水城县学前教育三年行动计划_学前教育三年行动计划

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水城县学前教育三年行动计划

（2011-2013年）

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身教育的开端，是重要的社会公益事业，对人的全面和谐发展具有重要意义，关系千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。为贯彻落实《中共中央国务院关于印发

一、发展现状

（一）基本情况。由于历史原因，我县学前教育发展相对滞后，幼儿入园（班）率较低，截至2010年底，全县共有幼儿园19所（其中民办5所）；在园（班）幼儿9305人；幼儿园教职工123人，其中，专任教师77人，大专及以上学历55人，占专任教师71.4%。

（二）存在的主要问题。随着我县经济社会的发展，人民群众对学前教育资源的需求不断增加，优质学前教育资源相对短缺，我县只有39％的乡镇有一所幼儿园，且基本上都是占用义务教育资源。同时对民办幼儿园缺乏有效的规范和监管，出现一些无证园所。双水城区住宅小区配套幼儿园建设和使用政策

未得到有效落实。农村学前教育发展不均衡，管理体制和机制尚未完善，办园条件有待提高。幼儿园师资队伍无编制，农村幼儿教师专业素质和待遇偏低，其社会保障政策尚未完全落实。

二、发展目标

（一）总体目标。努力构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系。为适龄幼儿提供高质量的学前教育，保障幼儿健康快乐成长。坚持公益性和普惠性原则，因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。到2013年，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升，保教质量显著提高，师资队伍日趋优化，学前三年适龄幼儿入园率达到39.8%，初步缓解入园难问题。

（二）年度目标。

--到2011年底，新建、改建、扩建6所幼儿园：水城县实验一幼、水城县实验二幼、化乐乡中心幼儿园、南开乡中心幼儿园、发耳乡中心幼儿园、果布戛乡中心幼儿园。启动幼儿园师资队伍培养培训工程和民办幼儿园规范工程，幼儿教师专业合格率达40％，入园难问题得到初步缓解。

--到2012年底，新建、改建、扩建6所公办幼儿园：蟠龙乡中心幼儿园、龙场乡中心幼儿园、保华乡中心幼儿园、都格乡中心幼儿园、勺米乡中心幼儿园、水城县塔山幼儿园。幼儿教师专业合格率达到45%。解决入园难问题取得明显成效。

--到2013年底，新建、改建、扩建5所公办幼儿园：滥坝镇中心幼儿园、双水幼儿园、鸡场乡中心幼儿园、玉舍乡中心幼儿园、董地乡中心幼儿园。具备大专及其以上学历的专任教师达到70%，幼儿教师专业合格率达到50%，保教人员持证上岗率达到85%以上。办园条件和教育质量明显提升，学前三年适龄幼儿入园率达到39.8%，基本解决入园难问题。

三、具体措施

（一）科学规划，合理配置学前教育资源。

1、各乡镇要根据未来人口出生状况和外来人口变化趋势，科学规划、合理布局学前教育资源。乡镇和大村要独立建园，要结合实际制定本乡镇学前教育三年行动计划和分步实施方案，提出优化学前教育布局、满足幼儿就近入园、提高幼儿园保教质量、加强幼儿园安全防范能力建设等各项工作措施。

2、盘活区域教育资源。各乡镇人民政府要充分发掘本辖区内各类教育资源，利用中小学布局调整后闲置的校舍，优先举办幼儿园，扩大学前教育资源的覆盖面。积极创造条件，通过多种形式兴办幼儿园。

（二）加快建设，多渠道扩大学前教育资源。

1、新建、改建、扩建公办幼儿园。继续实施公办幼儿园新建、改建、扩建工程。到2013年底，新建、改建、扩建17所公办幼儿园并投入使用。

2、提升建设农村幼儿园。每个乡镇要积极努力的创办一所

公办的中心幼儿园，小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离，独立建园，并合理配置公办幼儿教师。

经济条件好、生源充足且具备办园条件的村，可以独立举办幼儿园；生源不足的村，可选择邻村条件好的幼儿园，进行联合办园，实行资源共享、责任共担；偏远、贫困村寨要因地制宜地采取灵活多样的形式提供学前教育服务，满足农村广大适龄幼儿接受学前教育的需求。

