中等职业教育改革创新行动计划摘要_中等职业教育发展计划

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中等职业教育改革创新行动计划〔摘要〕

（2010—2012年）

中华人民共和国教育部 2010年11月27日

为贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，切实增强中等职业教育大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力，大幅度提升其支撑经济发展方式转变、产业结构调整升级、企业生产技术革新、民生改善以及我国参与国际合作与竞争的能力，制定本《行动计划》。

序

言

党和国家历来高度重视职业教育，要求在整个教育结构和教育布局当中，必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置。全国教育工作会议上，中央再次强调，要大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力；职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才；发展职业教育，使人们能够掌握一定的专业技术，顺利实现就业，摆脱贫困，从而过上有尊严的生活，这是促进社会公平、实现社会和谐的有效途径。会议要求，要把职业教育纳入经济社会发展规划，促进职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应；要完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。中央领导同志明确要求，要制定具体措施，确立目标，分步实施，不断完善体制、机制和改革措施，使职业教育质量、规模、结构适应经济、社会发展要求，发挥更大作用。中共中央国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确了新时期职业教育的发展方向、目标任务和政策措施。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化和经济全球化深入发展，国际政治、经济、市场和技术环境正在发生重大变化，世界经济结构孕育深刻转型，传统的经济发展方式必须转变，全球经济将进入一个结构性调整的历史过程，新一轮的国家能力竞争已见端倪，为抢占经济发展的制高点，无论是发达国家，还是发展中国家，都在进一步调整经济结构、加大教育科技投入，以人才培养和科技创新培育新的经济增长点、构筑新的竞争优势和创造新的就业岗位。

百年大计，教育为本；国运兴衰，系于教育。当今世界，各个国家和地区之间日趋激烈的竞争，归根结底是人才的竞争。中国共产党第十七次全国代表大会提出了本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，对优先发展教育和建设人力资源强国作出重要部署。发达国家的实践表明，工业化进程一刻也离不开职业教育的改革发展和技能型人才的有力支撑。中国正处于加快推进社会主义现代化的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快发展，转变经济发展方式，改造传统产业，振兴战略性新兴产业，推动经济结构调整和产业升级，特别是发展现代农业、先进制造业和现代服务业，同样迫切需要培养数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。

中等职业教育是我国职业教育的重要组成部分。大力发展中等职业教育是加快普及高中阶段教育，提高全民族文化知识、实践技能和创新能力等综合素养，输送国家产业建设大军新生力量的基础工程；是促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径；是缓解劳动力结构矛盾的关键环节。近年来，党中央国务院实施一系列重大举措，不断改善政策环境、制度环境和社会环境，推动中等职业教育改革发展取得历史性成就。2009年又启动实施了中等职业教育免学费政策，中等职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的重要地位更加凸显，进一步 1 体现了中央的新期望。中等职业教育改革发展迎来了前所未有的重大机遇。

一、总体思路、主要目标和指导原则

近年来，在党中央国务院的高度重视、正确领导和大力推动下，中等职业教育围绕国家经济社会发展需求，在服务中深化改革、在贡献中加快发展，取得了历史性成就。但是，面临的挑战依然十分严峻，中等职业教育仍是教育工作的薄弱环节，整体水平离实现全面建设小康社会目标、满足人民群众多样化学习需求还有很大差距，质量、规模、结构、效益还不能很好地适应现代化建设的需要。突出表现为：中等职业教育的战略地位在一些地方和部门还没有得到很好落实；事业发展缺乏强有力的制度、体制和机制支撑，决策和管理水平有待提高；公共财政投入不足，保障机制欠缺，许多职业学校办学条件较差；教师队伍特别是“双师型”教师数量短缺，结构不合理，整体素质亟待提升；教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，人才培养的市场针对性不强；职业学校毕业生继续学习通道不畅，社会吸引力不足；西部地区、民族地区和农村农业职业教育发展相对滞后，区域间发展不平衡等。因此，从解决突出问题入手，以改革创新为强大动力，突出重点、整体规划，推进中等职业教育在新时期实现科学发展的任务十分艰巨而紧迫。

