资阳市中小学体育艺术教育五年行动计划(—)_体育艺术教育

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资阳市人民政府办公室

关于印发《资阳市中小学体育艺术教育 五年行动计划（2014—2018年）》的通知

资府办发〔2014〕50号

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，天府新区资阳管委会，市级有关部门（单位）：

经市政府同意，现将《资阳市中小学体育艺术教育五年行动计划（2014—2018年）》印发你们，请认真贯彻执行。

资阳市人民政府办公室 2014年10月22日

资阳市中小学体育艺术教育五年行动计划

（2014—2018年）

近年来，全市学校体育艺术教育工作在各级党委、政府的高度重视下，在有关部门及全社会的支持下，取得了明显成效。但从总体上看，学校体育艺术教育仍然是教育工作中的薄弱环节：学校教育中重智育、轻体育美育的倾向还比较普遍，硬件缺乏、师资不足制约着体育艺术教育教学质量提高及活动的正常开展，学生身体素质、审美和人文素养亟待提高。这些问题如不切实加以解决，将严重影响人才培养质量，乃至影响国家和民族的未来。

一、指导思想

贯彻中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“强化

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体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学、提高学生审美和人文素养”和省委、省政府及市委、市政府有关加强学校体育艺术教育的要求，全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，深化教育领域综合改革。坚持以政府为主导，加强学校体育艺术投入和统筹力度，健全完善保障条件；以开足上好体育艺术课、保证学生课外活动为重点，把增强学生体质、提高学生审美素养作为教育的重要目标；以强化管理和督查为手段，基本形成体育、艺术科学规范的评价机制、持续发展的保障机制和推进机制。

二、目标任务

（一）工作目标

利用五年左右时间，基本配足体育、艺术教师，开齐开足体育艺术课；音体美设备设施、功能教室面积达到《四川省义务教育学校办学条件基本标准》和《四川省中小学教育技术装备标准》要求，体育生均活动面积有较大改善；规范教学管理，加强教改和科研，强化教师培训，提高体育艺术教育质量；进一步健全管理制度，建立体育艺术工作激励约束机制；大力开展普及性体育艺术活动，全面实施学生体质健康监测，学生体质健康合格率达90%以上，努力使每个学生至少学习两项体育运动技能和一项艺术特长（2+1项目），为学生的终身发展奠定良好的基础。

（二）主要任务

1．改善学校体育艺术保障条件。学校体育艺术场地和器材的改善实行“市县统筹、分级管理、以县为主”的机制。各县（市、区）人民政府要统筹上级和本级财政安排的相关专项资金，逐步解决学校体育艺术硬件短缺问题。各地在实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校标准化建设等工作中，要适当向体育艺术设施设备倾斜，推动学校体育艺术硬件条件在2018年前基本达到《四川省义务教育学校办学条件基本标准》和《四川省中小学教育技术装备标准》要求。同时，各地教育、财政部门和学校要按照相关规定，合理确定体育艺术在公用经费中的比例，确保正常开展体育艺术工作的基本需要。

2．加强教师队伍建设。各地要积极贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于激励引导教育卫生人才服务基层的意见》（川委办〔2014〕7号），认真按

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照省教育厅规定的基本编制要求，进一步摸清体育、音乐、美术教师的在编在岗情况，将缺编教师数加上每年退休的人数，分年度制定进人计划，采取切实措施加强体育艺术教师配备，按照城市学校2016年前、农村乡镇中心小学以上学校2017年前配齐体育、音乐、美术教师。各县（市、区）必须在2015年配齐县级体育、音乐、美术教研人员，落实好相关学科的教学指导和教学研究工作。

2015年要在所有乡镇初中和中心小学配有1人以上的体育教师和1人以上的艺术教师，并落实好其余的兼职教师，保证必要的教育教学和校园体育、艺术活动需要；2016年前要使每所成建制的学校都有专职的体育、艺术教师，城市学校配齐体育艺术教师；2017年前要在所有乡镇初中和中心小学按照标准配齐体育教师和音乐、美术教师，并落实好其余农村小学的兼职教师和进人计划；2018年前要完成所有其余学校的专业教师配备，进一步查漏补缺，基本达到全省规划的各项目标。

在具体操作上，对学校总体缺编的要通过加大公开招聘力度、实施„特岗教师‟招聘、考核招聘免费师范生等方式调整学科教师结构，满足学校体育艺术教育教学和活动的基本需求；教师总体不缺编、体育艺术教师结构性缺额的地方，在岗位总量和相应专业技术岗位空缺内，要按照省上文件要求，采取“退二补一”（退休两位教师就补充一名艺体类教师）的师资补充政策，重点补充体育、艺术教师。各县（市、区）要省委办公厅、省政府办公厅《关于激励引导教育卫生人才服务基层的意见》（川委办〔2014〕7号）中提出的“乡镇义务教育学校和幼儿园补充音乐、体育、美术教师，对大专及以上学历人员可采取直接考核的方式招聘”的精神，进行进一步细化措施，制定易于操作的实施细则，认真贯彻落实直接考核招聘的有关规定。要重点加强对农村义务教育阶段学校体育艺术教师配备力度，对规模特别小、难以单独配备体育艺术教师的村小（教学点），可以按所属学校班级总数集中配备专、兼职体育艺术教师，建立“走教”机制，保障学校体育艺术工作落实到位。各县（市、区）要加大区域内教师交流力度，积极探索“县管校用”模式。

