从汉至元政治制度的演变教案_汉至元的政治制度教案

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第3课 从汉至元政治制度的演变

板书设计

一、中央集权的发展

汉：郡国二制并行与推恩令

唐：藩镇割据

北宋：中央集权的发展

元：行省制度

二、君主专制的演进

汉承秦制：三公九卿

魏晋南北朝：逐步形成三省制 唐：三省六部制

宋：二府制、参知政事、三司使 元：中书省

三、选官、用官制度的变化

汉：察举制

魏晋：九品中正制 隋唐：科举制

一、教材分析

从汉至元朝的政治制度，是中国古代政治制度的重要组成部分，这一阶段，时间跨度较大，内容繁多，线索较为复杂，不易把握要点。教材分别从中央政治制度的演变、地方 政治制度的演变和选官、用官制度的变化三个角度，勾画出一条重要线索—中央集权与专制皇权不断加强，这就构成了中国古代政治制度的基本特点。

本课上乘“秦朝中央集权制度的形成”。深刻理解皇帝制度、三公九卿制度和郡县制的内涵，是学习从汉至元政治制度演变的基础。学习本课后，要对中央集权制度对中国历史发展的利弊做一下探讨。

二、教学目标

1、知识与能力

（1）了解并掌握从汉至元地方政治制度的演变。

（2）掌握从汉至元中央政治制度的演变，尤其是相权的演变。

（3）了解从汉至元选官、用官制度的变化，即从察举制到九品中正制再到科举制。

（4）通过了解从汉至元政治制度的演变过程，总结中国古代政治制度的特点。

2、过程与方法

（1）联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点。

（2）重视图示、引文等资料，在对历史教材的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。

（3）运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。

3、情感态度与价值观（1）君主专制中央集权尽管存在这样那样的缺陷，但在汉至元特定的历史条件下，它有助于多民族国家的巩固，有利于国家机器的有效运作，有利于组织生产发展经济，对中国社会的发展进步有一定的推动作用。

（2）无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固和发展做出过自己的贡献。

（3）科举取士，把选拔人才和任命官吏的权利集中到中央政府，把读书考试与做官联系着在一起，有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员素质。

三、重点与难点

重点：从汉至元中央集权与君主专制制度演变的史实。

难点：中国古代政治制度的主要特点。

四、教学方法

情境导入法、史料教学法、问题引领法、分组讨论法和课件辅助法。

五、教学过程 导入新课

导入

《秋风辞》秋风起兮白云飞，草木黄落兮雁南归。兰有秀兮菊有芳，怀佳人兮不能忘。泛楼船兮济汾河，横中流兮扬素波。箫鼓鸣兮发棹歌，欢乐极兮哀情多。少壮几时兮奈老何！

请问同学们这首诗的作者是谁呢？教师介绍一下汉武帝，由此导入新课。推进新课

秦朝扫平六国，一统天下，以为可以传世万代，却万万没有想到的是秦王朝二世而亡。那么刚刚建立起的中央集权制度是不是也随着王朝的灭亡而崩溃了呢？西汉的建立有没有把这种制度也推翻呢？请同学们思考并看书。问题情境1：中央集权的发展 1.郡国二制并行与推恩令

汉初仿秦在地方上实行郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国，二制并行。两汉的中央政治制度，基本上沿袭秦朝制度，史称“汉承秦制”。封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。后来，诸侯王势力逐渐强大，对朝廷构成威胁。

请同学们思考：西汉是如何削弱诸侯王的势力，加强中央集权的？

推恩令是西汉武帝为削弱诸侯王势力而颁行的重要法令。西汉自文、景两帝起，如何限制和削弱日益膨胀的诸侯王势力，一直是封建皇帝面临的严重问题。文帝时，贾谊鉴于淮南王、济北王的谋逆，曾提出“众建诸侯而少其力”的建议。文帝在一定程度上接受了这一建议，但没有完全解决问题。汉景帝即位后，采纳晁错的建议削藩，结果吴楚七国以武装叛乱相对抗。公元前154年，吴王刘濞联络六个诸侯国，以“诛晁错、清君侧”为名，起兵叛乱。七国之乱震惊朝廷。景帝杀掉晁错，刘濞仍不退兵，并扬言“我已为东帝”，景帝只好派兵出征，迅速平定了叛乱，并采取一系列相应的措施，使诸侯王的势力受到很大的削弱。

七国之乱的平定，巩固了削藩政策的成果，在很大程度上解决了汉高祖分封子弟为大国所引起的矛盾，并为汉武帝以推恩策进一步解决王国问题，创造了必要的条件。但至武帝初年，一些大国仍然连城数十，地方千里，骄奢淫逸，阻众抗命，威胁着中央集权的巩固。因此，元朔二年（前127年），主父偃上书武帝，建议令诸侯推私恩分封子弟为列侯。这样，名义是上施德惠，实际上是瓜分其国以削弱诸侯王的势力。这一建议既迎合了武帝巩固专制主义中央集权的需要，又避免激起诸侯王武装反抗的可能，因此立即为武帝所采纳。同年春正月，武帝颁布推恩令。推恩令下达后，诸侯王的支庶多得以受封为列侯，不少王国也先后分为若干侯国。按照汉制，侯国隶属于郡，地位与县相当。因此，王国析为侯国，就是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。这样，汉朝廷不行黜陟，而藩国自析。其后，王国辖地仅有数县。推恩令的实行，中央集权得到加强。

