陈仓区实施学前教育三年行动计划综述_学前教育五年行动计划
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陈仓区学前教育
二期三年行动计划实施情况与
三期三年行动计划方案一、二期三年行动计划总结（2014-2016）
第二期三年行动计划已经接近尾声，我区的各项目标任务已基本完成：
（一）目标任务完成情况
1、扩大总量。着力扩大农村学前教育资源，重点解决好了城镇及乡村学前教育资源总量不足的问题。三年来，全区共投资 万元，完成建筑面积33万平方米，新建、改扩建乡村公办幼儿园9所；投资1800万元整体搬迁区中心幼儿园。完成两所小区配套幼儿园向政府的成功移交。
2、调整结构。调整资源结构，扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面。三年来，学前三年入园率由84%提高到了94.5%，公办园由2013年的 所扩大到29所，占幼儿园总数51.2%，公办园在园幼儿占总数的 48.5%，普惠性民办园达到8所。
3、健全机制。出台了《陈仓区幼儿园一日规范（试行〉》《陈仓区幼儿教师基本要求》《陈仓区幼儿园伙食及伙食费管理办法》，从实际操作的层面入手，对全区学前教育发展的基本原则提出具体的规范。极探索幼儿教师补充机制，通过公开招聘、转岗培训等途径扩大幼儿教师总量。三年来，全区公办幼儿园招聘幼儿专业教师100名。以“国培计划”实施为契机，实施“省培计划”，通过集中培训、网络培训、置换研修等方式，依托宝鸡进校、区青少年活动中心、区妇保院，两年培训幼儿园园长44名、专任教师和保育人员980多名。
4、提升质量。全区深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，两年共解读、培训《指南》两轮。各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等逐步达到国家和省市规定的标准，三年来，89%的幼儿园建起了区角。
三年来，积极实施“双高双普”，全区学前教育财政性投入1424万元，各园自筹资金599万元，全区学前教育资源不断拓展，办园条件明显改善。
这三年是陈仓区学前教育发展的春天，更是陈仓区学前教育丰收的秋天。三年来，全区把努力办好学前教育作为保障和改善民生的重大工程予以高度重视，强化落实政府责任，加大改革创新力度和财政投入，不断健全学前教育体制机制，逐步构建起政府主导、社会参与、公办民办并举、覆盖城乡、满足群众不同需求的学前教育服务体系，积极推进学前教育快速健康发展，谱写了陈仓区市学前教育发展的新篇章。
（二）工作措施
1、抓落实——政府重视，保障到位。在第二期学前教育三年行动计划中，区政府高度重视，充分发挥了主导作用，进一步理顺了地方负责、分级管理的学前教育管理体制，完善了政府统筹协调、教育部门主管各有关部门分工协作的工作机制，形成了推进学前教育加快发展的工作合力。
在具体的实施屮，实行了目标管理责任制。区政府与相关部门签订责任书，把三年行动计划的目标任务分解到各个年度，落实到每个镇街，建立工程项目月报制度、专项督导评估制度。区教育体育局定期对行动计划进展情况、重大项目实施和资金落实、规范办园、安全管理、保教质量等方而进行督导检查，确保各项工作有部署、有落实、有检查、有结果。
截至目前，全区14个镇街，幼儿园共计51所，公办园占比超额完成任务。在城区和乡镇建设独立公办标准化幼儿园的同时，全区共撤销无证办园8所，剥离小学附设学前班、幼儿园，实现独立办园4所，规范16个农村小学附设幼儿（班），扩大了农村学前教育资源，全区新增学位2600多个，幼儿入园率大幅提高，基本满足了适龄儿童的入园需求。
2、强师资——提质量 让学前教育充满活力
三年来，在努力扩大学前教育资源的同时，全区共公开招考幼儿教师100名，全区29所公办幼儿园全部配齐了公办教师，全区幼儿教师由2013年的 名，增加到1196名。为全面提高教师队伍素质，我们三年内对全体幼儿教师进行了一轮全员培训，三年共选送幼儿园骨干教师参加国培、省培达500余人次，组织了400余人次的区级幼儿教师专业技能培训，做到了培训学习活动年年组织、人人参加。我们积极参与“普优活动”，走出去，请进来，使优质资源得到共享。在“质量提升百园行”活动中，一大批幼儿园办园水平得到提升。
此外，通过开展大学区片区教研活动、举办幼儿园教师专业技能大赛等方式为广大园长、教师提供交流、展示、分享、锻炼的平台。出台了《陈仓区幼儿园教师校本研修实施方案》，印发了《陈仓区幼儿教师三维手册》，3年里共有5名教师获得省级教学能手和学科带头人，建起工作室、工作坊各一个。全区幼儿教师中大专以上学历89%，本科学历31%，公办园教师持证率为100%，民办园为33%。
3、建机制——严管理 规范幼儿园办学行为
“增加数量很关键，但也不能放松对质量的提升，只有两者协调发展，学前教育才是健康、有序的。”在这将近三年的新建、改扩建幼儿园中，大多数幼儿园教师是由中小学转岗而来的，教育理念、教学方法较为陈旧，学前教育“小学化”倾向普遍存在。为此，区政府教育督导室、区教研室设立了专门人员，区教体局设立了学前教育股，加大对幼儿园保教质量的监督和指导力度，引导幼儿园转变教育理念。