（一）总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新为动力，按照“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的基本要求，巩固发展成果，推动改革创新，强化内涵建设，解决突出问题，着力提高质量。

（二）主要目标

行动计划的总体目标是：到2012年，中等职业教育服务国计民生的能力显著增强，保障事业发展的政策、制度和重大机制基本健全，改革创新实现整体跨越，人才培养质量、社会吸引力大幅提升，就业贡献率、经济贡献率明显提高。

1．事业发展目标

——保证中等职业教育年招生规模与普通高中教育大体相当；校均在校生规模达到1800人左右，办学效益明显提高；3年累计为经济社会发展、产业升级和企业经营培养2000万中级以上技能型人才。

——大力发展西部地区、民族地区和农村农业职业教育，东西部之间、城乡之间、区域之间协调发展的局面基本形成，职业教育支撑国家区域统筹协调发展的能力显著增强。

——多种形式开展面向全社会的职业培训，年均规模超过1.2亿人次，3年累计完成4亿人次的培训任务，使城乡劳动者的职业能力和生活水平进一步提高。

——逐年增加中等职业学校教师数量，力争使全国专任教师平均生师比达到20︰1，“双师型”教师比例达到35%；兼职教师占专业教师总量比例达到25%；校长和教师的全员培训得以实施，师德素养、理论水平和实践能力等综合素质普遍提高。

——稳步提高办学质量，部分中等职业学校力争达到国际先进水平；多数学校形成鲜明的办学特色，成为国家重点产业、战略性新兴产业和区域特色产业高素质技能型人才的供给基地。

2．服务产业目标

——服务装备制造、电子信息、汽车、物流等国家产业振兴和区域经济发展规划，整合、2 重组和优化中等职业学校布局，调整专业设置，扩大招生规模，培养数量充足、能支撑产业振兴规划实施和区域经济发展的高素质技能型人才。

——适应新能源、节能环保、新材料、新医药和生物育种等国家重点扶持发展的战略性新兴产业以及再制造业发展需要，有针对性地创新中等职业学校的教学环境、课程和教材，培养一批基础性技能型人才。

——对接以现代农业为代表的第一产业，扶持农业职业学校发展，建设县级职教中心，办好涉农专业点，多种形式开展现代农业技术培训，培养250万扎根农村、服务农业的技能型人才，造就数以亿计的有文化、懂技术、会经营的新型农民。

——对接以先进制造业为代表的第二产业，按照企业生产的技术、设备和设施标准，改善中等职业学校实践教学条件，提高虚拟仿真、模拟现实和多媒体教学等信息化教学实训水平，培养800万技能型人才。

——跟踪现代服务业调整、升级与发展趋势，应对第三产业职业岗位特别是新职业岗位变化，及时调整课程设置，高标准安排课程内容，有效开展案例教学、项目教学和多种形式的顶岗实习，培养950万具有现代服务理念和综合素养的人才。

3．改革创新目标

——创新职业教育体制机制，以建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制为基础，落实政府责任，强化部门协调，加强行业指导，基本形成政府统筹、部门配合、行业企业与社会各方深度参与的局面。

——创新职业教育发展方式，以促进教育与产业紧密结合为重点，整合资源、优化结构、强化内涵、提高质量，基本形成质量、规模、结构、效益协调发展的格局。

——创新职业教育人才培养模式，以产业为引领、就业为导向、素质为基础、能力为本位，基本形成多途径多形式实现工学结合的局面，“校企一体”改革取得明显进展；动态更新专业、课程和教材，专业建设管理规范化和教育教学信息化的水平明显提高；建立健全职业教育课程衔接体系，职业学校毕业生直接升学制度和在职继续学习制度进一步完善。

——创新职业教育评价考核制度，以素质能力评价学生、以教学效果评价教师、以贡献水平评价学校，基本形成教育与产业、校内与校外结合的质量评价机制。

4．基础能力目标

——中等职业学校办学条件总体达到国家办学标准，平均校舍面积、图书和仪器设备总值逐年提高，规范化、现代化建设水平明显提高。

——重点支持建设1000所国家中等职业教育改革发展示范学校，一批国家中等职业教育优质特色学校，2000所中等职业学校达到现行省级重点学校建设标准；2/3的学生接受优质中等职业教育。