2.唐朝的藩镇割据

先请同学们看一段有关安史之乱的影视材料，了解唐代的节度使手握地方大权。藩是保卫，镇指军镇。封建朝廷设置军镇，本为保卫自身安全，但发展结果往往形成对抗中央的割据势力，这是封建统治者争权夺利的本性所造成的矛盾。唐朝中叶以后，一部分地方军政长官据地自雄，不服从中央命令。唐玄宗李隆基在位(712～756年)时期，为防止周边各族的进犯，大量扩充防戍军镇，设立节度使，赋予军事统领﹑财政支配及监察管内州县的权力，共设九个节度使和一个经略使(见天宝十节度使)。其中特别是北方诸道权力的集中更为显著，经常以一个兼任两三镇节度使。安禄山就是凭借身兼范阳﹑平卢﹑河东三镇节度使而发动叛乱的。

安史之乱爆发后，为了抵御叛军进攻，军镇制度扩展到了内地，最重要的州设立节度使，指挥几个州的军事，较次要的州设立防御使或团练使，以扼守军事要地。于是在今陕西﹑山西﹑河南﹑安徽﹑山东﹑江苏﹑湖北等地出现不少节度使﹑防御使﹑团练使等大小军镇，后来又扩充到全国。这些本是军事官职，但节度使又常兼所在道的观察处置使之名，观察处置使也兼都防御使或都团练使之号，都成为地方上军政长官，是州上一级权力机构。大则节度，小则观察，构成唐代后期所谓藩镇，亦称方镇。唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。3.北宋中央集权的加强

让学生了解“杯酒释兵权”的故事并思考宋太祖为什么这样做？

宋初，鉴于唐朝藩镇割据局面，为加强中央集权，削减地方节度使势力，宋太祖把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。行政上，由中央派文官担任地方长官，以防武人割据局面重现，地方官权力过大的问题，同时设通判负责监督。财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。这些措施的实行，改变了唐代以来藩镇割据局面，加强了中央集权。4.元朝的行省制度

请同学们在元朝的疆域及行政图中找出自己的籍贯所在行省的大致范围，行省制度最早出现在何时呢？元朝的行省制度，对后世有深远影响。再设问：元朝和历史上的哪个朝代比较相似？（和秦、隋两个朝代比较相似）相似之处主要有哪些？（秦、隋、元三个朝代的相似之处主要有：结束分裂割据局面，重新实现统一；都开创了重要的新制度，并被后世沿用）

元朝为改变地方无权、人浮于事的局面，在地方设置行省制度。除晋、冀、鲁由中书省直接掌管外，中央在地方设行中书省，简称行省，省的长官由朝廷任命。作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。元朝的行省制度加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。问题情境2：君主专制的演进

1.西汉借鉴了秦朝的制度，但也有所变化。皇帝制度，是承秦制继续实行，但又在秦朝基础上，构成了比较完整的皇帝名号、礼仪等制度。中央行政设三公，秦朝时即有，汉朝亦设。设问汉初丞相与秦丞相的职权有何不同？这种变化有何影响？ 职权：秦丞相，帮助皇帝处理全国的政事，受御史大夫牵制。汉丞相，集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。

影响：君权受到严重削弱。

思考：面对汉丞相位高权重，汉朝皇帝采取了哪些措施？目的何在？

措施：（1）任用布衣为相。

（2）汉武帝时期任用身边做侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参与郡国大事，形成“中朝”(决策机构)；尚书令的权力日显重要。以丞相为首的三公九卿组成的机构，形成“外朝”(执行机构)。

（3）到东汉时期剥夺三公的权限，扩大尚书的权力，使它成为决策和发号施令的中枢机构尚书台，大权由皇帝总揽。“虽置三公，事归台阁”，这些又是与秦时不同的。

目的：削弱相权，加强皇权。

得出结论：两汉中央主要政治制度——形成“中朝”“外朝”。

2.魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制。（握有实权的先是尚书省，后又有中书省、门下省）

得出结论：魏晋南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制。3.隋唐三省六部制（中书省：掌决策，负责草拟和颁发诏令；门下省：掌审议，负责审核政令；尚书省：负责执行政令），首先应让学生弄清唐朝三省制的明确分工，在此基础上明确三省的职权，熟记三省的长官及参知政事都是宰相。三省六部制的意义：（1）相权一分为三，强化了君权。

（2）三省之间合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。隋朝时三省为中央政府最高统治机构。唐朝时三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，保证了君权的独尊，可说是中国古代政治制度的重大创造。而隋唐时期在尚书省下设立的六部，则完善了三省六部的管理体制，使此后历朝都基本沿袭了这种制度。