在管理措施上，下发了《陈仓区镇中心幼儿园办园基本标准(试行)》《陈仓区小学附设幼儿园（学前班）管理工作“十个要”》《陈仓区小学附设幼儿园（学前班）建设“十个有”》。采取具备一定规模和条件的乡镇中心园独立办园，园长由教育局从公办园中选派优秀教师担任，并承担全镇的学前教育业务指导工作，新招公办教师优先满足镇中心幼儿园，大大提升了乡镇中心幼儿园的办园实力，镇中心园办成了全镇公、民办幼儿园的示范园、教研中心和向家长宣传科学育儿知识的主阵地，形成覆盖城乡、布局合理、规模适宜、以公办园为主的学前教育公共服务体系。
对于民办园，始终坚持积极引导、大力扶持，培植典型。区政府下发了《关于加强幼儿园管理的通知》，将民办幼儿园纳入义务教育管理序列，按照属地原则由镇街管理，与中小学同谋划、同部署、同检查。区中心园、示范幼儿园分别负责7个镇街中心幼儿园业务指导、各镇街中心幼儿园负责辖区内民办园的业务指导，实现共同发展。每年我们分别与全区51家幼儿园签订携手结对目标责任书。通过开展送教下乡、教学开放日观摩等活动，帮助薄弱幼儿园形式，提高的不仅仅是被帮扶者，帮扶者本身也会获得提高。目前，全区27所民办幼儿园中，有4所幼儿园获得市一类幼儿园，占到民办幼儿园总数的15%。
（三）存在问题：
1、教师专业化程度低，民办园教师资格证持证率低
2、幼儿园教材混乱，五大领域目标落实不到位
3、小区配套幼儿园不能移交政府办公办园二、三期三年行动计划方案（2017-2019）站在新的历史起点，我区为未来的学前教育发展勾勒出新的发展愿景。三期三年行动计划方案：
（一）目标
2017—2019年，继续实施普惠性幼儿园建设工程，通过落实城镇小区配套幼儿园政策、加快建设乡镇(村)公办幼儿园、扶持普惠性民办幼儿园等措施，力争到2019年，全区学前三年毛入园率达到98%左右，公办和普惠性民办园覆盖率稳定在85%以上，实现全区基本普及学前教育的目标。
全面落实幼儿园教师专业标准，教师资格证持证率达80%，专科学历占比达100%，幼儿园教师数量基本满足办园需要。
完成《指南》的实验结题、总结、推广工作。完善《幼儿园一日活动规范操作细则》，突现保教工作规范性。
积极创建省级示范和市级一类幼儿园。
（二）任务
1、推行“大学区”改革，集中资源优势，回顾总结《指南》实验实施情况，做好课题结题准备，完成结题报告的撰写。收集汇编《主题活动集》、《经验集》、《案例集》、《家长谈》，促进全区学前教育科学、均衡发展。
2、制定新一轮师资队伍培养实施方案，形成分层分类园本培训计划与教师个人发展规划。完善 “教师成长手册”的内容，通过对教师个人发展规划达成度的监控和评价，实现幼儿园规划与个人发展规划有机融合。
3、完善《幼儿园一日活动规范操作细则》，加强日常落实与监控，突现保教工作规范性。加强对“环境创设细节”的关注，调整与优化幼儿活动室、楼梯走廊、户外运动环境，提供幼儿与环境交互作用，进一步完善教育功能，形成幼儿与环境有效互动的经验，优化环境资源库。
4、扶持一批资质合格、面向大众、办园规范、收费合理、质量较好的普惠性民办园，提高普惠性民办园在民办园中的比重。
5、健全卫生保健管理网络、管理制度；确立安全、卫生、保健“三合一”的优效工作意识，完成保健管理、健康检查、消毒隔离、安全防病及营养工作的基础性工作。
（三）措施
1、完善工作机制。区政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育工作机制，形成推动学前教育加快发展的合力。
完善学前教育督导评估机制。区政府教育督导室要把学前教育作为督导重点，把政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的内容作为督导检查的重点，作为镇街和相关部门领导任期责任目标，列入年度目标责任制考核。进一步明确学前教育投入的体制机制，做到学前教育预算有科目、投入有比例逐年增加。
2、扩大普惠性学前教育资源。大力发展提供普惠性服务的公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园提供普惠性服务，快速提高学前教育的公共服务能力和水平。探索普惠性民办园日常管理和业务指导制度、督导评估制度等，确保其办园方向和保教质量。
3、加强教师队伍建设。抓好业务学习和培训，开展多渠道、多层次的专家讲座。积极组织幼儿教师开展教科研活动，结合保教保育实践，认真做好课题研究工作。
全面落实幼儿园园长专业标准，建立园长任职资格制度。引进社会、家长对教师的评价机制，着重对幼儿保教常规及游戏活动组织情况进行考核。
4、规范幼儿园管理。严格按照《指南》的要求，合理安排幼儿在园一日活动，坚决防止和纠正“小学化”、“保姆化”倾向。规范招生行为，严格控制班额、规模。加强幼儿伙食及伙食费管理，科学合理地安排幼儿一日膳食，保证营养并满足幼儿成长发育需要。严格执行收费标准和按规定管理使用学前教育公用经费。
5、提升保教质量。开展“集中培训、自学反思、专业引领、课题研究、实践活动、相约论坛”等活动提升队伍质量；组织开展环境创设的观摩、评比活动。创设符合幼儿身心特点、园所文化特色、季节特征的主题墙、活动区、家园栏、植物角，提升育人功能；从细节入手狠抓过程管理，对幼儿园晨间活动、早操、集体教学、区域游戏、户外体育活动和日常活动等一日活动的各环节的要求、流程与实施具体指导，细化幼儿园常规管理与评价，提升管理质量。
2017年到2019年，三年时间虽然很短，但注定是不平凡的三年。第三期学前教育三年行动计划的启动，将给我区学前教育带来又一次发展机遇，也让我们对学前教育的未来充满了新的期待。