——重点支持建设1000个设备对接企业生产、技术对接职业岗位、装备先进一流、人员配套齐全、管理水平较高，具备教学、培训、鉴定和生产等多种功能，支撑学生实践能力培养和国家重点产业升级的中等职业教育实训基地。

——基本形成以省级人民政府制定的学生人均经费拨款标准为基础，相关政策制度、执行机制和管理办法相配套，保障中等职业教育持续发展的经费投入稳定增长机制。

——基本形成以《职业教育法》为依据，以行政规章和技术规范等为主体，以经费投入、3 队伍建设和办学条件等制度为基础保障，支撑中等职业教育依法治教、依法办学和规范管理的基本制度体系框架。

（三）指导原则

1．坚持问题入手，突出改革重点

以改革为动力，着力解决教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准不对接，职业教育针对性不强和吸引力不足等各界共识的突出问题。

2．坚持近期突破，着眼长远发展

着眼三年发展，立足一年开局，每年突破若干关键环节，三年上一个大台阶，为实现中等职业教育的中长期目标和整个事业的持续发展奠定基础。

3．坚持整体规划，抓住关键环节

以提高支撑产业建设和经济社会发展的能力为战略构想，在保证规模的基础上，以全面提高质量为任务目标，努力改善办学条件，建立健全基本管理制度，创新体制、机制和模式。

4．坚持分类指导，促进协调发展

着力建设优质中等职业教育资源，支持试验区、示范校和特色品牌建设，推动其资源开放共享；以加大扶持、多方投入、合作办学、对口支援等方式，重点扶持农村、西部、民族地区发展，扶持涉农、民族工艺等专业和薄弱学校发展。

二、重点任务及主要内容

围绕经济社会发展需要，重点实施以下“十大计划”，在相应的重大领域深入推进改革创新，带动整个中等职业教育加强建设、深化改革、加快发展、办出特色，提升中等职业教育人才培养质量和服务经济社会发展的能力。

（一）中等职业教育支撑产业建设能力提升计划

加快落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的“职业教育基础能力建设工程”，在“十一五”建设基础上，继续加强中等职业教育实训基地、改革发展示范学校和优质特色学校建设，形成一批优质资源，使更多的学生接受优质职业教育。（略）

（二）教产合作与校企一体办学推进计划

充分发挥行业企业在中等职业教育改革创新中的作用，同步推进教产合作与校企一体办学，建立健全教育与行业合作、学校与企业一体共同推进中等职业教育改革创新的机制。促进中等职业学校紧跟产业发展步伐，促进教育与产业、学校与企业深度合作。（略）

（三）中等职业教育资源整合与东西合作推进计划

以调整结构、整合资源、合作办学、对口支援和特殊扶持为抓手，优化资源配置，促进结构调整，实现科学布局，特别是要加大对西部、少数民族等地区的中等职业教育支持力度，使其共享优质资源，促进区域之间职业教育协调发展。（略）

（四）中等职业教育支撑现代农业及新农村建设能力提升计划

坚持学历教育与职业培训并举，大力发展农村和农业职业教育，培养新型农民和农村实用人才，为建设社会主义新农村，实现农业现代化，促进农民增收、改善民生，促进县域经济发展服务。（略）

（五）中等职业学校科学管理能力建设计划

以依法办学为基本要求，逐步建设支撑学校科学管理的规章制度、组织机构和执行机制，4 推动中等职业学校管理的规范化，提高学校依法办学、自主创新和科学发展的能力。

1、提升中等职业学校科学管理能力

制定和完善学校管理、学生管理、教师管理、经费管理等领域的规章制度；持续开展国家级重点中等职业学校评估；创新工作载体，建立相应工作机构，健全运行机制，推进中等职业学校管理工作科学化、规范化。