4.宋朝时的三省六部有名无实。

让学生阅读“学思之窗”并思考宰相李沆与宋真宗的这段故事说明了什么问题？老师引导提示学生：相权与皇权的矛盾。

统治者鉴于唐朝藩镇割据局面，不断削弱和分割宰相的职权，以进一步加强皇权。举措：（1）中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。

（2）枢密院是最高军政机构，长官为枢密使，地位略低于宰相。

（3）参知政事——副相，分割宰相行政权。

（4）三司使——管理财政，分割宰相财权。

作用：这些官员的设置大大削弱了宰相的权力，皇权得到加强。

5.元朝的中书省。

元朝在中央设中书省，替代前代的三省。元以中书省总政务，为宰相府。其首长中书令例由太子兼任，实际长官为左右丞相，平章政事。因元中央仅中书一省，故六部亦转归其指挥。中书省上承天子，下总百司，是最高行政机构。元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。皇权与相权的矛盾也愈突出。

思考：从汉至元中央对地方管理呈现什么趋势？说明了什么问题？

趋势：宰相权力逐步削弱，皇帝权力逐步加强。显示相权与皇权矛盾一直存在并加剧。

总结：从汉到元政治制度的演变表明中央的权力日渐集中于皇帝手中，地方上的权力却逐渐趋于分散，地方政治机构分工既协调又相互牵制，绝对服从于中央。这样的政治体制有效地维护了统一的多民族封建国家的稳定，同时也造成了一些消极的影响。但中国的专制主义中央集权制仍将继续膨胀。

问题情境3：选官、用官制度的变化

官吏制度是政治制度的重要组成部分。由汉到元官吏制度的发展与完善，体现了中国古代政治制度的特点及管理水平。

1.察举制 汉代选拔官吏的一种制度。前196年，汉高祖刘邦下求贤诏，令从郡国推举有治国才能的“贤士大夫”，开汉代察举制度的先河。把察举作为选官的一项制度是从文帝开始的。汉武帝进一步把察举发展为一种比较完备的选官制度。一是对于察举人才的标准有了明确的新规定，凡儒家以外的各家均不得举，开创了以儒术取士的标准。二是取士包括德行、学问、法令、谋略四个方面的内容。三是察举分岁举和诏举两类。岁举为常科，每年推举。科目有孝廉和秀才。孝廉始为孝与廉两科，后来连称为一科。孝廉的对象是地方六百石以下的官吏和通晓儒家经书的儒生，由郡国每年向中央推举。察举制在西汉到东汉初曾起过重要作用，为封建国家选拔了大批有用之才。以后随着政治日益腐败，察举不实的现象渐趋严重。到东汉晚期，已成为豪强或官吏安插私人的工具，完全失去了网罗人才的作用。2.九品中正制

魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度，又名九品官人法，魏文帝曹丕时制定。此制至西晋渐趋完备，南北朝时又有所变化。九品中正制度是继承东汉官吏选拔制度又加以改革的结果。九品中正制创立之初，评议人物的标准是家世﹑道德﹑才能三者并重，后来在中正品第过程中，才德标准逐渐被忽视，家世则越来越重要，甚至成为唯一的标准，到西晋时终于形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面。九品中正制不仅成为维护和巩固门阀统治的重要工具，而且本身就是构成门阀制度的重要组成部分。随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。到了隋代，随着门阀制度的衰落，此制终被废除。3.科举制

科举是中国古代读书人所参加的人才选拔考试。它是历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。科举制从隋代开始实行，到清光绪二十七年举行最后一科进士考试为止，经历了一千三百多年。发展过程：（1）隋朝——中国古代科举制度的起源。

（2）唐朝——中国古代科举制度的完备。

（3）宋代的科举，大体同唐代一样，有常科、制科和武举。

（4）明朝——中国古代科举制度的鼎盛时期。

作用：科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。它把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央政权。这一制度为历朝沿用，影响深远。

六、课堂小结

本课主要围绕中央集权不断发展与加强问题展开。在这一制度内存在的两对矛盾是突破这一问题的关键，即皇权与相权的矛盾，中央与地方的矛盾。历朝政治制度的变化实际上都是围绕这两个问题进行的，而且变化的趋势十分明显，即皇权的不断加强与中央权力的不断加强。这种变化的深层原因仍在于封建自然经济的特征。两汉部分，围绕汉承秦制这一主题讨论，说明两汉继承了秦朝创立的中央专制主义集权制度，但不乏变化。魏晋时期，处于过渡阶段，但这一时期一系列政治制度的变化，实际上是为隋唐比较完善的政治制度的出现奠定了基础。宋元政治制度，特别是元朝行政制度的变化，特点鲜明，在加强皇权与中央集权方面，又有了新发展。元朝的行省制度，是中国古代地方行政制度的重大变革，它在很大程度上加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。总之，汉至元政治制度的演变，充分体现了中国古代政治制度的特点。