《测绘工程管理管理与法规》教案简_测绘工程管理与法规
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《测绘工程管理与法规》教案
第一章 管理、管理者与管理学 第一节 管理
管理的含义
管理就是管理者通过计划、组织、领导和控制等环节来协调所有资源，以有效的实现组织目标的过程。管理的二重性
1、自然属性（一般属性）：同生产力、社会化大生产相联系
2、社会属性（特殊属性）：同生产关系、社会制度相联系，不同的社会制度，生产目的、管理方式不同 管理的职能 管理的职能，即管理过程中的要素或手段。
主要有：计划(Plan)、组织(Organize)、指挥(Command)、协调(Coordinate)领导和控制。管理学 研究组织管理工作中普遍适用的原理和方法的学科
第二章 测绘管理原理与基本方法
第一节
测绘管理原理
所谓管理的基本原理是对客观事物的实质及其运动规律的基本表述。所谓管理原则，是反映客观事物的实质和运动规律而要求人们共同遵守的行动规范。
一、系统原理
系统原理的相应原则 ：（1）整分合原则：（2）相对封闭原则：
二、人本原理
1、人本原理
2、人本原则的相应原则：（1）能级原则：（2）动力原则：（3）行为原则：
三、动态原理
1、动态原理
2、动态原理相应的原则：（1）反馈原则：（2）弹性原则
四、效益原理
1、效益原理
2、效益原理相应的原则
与效益原理相应的原则是价值原则。
第二节
管理方法
一、行政方法
二、法律方法
三、经济方法
四、思想教育方法
第三章 测绘管理
第一节 测绘管理绪论
一、测绘管理的概念
测绘管理：从所管理的内容来讲，是指测绘行业管理和测绘生产单位管理的总称。从管理学的角度讲，指测绘管理者是运用科学艺术方法，为有效地实现测绘组织的目标而对组织的资源进行计划、组织、领导和控制的过程。
第二节 测绘行业管理
一、测绘行业管理的概念、特征
《测绘工程管理与法规》教案
1、测绘行业：是指从事测绘管理工作和生产技术的单位、企业及人员的总称。我国测绘行业有自己的特点。这就是行业管理统一而人员比较分散，基本分布在三大系统：国家测绘局系统（这是主体）、解放军总参谋部测绘局系统、国家各经济建设的专业测绘系统。
2、测绘行业管理是在社会主义市场经济条件下，管理者者按照按术经济的同一性原则，对测绘经济活动进行的一种专业化分类管理。
3、测绘行业管理的特征
测绘行业管理的定义着种强调了测绘行业管理的以下六个特征： 第一，测绘行业管理是以行业利益的客观存在为前提。
第二 ,测绘行业管理是以测绘行业的客观存在为基础。第三，测绘行业管理是一种专业化性质的经济管理。
第四,测绘行业管理的基本性质属于国家宏观经济管理的范畴。
第五，测绘行业管理既是市场经济的产物，是社会分工与商品竞争的必然结果；又是由科学技术进步和生产力高度发展所决定的。
第六，测绘行业管理不仅具有集中性，而且还具有分散性。
4、测绘行业管理的实施
（1）国家建立健全了各级人民政府测绘行政管理部门
（2）各级测绘行政管理部门的职责（3）主要的测绘法规
第三节
测绘生产单位管理
测绘生产单位管理，是指在测绘生产单位内，科学正确应用测绘管理的原理和原则，充分发挥测绘管理的职能，使测绘生产经营活动处于最佳水平，创造出最好的经济效益。
一、测绘生产单位管理的主要内容：
1、确定测绘管理机构和建立管理的规章制度。
2、测绘市场预测与经营决策。
3、全面计划管理。
4、生产管理。
5、技术管理。
6、全面质量管理。
7、仪器设备管理。
8、物资供应及产品销售管理。
9、劳动人事与工资管理。
10、成本与财务管理。
11、技术经济分析。
12、新技术应用管理。
第四节
测绘工程管理
测绘工程管理是测绘系统运用系统工程的观点，对测绘项目计划组织监督、控制协调等，以实现项目目标全过程管理的总称。
一、测绘工程项目管理内容项目策划：根据用户的要求，制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。项目技术设计：按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》(CH／T 1004—2005)及有关的技术 2
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规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。测绘工程项目技术设计的主要内容：
（1）任务概述：
（2）作业区自然地理概况：
（3）已有资料的利用情况：（4）主要作业方法和技术规定。
（5）计划安排和经费预算
（6）提交的资料项目组织安排：按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。项目实施与质量控制：依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。项目测绘技术总结：根据《测绘技术总结编写规定》(CH／T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。项目产品成果整理：根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制定信息安全预案。项目检查验收：按照《测绘产品检查验收规定》(CH/T 1002—95)以及《测绘生产质量管理规定》的要求，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。
二、招标
二、招标
1，概念：招标（Invitation to Tender）是指招标人（买方）发出招标通知，说明工程项目名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。
2、招标方式
招标方式分为公开招标、邀请招标和议标。
4、招标程序
工程施工公开招标一般为：
1、工程项目报建；
2、审查单位资质；
3、招标申请；
4、资格预审文件、招标文件的编制和送审；
5、工程标底价格的编制；
6、发布招标通告；
7、单位资格审查；
8、招标文件；
9、勘察现场；
10、招标预备会；
11、投标文件管理；
12、工程标底价格的报审；
13、开标；
14、评标；
15、决标；
16、合同签订。
三、投标
投标（Submiion of Tender）是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。
第四章 测绘法律与法规
一、认真学习领会和宣传贯彻新《测绘法》
1、新《测绘法》的主要内容
第一章总则。规定了立法的目的、适用范围、测绘性质、测绘定义、管理体制、外国人来华测绘管理等。
第二、三、四章分别规定了测绘基准和测绘系统、基础测绘、界线测绘和其他测绘。建立和采用全国统一的测绘基准和测绘系统以及有关数据的审核、发布和规范、标准的制定等；明确了基础测绘的性质、涵义、3
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分级管理、基础测绘计划编制、基础测绘成果更新等；规定了大到国界测绘，小到地籍测绘、房屋面积测量等具体内容。
第五章规定了测绘资质管理、测绘发包承包、测绘执业资格、测绘作业证件等。
第六章规定了测绘成果汇交、保管、保密、提供、使用和地图管理、测绘成果质量监管等。
第七章规定了测绘标志保护、保管、拆迁、使用、检查维护等。
第八章规定了违反测绘法规定应当承担的法律后果。
第九章附则。规定了军事测绘管理办法的制定和测绘法的生效日期。
2、测绘法律法规
（1）中华人民共和国测绘法
（2）中华人民共和国测绘成果管理条例、测绘资质管理规定、中华人民共和国地图编制出版管理条例、中华人民共和国测量标志保护条例等国家和地方性条例
（3）城市测量规范、一二等水准测量规范等测量规范性