健全学校建设标准，修订《中等职业学校设置标准（试行）》，制定《中等职业学校布局结构调整意见》，推动各地开展中等职业学校合格评估和布局结构调整，扩大校均规模，提高办学水平。修订《国家级重点中等职业学校评估指标体系》，继续开展国家级重点中等职业学校评估。发布实施《中等职业学校管理规程》、《中等职业学校学生学籍管理办法》、《中等职业学校学生顶岗实习管理规定》、《中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法》、《关于中等职业学校学生资助资金使用管理违法违规行为的处分规定》等规章制度，为中等职业学校管理工作规范化提供制度保障。

建立改革发展典型案例动态发布制度。在全国范围内遴选学校改革发展的经典案例，建立“全国中等职业教育改革案例库”并通过印刷出版和网络广泛宣传，逐步积累、动态更新，形成典型示范引领中等职业教育改革发展的机制。

建设和运行全国中等职业学校综合管理信息系统。形成全覆盖、网络化的综合管理信息平台，为学生学员、教师队伍、办学经费、基本建设、条件装备、教学实训、毕业生就业等基本业务管理提供现代技术支撑和信息服务。

2010—2012年，继续开展国家级重点中等职业学校评估工作，指导省级教育行政部门全面开展中等职业学校合格评估；逐步开通中等职业学校学生资助和免学费等七个功能模块的信息系统，并进行升级改造。

2、加强中等职业学校德育工作和校园文化建设

认真贯彻落实全国中等职业学校德育工作会议和教育部等六部门《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》，遵循中等职业学校学生身心发展的特点和规律，拓展德育途径，丰富德育内容，创新德育载体，改进德育工作的方式、方法，增强德育工作的针对性、实效性、时代性和吸引力。

进一步完善中等职业学校学生德育与管理工作制度，修订《中等职业学校德育大纲》，制定中等职业学校学生守则和日常行为规范。深入推进中等职业学校德育课课程改革，开发中等职业学校德育课教学资源库。加强班主任工作，制定并印发《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》，广泛开展班主任培训，整体提升班主任工作水平。健全中等职业学校共青团组织，努力实现“校校有团委，班班有团支部”的目标，充分发挥共青团在学生自我教育、自我管理、自我服务中的作用。大力推进校园文化建设，制定并印发《关于加强中等职业学校校园文化建设的意见》，推动中等职业学校普遍开展艺术节、文化节、技能节、运动会、中华经典诵写讲等活动，促进工业文化进校园，企业文化进课堂，中华优秀传统文化进校园、进课堂、进教材。完善全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动组织方式，扩大活动覆盖面。

2010年，召开全国中等职业学校德育工作表彰会暨经验交流会，评选表彰全国中等职业学校德育工作先进集体和先进个人。印发《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》、《关于加强中等职业学校校园文化建设的意见》。启动中等职业学校德育课教学资源库开发工作。5 2011—2012年，印发修订后的《中等职业学校德育大纲》，发布《中等职业学校学生守则》、《中等职业学校学生日常行为规范》。评选“全国中等职业学校校园文化建设先进单位”。健全中等职业学校共青团组织，实现“校校有团委，班班有团支部”的目标。

（六）校长能力和“双师型”教师队伍建设计划

在继续实施和完成“十一五”期间“中等职业学校教师素质提高计划”基础上，加快完善教师管理制度，加强职教师资培养培训体系建设，加大“双师型”教师补充步伐，采取切实有效措施，着力提升教师队伍、校长队伍和行政管理队伍的整体素质和水平，为中等职业教育科学发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

3、健全教师队伍基本管理制度和政策机制

以建立健全相关管理制度和政策机制为抓手，逐步形成培养与培训并举，理论进修和企业实践并重，编制标准、任职资格与职务评聘相配套，专职与兼职相结合的中等职业学校教师队伍建设机制，为充实教师数量、提高队伍素质、优化队伍结构创设制度环境。

完善职教师资培养规划，落实职教师资培训政策和制度，充分发挥独立设置职业技术师范院校和设在普通高校的职业技术教育（师范）学院的作用，扩大职教师资培养规模，探索职教师资校企合作培养模式。完善在职教师定期到企业实践制度，构建政府牵头、行业指导、企业支持的职教教师企业实践平台。