各地要切实保障体育艺术教师在职称评定、福利待遇、工作量计算、评优评先、外出学习培训等方面与其他学科教师同等待遇。要严格执行省

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政府有关文件规定，体育教师组织大课间体育活动每次应按不少于0.5课时计算工作量，组织1小时校园体育活动每次应按1课时计算工作量，组织课余运动训练和竞赛应酌情计算工作量。同时，要合理解决体育、艺术教师的必要装备。要加强教师专业培训，力争培养一批体育艺术特级教师、省、市级教学名师和骨干教师。5年内，县级教育行政部门要对体育、艺术教师进行一轮全员培训。

3．进一步提高教学质量。按照体育艺术课程标准要求，紧密结合体育艺术学科特点，加强教改和科研，不断创新教学内容、方式和载体，切实抓好教师备课、上课、集体教研、评价考核等关键环节，进一步提高体育艺术教学质量。特别是对一些农村乡镇和学校存在的非专业毕业的体育、艺术教师兼课问题，县级教育行政部门及其师资培养培训机构和教研机构务必要加强监管，督促学校开齐开足教学课时，落实好培训好兼职教师，强化教学常规管理，切实保证基本的教学要求和完成教学目标。要正确处理好知识、技能和素养的关系，使学生掌握基础知识、基本技能和有效方法，养成良好锻炼习惯，形成伴随一生的艺术兴趣和良好的审美素养，从根本上提高中小学生的全面素养。

4．开展丰富多彩的体育艺术活动。各级政府及其教育、体育行政部门每年要举办1—2次综合性或专项性的学生体育运动会，教育部门每3年举行一次学生艺术展演活动。中小学每年要举办春、秋季运动会和艺术展演活动，要以班级为单位组织开展阳光体育运动、大课间和课外体育、艺术活动，大力实施体育、艺术2+1工程，使每个学生掌握两项以上体育运动技能和一项艺术特长。学校体育要注意抓好“三大球”的教学、训练和竞赛；学校艺术教育要积极开展学生合唱和书法教学活动。要通过坚持不懈的努力，在全市形成良好的校园文化特别是体育艺术氛围。

5．加强示范引领，推动学校体育艺术工作。2014—2018年，分别确定一批“四川省阳光体育重点推进县”和“四川省艺术教育重点推进县”，以县域为单位推进体育、艺术教育工作；每年创建省、市、县（市、区）级阳光体育示范学校和艺术特色学校。

三、主要措施

（一）加强组织领导，明确责任主体。各级人民政府要认真履行发展

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学校体育艺术的责任，将其纳入政府重要工作内容，健全完善工作机制。要以县（市、区）为单位编制和落实学校体育、艺术五年行动计划，逐年分解落实师资补充、场地建设、器材配备任务，每年12月20日前报告当年工作开展情况和次年计划。各县（市、区）政府制定的《中小学体育艺术教育五年行动计划（2014—2018年）》，请务必于2014年11月20日前报市政府，抄送市教育局。校长是学校体育、艺术工作第一责任人，要确保学校艺术体育各项工作任务落实。

（二）规范制度管理，建立奖惩机制。要按照《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》、《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》完善学生体质健康测试和评价制度，积极推行“学校体育、艺术工作评估制度”、“学校体育、艺术报告公示制度”、“中小学学生艺术素质评价制度”，要探索开展体育、艺术课程质量监测工作，建立对教师教学、学生素质的评价机制，鼓励将艺术课程纳入初中结业考试，要把学生体质健康水平和艺术素质作为学生综合素质评价的重要指标和中考、高考录取的重要依据。健全学校体育艺术工作奖惩机制，要把体育艺术教师配备率、开课率、场地设施建设、器材配备作为评价地方、教育部门和学校工作的重要依据，作为领导干部业绩考核的重要内容，加强学校体育艺术工作绩效评估和行政问责。对学校体育艺术工作成绩突出的地方、部门、学校和个人要予以表扬；对学校体育工作状况差，学生体质健康水平持续3年下降的地区和学校，在教育工作评估和评优评先中要实行“一票否决”，同时对教育部门主要负责人和校长问责。

（三）加强督导检查，强化社会监督。各级政府和教育督导部门要加强对学校体育艺术工作的督导检查。教育督导部门要研究制定学校体育艺术工作督导检查办法，进行定期督导检查，并将督导检查结果向社会公示。

各地要加强对学校体育艺术工作的宣传报道，争取全社会对学校体育艺术工作的支持，主动接受社会监督。市政府责成市教育行政部门按照省上的要求，建立对县（市、区）体育、艺术工作评价和排名制度，并将结果通报县（市、区）人民政府，同时通过市级媒体向社会公示。

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