七、自由讨论：以财务岗位为例，针对自己从事的岗位特点，思考自己的岗位职责、廉政风险，并进行讨论如何防控廉政风险点的发生。