国家财政教案修改_新国家财政教案

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国家财政教案

导入新课：展示课件：长株潭城际铁路图。长株潭城际铁路项目于2010年6月30日正式开工建设，2017年竣工。城际铁路全长104.36公里，这一投资约1200亿元，建成之后长株潭三市之间的交通时间将缩短为30分钟以内，将推动长株潭城市群经济一体化进程，又好又快发展。

思考：（1）仅仅靠个人出资能兴建城际铁路吗？（2）修建城际铁路应该由谁来办？谁出钱呢？ 学生回答略 教授新课：

一、国家财政

1、什么是财政（含义、目的、实质）

含义：国家的收入和支出就是财政

本质：国家为了履行对内对外职能，必须占有和消费一定的社会财富。财政是以国家为主体的分配。简单地说国家财政就是一种国家参与的分配关系。这说明财政是一种分配关系，也就是我们这单元的主题——分配。大家回顾一下，我们经济生活第一课主要讲消费，第二单元讲生产。

请问：国家财政收入与支出是盲目、随便的吗？显然不是，国家财政是有计划的，这就是国家预算

2、国家预算和决算

国家预算：国家年度基本收支计划。国家预算要提请人大审批、表决通过。国家决算：国家预算的执行结果的会计报告。过渡：国家预算是对什么做计划呢？ 学生回答：

3、内容

（1）财政收入：①含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。②财政收入的来源：税、利、债、费。其中最主要的是税收。

过渡：根据财政收入的来源，大家思考一下，我们作为衡东的一份子，请你就如何增加衡东的财政收入提出合理的建议。你来出谋划策，怎样才能增加我县的财政收入。

（3）影响财政收入的因素 学生讨论： 教师总结：

因素有很多，其中最主要的是经济发展水平和分配政策

a.经济发展水平——基础性的：根与叶、源与流。经济没有得到充分的发展，国家就谈不上财政收入

b.分配政策——重要影响：在社财富总量一定或则说蛋糕一定大的情况下，如果国家财政集中的财富过多，就直接减少企业和个人的收入，不利于企业的发展，不利于个人生活水平的提高，最终反过来会对财政收入的增加产生不利影响；如果国家集中的社会财富过少，就将直接影响国家职能的发挥，降低了国家对经济发展的支持和调控力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。因此国家要制定合理的分配政策，既要保证国家财政的稳步增长，又要促进企业的发展和个人生活水平的提高。

过渡：这两个因素主要影响的我们的财政收入，国家通过财政收入集中了那么多钱，国家又将这些钱花在了哪些方面呢？也就是财政支出的问题。(2)财政支出

含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

财政支出范围：按具体的用途可以分为：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。

过渡：我们有财政收入和支出，那么这两者之间有什么关系？

（3）财政收支关系

1、财政盈余并非越多越好，财政盈余过多，意味着财政资金的闲置和浪费。

2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度并且在可控风险范围内，就是合理的。如在通货紧缩时增加财政支出，来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展。但财政赤字过多，风险太大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀。

【过渡】：从财政支出的形式我们可以感受到财政在社会生活的各个方面都能起到巨大的作用，那么，财政的作用具体有哪些呢？回归教材65页，总结财政的作用

4、财政的作用

过渡：首先让我们一起来感受一下财政的温暖：（播放课件）义务教育的免费、保障房的建设、医疗改革、养老保险的推行···这些都需要国家财政的支持，国家对这些方面进行财政投入，有什么效果？——促进社会公平、改善人民生活。（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

国家通过社会保障支出，增加了低收入者的收入，缩短了收入差距，促进了社会公平，改善了人民生活。

接下来请同学们结合财政的这个作用以及生活实际，列出几条我们熟悉的民生清单：

①普通高中贫困生政府资助金 ②农村医疗改革 ③保障房建设

④种粮直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等“四补贴” ⑤上调个税起征点

⑥中央加大民生水利等基础设施投入 ⑦继续完善农村义务教育经费保障机制 ⑧食品安全、校车安全

使人们学有所教、老有所养、病有所医，真正实现***的中国梦！过渡：我们身边处处都能感觉到财政带来的气息，其中我们国家有四大工程最具财政色彩，它们是：（播放课件）青藏铁路、南水北调、西气东输、西电东送，大家思考一下：这些工程项目有什么特点呢？ 学生回答

教师：大家总结的很好，假如你是一个企业老板，你愿意投资基础设施行业和资源匮乏、经济发展落后的地区吗？

学生回答：

教师：所以如果完全由市场调节的话，会导致投入某些地区、行业的资源严重不足，这就是我们将要学习的第四单元的市场调节的缺陷，市场调节不是万能的，因而需要加强国家的宏观调控，而财政属于宏观调控的手段，因而国家就必须通过财政来支持这些行业和地区，达到资源的合理配置。这体现了财政的什么作用呢？

学生回答：

（2）财政具有促进资源合理配置的作用

过渡：国家在发挥财政作用的时候往往都会根据当前的经济形势制定相应的财政政策，当我们国家的经济运行不平稳、出现波动的时候，我们要制定相应的财政政策来促进国家经济平稳的发展，从这里我们可以看出财政的另外一个作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

经济的平稳运行要求社会总供求和总需求保持基本平衡，即社会上的钱和货要保持基本的平衡，避免出现大起大落的情况。当经济发展滞缓的时候，社会总供给小于社会总需求，从而导致需求不足、市场低迷、物价下跌，我们政府应该采取怎样的措施缓解这一局面呢？我们前面在投资理财第六课时讲过利率的变动对居民存贷款、消费投资等影响，那么这个时候政府应该提高利率还是降低利率呢？降低利率。这就是货币政策，那么对于财政政策的措施应该是怎样的呢？增加经济建设支出，减少税收，来刺激投资和消费需求，实现总需求和总供给的基本平衡（增支减税）这个就称之为扩张性的财政政策；反之，在经济过热时，总供给小于总需求，我们财政政策的相应措施是减少财政支出、增加税收（减支增税）抑制投资和消费需求，实现总供给和总需求的基本平衡，这就是紧缩性财政政策，这就是财政的第三个作用。

小结：财政的三个作用：促进社会公平、改善人民生活；促进资源合理配置；促进国民经济平稳运行。