3、扶持规范民办幼儿园。实施民办幼儿园扶持规范工程。各乡镇人民政府要掌握本乡镇民办幼儿园基本状况，优化新建民办幼儿园布局，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园。突破体制机制障碍，加大引进优质学前教育资源的力度。

规范民办幼儿园管理。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。完善民办幼儿园准入制度，实行民办幼儿园分类管理。民办幼儿园的举办由县教育行政部门进行审批和管理；乡镇人民政府落实民办学前教育服务点的安全、卫生等日常管理责任，县教育行政部门负责业务指导并监管。制定并实施水城县民办学前教育机构管理暂行规定。2011年底前，完成民办学前教育机构的认证工作。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构，要加强指导，限期整改，逐步规范对卫生条件差、存在严重安全隐患等问题的无证园所，由县人民政府组织当地教育、卫生、工商、公安、综合治理等部门，通

过联合执法予以关停撤销。

县教育行政部门和教研机构，要根据民办幼儿园的实际，有计划地实施各类培训，推行公办幼儿园带动民办幼儿园的“片区联动”模式，不断提升民办幼儿园办园水平。

4、城镇小区应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。

（三）深化改革，全面提高学前教育质量。

1、深化学前教育改革。贯彻落实教育部印发的《幼儿园教育指导纲要（试行）》（教基„2001‟20号），树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持保育与教育相结合原则，以游戏为基本活动形式，注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，保障幼儿快乐健康成长，避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。

2、健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度，深入实施城乡“园对园”的合作助教项目，完善教师“结对子”和城乡园长互派制度，开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享。

3、全面推进社区早期教育。构建县人民政府统筹，以社区、村为依托，教育、卫生、妇联等部门和组织协同运作的社区、村早期教育服务网络。每个街道、乡镇依托公办幼儿园或社区、村活动中心等社区、村资源至少设立1个儿童早期教育资源中

心，每年为0至3岁儿童家长及看护人员提供3次免费的早期教育指导服务，不断提高家长的科学育儿能力。

（四）优化队伍，提高学前教育师资整体素质。

1、积极拓宽师资来源渠道。完善幼儿园师资队伍培养体系，多途径拓宽来源渠道。面向社会公开招聘“合同制”幼儿教师，基本满足各类幼儿园师资的需求。

2、努力建设专业化师资队伍。加强幼儿园园长、幼儿教师队伍建设。实施师资队伍培养培训工程，面向全县各类幼儿园，分期分批选派20名园长进行培训，有效提高园长的整体素质和管理水平。以县教研室为培训主体，实施幼儿园骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训项目。面向全县各类幼儿园，选派50名骨干幼儿教师进行专业培训，对130名农村幼儿教师进行全员培训。以县示范幼儿园为龙头，实施园本培训。进一步完善幼儿教师专业培训体系，加快建设一支高素质学前教育师资队伍。

3、落实幼儿教师地位和待遇。根据幼儿园办园规模核定编制标准，逐步配齐配足公办幼儿园教职工，保障幼儿教师的待遇和合法权益。

（五）加强领导，确保学前教育健康有序发展。

1、强化责任落实。各乡镇人民政府要认真落实责任，着力完善学前教育公共服务体系。县有关部门要明确责任分工，各司其职、通力合作，加强对学前教育事业发展的指导、服务和

管理。

坚持实行县级统筹、乡镇负责、分级管理、有关部门分工合作的学前教育管理体制。落实县政府牵头、有关部门参与的学前教育联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，通报学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题。

2、加大财政投入。加大学前教育投入，落实财政性学前教育经费，设立学前教育专项经费，用于推进学前教育事业发展、幼儿园建设和本计划中各项任务的落实。落实学前教育生均公用经费标准，完善政府、举办者、家长等合理分担成本的机制。落实贫困家庭幼儿入园资助制度。

3、建立督导评估机制。县政府教育督导室按照省学前教育督导评估标准，对本计划实施情况进行督导检查，将学前教育改革与发展纳入乡镇政府落实教育责任考核的重要内容。各乡镇人民政府要建立相应的考核机制，确保各项任务的落实。

4、加强对学前教育事业发展的宣传。要充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传发展学前教育的重要意义，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，充分调动社会各界积极性和主动性，促进我县学前教育又好又快发展。

二○一○年十二月