国家财政教案_新国家财政教案
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国家财政
学生观看视频《青藏铁路》
师：为了学好国家财政这一课，我们高一（7）班同学课后开展了研究性学习活动，刚才大家看到了青藏铁路通车的视频，这是我们第一小组同学收集的材料之一，下面我们请组长对他们收集的材料作简要的汇报。第一组组长发言：
通过探究收集到的材料，第一则是青藏铁路由青海省西宁市至西藏自治区拉萨市，全长1956公里，至2006年7月1日，格尔木至拉萨的全长1142公里，已经建成通车，青藏铁路是世界上海拔最高，线路最长的高原铁路，总投资约430.9亿元，全部由中央财政承担。
第二则是北京地铁于1965年开建，目前，北京地铁共有17条运营线路，270座运营车站，456千米运营里程，据有关资料统计，我国地铁平均每公里造价成本6亿元。师：不管是神奇的天路，还是便捷的地铁，都是由国家来投资的，大家还知道哪些国家投资的重大工程，请学生来说，三峡工程，南水北调，西电东送，西气东输。
师：假如大家刚举到的，有关重大工程或者国家的各项建设，由个人和企业来投资，大家考虑下，会是怎样的情况？
学生讨论，（可不可以由个人和企业来投资，假如完全由企业和个人来投资，结果会怎样呢？）
第二小组的同学发言：
我认为企业和个人可以投资的，因为可以利用各种生产要素进行经营，企业的目的是获取利润，那么对于整个社会来讲，企业和个人投资能够投资，这样可以减少国家的财政负担，可以吸收广泛的社会资金，加快经济建设。
还有没有其他的观点？
B同学发言：如果完全有个人和企业来投资的话，可能就没有人真正的愿意投资这些铁路，因为投资的成本太大，资金回收难，周期长，风险大，不愿意投资，（那他们愿意投资到那些地方去呢？）周期短的，也就是利润比较高，效率比较快的的环节或者地区去。那么第一组你们研究的结论词是什么：
第一组组长发言：我们认为可以由企业和个人来投资，因为在价值规律的作用下，企业和个人的投资，往往是以取得利润为目的，哪些行业和哪些地区获得的利润高，他们就愿意去投资，而大家刚刚提到的例如能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要投资的资金多，建设周期长，投资的风险大，获得的利润不是很高，因此，没有太多的企业和个人愿意投资。
教师：PPT 市场作用下，一方面。另一方面。。
PPT继续展示重大工程耗资数据。
板书：促进资源
合理
配置。
师：下面我们有请第二组同学汇报他们的探究材料。第二组组长发言：
1993--1997年，我国实行适度从紧的财政政策，即紧缩性财政政策。
1998--2003年，我国实施积极的财政政策，即扩张性财政政策。
2005--至目前，我国实行稳健的财政政策。
师：那我们一起来探究第二组同学的研究资料，我国为什么在不同时期实行不同的财政政策？
学生自由讨论。（师：不同的时期实行不同的财政政策，也就是不同的时期，国家经济运行可能的状况不同，那么不同的状况就要对症下药，那就是说明财政有什么样的作用？）师：大家在探究这个问题的时候要特别注意，在不同的时期，实行不同的财政政策，那就是这个财政政策是应对不同时期经济运行状况的，那位同学来说说呢？
生：根据国情，国家财政具有促进国民经济平稳运行，避免经济大起大落。师：那么这三个时期都是经济大起大落的时候，能不能说一说他们分别是什么样的经济运行状况？1993——到1997年的时候是什么状况？ 学生：通货膨胀。
师：通货膨胀，为了解决通货膨胀所出现的问题，通货膨胀时会出现哪些问题呢？ 学生C：商品价格会升高，需求量会增大
师：需求量增加，供应量不足，导致供不应求，物价上涨，这个时候国家实行紧缩性财政政策。
师：再说一下，98年——03年这段时间? 学生C：通货紧缩，这个时候物价下跌，出现了供大于求的现象，所以国家要实行扩张性的财政政策
师：消费不旺，这个时候出现了通货紧缩，这个时候国家及时实行了扩张性的财政政策。
那么我们根据同学刚才的发言，再结合投影上的显示，注意下，经济运行有两种状况，就是这条线，这个时候，社会总供给和社会总需求基本保持平衡，但是在不平稳运行的状况下，会出现社会总供给大于总需求，或者是社会总供给小于社会总需求，那么分别是通货紧缩和通货膨胀，在这两种不同的经济运行状态下，出现的经济现象是（）针对不同的经济现象，国家实行不同的财政政策，通货紧缩的情况下，实行扩张性的财政政策，通货膨胀下，实行紧缩性的财政政策，扩张性财政政策的做法是（增支、减税）、从而有效的刺激需求，当通货膨胀时，实行紧缩性财政政策（减支、增税），这个时候可以有效抑制需求。好，那同学们总结一下，财政政策与这两种经济运行之间是什么关系呢？
这是说财政的什么作用呢?