积极推动制订中等职业学校教职工编制国家基本标准和实施意见，针对不同地区、不同专业，实行分类指导、定期调整、动态管理。制定中等职业学校兼职教师管理办法，建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法，探索设置中等职业学校正高级教师职务（职称）。

2010年，发布中等职业学校兼职教师管理办法，制定《关于加强校企合作职教师资培养培训体系建设的意见》；2011—2012年，规划中等职业学校教师培养工作，发布中等职业学校教职工编制标准、教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。

4、实施中等职业学校教师素质提高计划

全面完成中等职业学校教师素质提高计划（一期），启动实施中等职业学校教师素质提高计划（二期），以创新“双师型”教师队伍建设政策机制为突破口，以校企合作职教师资培养培训体系建设为保障，以教师队伍数量补充和能力提高为重点，全面提高中等职业学校教师队伍整体素质。

完善师资培养培训体系。继续加强职教师资培养培训基地建设，创新培养培训模式，开发培养培训课程和教材，改善专业实习实训条件，建立基地工作评估和动态调整机制。遴选一批具有行业代表性的企业，与职教师资培养培训基地联合开展师资培养培训工作。

加快教师补充步伐。推动实施中等职业学校“双师型”教师补充项目，遴选一大批本科及以上应届毕业生，到企业进行一年实践，并在接受专门培训后到中等职业学校上岗任教；每年招收3000名应届本科生，通过免试推荐方式攻读硕士学位，定向培养高层次中等职业学校教师。实施中等职业学校特聘兼职教师资助项目，每年从社会和企事业单位聘请4万名专业技术人员、高技能人才到中等职业学校兼职任教。

加大教师培训力度。实施中等职业学校专业带头人和骨干教师培训，每年培训5万人。实施中等职业学校班主任和德育课教师国家级培训，每年培训1000人。2010年，完成中等职业学校教师素质提高计划（一期）任务；2011—2012年，启动中等职业学校教师素质提高计划（二期）的各项工作。

（七）中等职业学校专业与课程体系改革创新计划

紧贴国家经济社会发展需求，结合产业发展实际，加强专业建设，规范专业设置管理，探索课程改革，创新教材建设，实现职业教育人才培养与产业，特别是区域产业的紧密对接。

5、开展中等职业学校专业规范化建设

按照教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位相对接的原则，调整专业设置，引导地方和学校根据区域产业需求，优化专业结构和布局，建立中等职业学校人才需求预测与专业设置动态调整机制，促进专业建设规范化和信息化。

修订、发布和实施新的中等职业学校专业目录，研究制定中等职业学校专业设置管理办法，开发专业设置标准，规范中等职业学校专业建设。建设专业设置信息发布平台，开通新专业申报、审批管理系统，建立专业设置、人才培养、就业状况数据库，逐步形成专业设置公共服务信息系统和需求预警机制。开展国家示范专业点建设，遴选1500个左右有显著优势和鲜明特色，能够发挥示范带头作用的国家示范专业点。

2010年，印发新的《中等职业学校专业目录》、《专业简介》和《中等职业学校专业设置管理办法》。2011—2012年，开发321个专业设置标准，研究建立专业设置需求与预警机制，逐步形成专业设置公共服务信息系统。完成1500个国家示范专业点的遴选工作。

6、推进中等职业学校课程改革

以提高学生综合职业能力和服务终身发展为目标，贴近岗位实际工作过程，对接职业标准，更新课程内容、调整课程结构、创新教学方式，构建适应经济社会发展要求、有利于和高等职业教育、继续教育相衔接的课程体系。

根据新专业教学指导方案，开发500个专业课程教学大纲。其中，制造类相关专业的课程教学大纲150个，现代服务类相关专业的课程教学大纲100个，新兴产业相关专业的课程教学大纲50个，现代农业和民族传统技艺相关专业的课程教学大纲100个，苦脏累险行业相关专业的课程教学大纲50个，新职业相关专业的课程教学大纲50个。指导中等职业学校进行专业课程的教学设计、教学方式方法的创新和教学资源的开发。鼓励学校开发特色课程和精品课程。探索建立课程评价体系。