板书：促进国民经济的平稳运行
师：下面我们请第三组同学汇报他们的探究材料： 第三组组长发言：我们通过探究获得四则材料：
第一则是2003年——2007年，全国财政用于教育支出五年累计2.43万亿元。目前义务教育阶段，学生全部免除学杂费，农村全部免费提供教科书，在实现教育公平公平上迈出了重大的步伐。
第二则是2003——2007年，全国财政用于医疗卫生支出五年累计6294亿元。05年较前几年增长1.27倍。
第三则是2003——2007年，全国财政用于社会保障支出五年累计1.95万亿元。城乡社会保障体系基本建立。
第四则是2011年4月20日，十一届全国人大常委会第二十次会议召开，个人所得税免征额拟调至3500元。
师：这是第三组同学的汇报材料，现在请同学们思考：第三组同学收集的图片和资料体现了财政的什么作用？可以参照课本思考这个问题。
学生自主探究。请同学起来回答。
学生：国家财政的另一个作用就是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。师：那你能不能对照图片和资料具体的分析一下。生：第一个图片是反映了财政可以促进教育的发展；第二个财政可以帮助建立社会保障体系；第三个是完善基本医疗卫生体系；第四个是可以保障和提高人民生活水平。那么这就是 板书：财政促进社会公平、改善人民生活的作用。师：第四组同学在探究中获得了关于财政收入和财政支出的有关资料，我们请第四组同学汇报。
第四组组长发言：我们在探究中了解到，我国2007年财政总收入累计完成5.13万亿元，创了历史的最高，其中税收收入达到了49449亿元，占财政收入总额的96.38％，充裕的财政使得各项重点工程和重点民生支出得到了有力的保障，在三农、卫生、教育、医疗、社会保障等几方面的支出增长的幅度均达到了30％以上，我们认为要充分的发挥财政的作用，关键是要增加财政收入，正确的处理财政收入以及财政支出的关系。师：第四组同学特别的关注财政收入和财政支出的关系，那我们下来就来研究什么是财政收入和财政支出？影响财政收入的因素有哪些？财政收入是不是越多越好？财政收入和财政支出的关系怎么样？大家可以讨论。
学生自主探究。
师：首先看一下，什么是财政收入？（板书）含义是什么？基本形式有哪些？ 生：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。
师：是国家取得财政收入，那国家为什么要取得财政收入，引导学生说，因为国家要履行职能。
那么国家取得财政收入的形式有哪些？ 生：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。师：一共几个？ 生：四个。师：你从刚才第四组同学的汇报的材料中发现，这四种形式当中，哪个是最主要、最重要的？ 生：税收收入。
师：2007年财政总收入累计完成5.13万亿元，刚才我们组长在说明中有一个数据，税收占到了财政收入的90％以上，税收是国家财政收入最普遍、最重要的来源。师：你说一下，财政支出的含义是什么？
生：国家在对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。师：那么有哪几项支出？
生：有经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
师：国家财政的作用就是通过财政支出来实现的，解释板书。要有财政支出，就必须得有财政收入，那么如何增加财政收入，影响财政收入的因素有哪些？ 生：影响财政收入的因素有国家经济发展水平和分配政策。师：那么经济发展水平和财政收入之间的关系是？
生：他们是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。
师：说的很好，坐下（课件）经济发展，个人和企业的收入增加，上缴国家的税收和利润增加，能够保证国家充足的财政收入，那么老师在备课过程当中，收集到这样一则材料，没过著名的经济学家，拉弗在一次午餐会上，向白宫官员解释税率与财政收入的关系时，在餐桌上画出了这一曲线。
假如你是财政部长，那么拉弗曲线对你的启示是什么？ 学生探究讨论 请课代表发言：拉夫曲线反映了税率的提高有利于财政收入的增加，但是如果国家继续增加税率，超过了一定的幅度，国家的财政收入就会大大的降低，所以拉弗曲线给我们带来的启示是：在社会财富一定的前提下，国家如果占有过多的财富，那么就会大大降低企业和个人的收入，这样就不利于企业和个人收入的增加，这样就会不利于财政的增加。师：我们有理由相信课代表会成为优秀的财政部长。我认为他首先说明了拉弗曲线直接反映了经济现象，当税率不断提高，在一定范围内的时候，也就是说在企业国家和个人之间分配政策合理的情况下，我们国家随着税收和利润的增加，取得的财政收入会不断增长但是，假如说，实行苛捐杂税，这个时候，国家财政收入总量就会下降，那也就是说明，要在个人、企业和国家之间制定正确的分配政策，所以我么刚才课代表同学得到的启示是：第一，国家的财政收入要增加，第二，国家筹集的财政收入不能过多，要制定合理的分配政策。
那我们归纳一下：影响财政收入的因素有：经济发展水平、另一个是
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