2010年，成立工作组织机构，制订工作方案。2011—2012年，完成500个专业课程教学大纲，研究课程评价体系。

7、推进中等职业学校教材创新

围绕国家产业振兴规划、对接职业岗位和企业用人需求，创新中等职业学校教材管理制度，逐步建立符合我国国情、具有时代特征和职业教育特色的教材管理体系。开发建设覆盖现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和地方特色产业，苦脏累险行业，民族传统技艺等相关专业领域的创新示范教材，引领全国中等职业教育教材建设的改革创新。

研究制定中等职业教育教材建设管理办法，健全教材开发、遴选、更新机制，进一步完善教材编写、审定机制。加强中等职业教育教材编写、审定和出版队伍建设，组织成立中等职业教育教材审定委员会，建立中等职业教育教材编写专家库，建设50个中等职业教育国家规划教材出版基地。以职业标准为依据，运用现代信息技术，创新教材呈现形式，更新教材结构和内 7 容，开发遴选1200种中等职业教育改革创新示范教材。其中，组织开发量大面广、规范要求高、对产业振兴发展起重要支撑作用的教材500种，扶持开发量小面窄，开发难度大，但经济社会发展不可或缺的教材200种，指导建设地方、行业特点鲜明的教材500种。

2010年，制定教材建设管理办法，成立教材审定委员会，建立教材编写专家库，建设教材出版基地。制订创新示范教材组织开发与扶持开发方案。2011—2012年，制订创新示范教材指导建设方案，启动并完成创新示范教材开发建设工作。

（八）中等职业教育信息化能力提升计划

充分发挥现代信息技术的优势，促进现代信息技术与职业教育的深度结合，提高教育、教学、管理、决策和科研的信息技术应用水平，逐步建成服务决策、服务战线和服务社会的中等职业教育数字化公共信息资源服务体系，以信息化带动中等职业教育现代化。（略）

（九）中等职业教育宏观政策与制度建设计划

认真贯彻落实《职业教育法》，依法加强中等职业教育基本制度建设。基本形成以《教育法》为依据，以《职业教育法》为基础，以经费投入、队伍建设和办学条件等制度为基础保障，各项规章制度、管理办法和执行机制配套齐全、结构合理、相互衔接的中等职业教育管理制度体系框架，全面提升宏观管理和科学决策水平。（略）

8、构建中等职业学校学生成长发展的立交桥

坚持以人为本，改革评价考核制度，突出就业创业能力培养；注重学生学习能力的提高，拓宽学生继续学习的途径，为学生职业生涯持续发展提供多种机会和选择，为职业学校教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重、学历教育与非学历教育协调发展、职业教育与普通教育相互沟通、职前教育与职后教育有效衔接的现代职业教育体系的形成打下基础。

扎实推进评价考核制度改革，突出学生职业道德、职业技能和职业素养的考核内容，探索学生综合素质的多种评价方式。通过举办每年一届的全国职业院校技能大赛，引导各地和职业学校健全技能竞赛制度，加快形成“校校有比赛、层层有选拔、全国有大赛”的局面，为学生展示能力、施展才华和走向社会提供平台。

完善体制机制，促进中等职业教育与高等职业教育、继续教育的沟通与衔接，逐步形成体现终身教育思想的有中国特色的人才培养立交桥。通过先行试点，加快建立健全职业教育课程衔接体系，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道，扩大中等职业学校毕业生升入高等职业学校继续学习的比例；鼓励毕业生在职继续学习，对已经参加工作的毕业生进入高一级学校学习，推动建立将其工作经历和业绩作为优先录取条件的制度。

2010年，研究中等职业学校毕业生升入高等职业学校的计划方案。2011—2012年，完善方案，开展试点，并逐步扩大试点范围。2010—2012年，每年举办全国职业院校技能大赛。

（十）成人职业教育培训推进计划

以构建终身教育体系和学习型社会为目标，充分发挥中等职业学校以及有关职业教育培训机构的作用，大力开展多样化的成人职业教育培训活动，为建立和完善成人继续教育体系、提高成人继续教育质量提供支撑。（略）

三、计划管理与组织实施（略）