第八课财政与税收教学设计_第八课财政与税收教案

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新课程高一《经济生活》第三单元教学设计

2009—2010学年度

第八课 财政与税收

全章概述

社会生活中，无论是百姓生活保障，还是国家的政治活动、经济文化建设，都需要依靠国家提供的财力，因此，国家必须直接掌握一定的收入才能实现其职能。国家的收入从哪里来？具体用到哪里去？国家收入的分配发挥着怎样的作用？了解这些问题有助于我们更深刻的理解财政的作用，认识个人在社会分配中的地位。

税收是国家组织财政收入的基本形式，每个人都与税收密切相关。了解税收和税法，认识依法纳税的必要性，有助于我们增强权利义务观念，增强社会责任感和主人翁意识。

本课分为2个框题

一、国家财政

二、征税和纳税 新课标基本要求

评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。

分析个人所得税、增值税等重要税种；知道税收是财政收入的主要来源；理解依法纳税是公民的基本义务。

第一框题 国家财政

★新课标要求

（一）知识目标

1.知道财政的含义及其实质。2.了解国家预算和决算的含义。

3.理解财政促进社会公平、改善人民生活的物质保证。4.懂得财政资的源配置职能。5.理解财政的经济稳定职能。

6.指导财政收入的含义及其具体获取渠道。7.理解影响财政收入的主要因素。

8.了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途。

9.懂得财政收支的对比关系以及如何却财政收支的合理关系。

（二）能力目标

1.初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。2.初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力。3.能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。4.初步知道如何合理确定财政收支关系的实践能力。5.辩证地认识财政赤字现象的思维能力。

（三）情感、态度与价值观目标

1.感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感。2.关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。★教学重点、难点

1.筹集财政收入的具体渠道 2.影响财政收入的因素 3.财政收支平衡 4.财政的作用 ★教学方法

学生收集、整理有关资料，教师设置问题，引导学生主体参与等教学形式。★教学手段

多媒体 ★教学过程

（一）导入新课新课程高一《经济生活》第三单元教学设计

2009～2010学年度

教师活动：播放“上海世界博览会宣传片”，设置问题：

⑴中国取得2010年世博会的举办权，体现了国际社会对中国改革开放道路的支持和信任，也体现了世界人民对中国未来发展的瞩目和期盼。承办上海世博会对展示我国的国家实力，促进我国经济发展具有重要意义。据估计“上海世博会”的建设总投资大约需要250亿元人民币，如果仅仅依靠个人投资能够承办吗？

⑵世博会应该主要由谁来承办？

学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：承办“上海世博会”的大量资金，主要由国家出资，因此国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施，而国家的收入就构成了财政的一个重要方面，什么是财政？它在我国社会经济生活中发挥着怎样的作用？这就是今天我们一起探讨的内容。

（二）进行新课

一、国家财政

1、什么是财政？国家的收入和支出就是财政

从概念分析得出：财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。

2、国家预算和国家决算（情景模拟：“今天我是财政部长”）学生活动：学生分组课下搜集2008年国家财政收入和支出情况、收支结构情况、财政收支状态、财政支出的具体用途、2009年国家财政预计收支情况等，课上模拟财政部长向全国人大作报告。学生讨论财政部长报告，发表自己的意见。

第一组学生活动：受国务院委托，我代表国家财政部向全国人大作关于2008年全国财政收入和支出情况与2009年全国预计收入和支出情况的报告，报告如下：（多媒体展示）

2008年，全国财政收入61316.9亿元，完成预算的104.8％。全国财政支出62427.03%亿元，完成预算的101.7％。预计2009年全国财政收入65720亿，比2008年增长8%，财政支出预算总额将达到7.6万亿元。

学生活动得出结论：我们把上一年度的财政实际执行的情况，叫做国家决算。政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。

3、财政收入

第二组学生活动：（多媒体展示）

教师设置问题：请同学们结合课本和材料总结，什么是财政收入，它有哪些具体渠道？财政收入最重要的来源是什么？

学生总结，得出结论：

⑴含义：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

⑵四大渠道：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的最重要来源。⑶影响财政收入的主要因素新课程高一《经济生活》第三单元教学设计

2009～2010学年度

教师活动：根据财政收入的来源，同学们思考一下主要有哪些因素影响国家财政收入？ 学生活动：认真思考，发表见解。

师生总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：

第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

4、财政支出

第二组学生活动：（多媒体展示资料）

教师设置问题：请同学们结合课本和材料总结，什么是财政支出？财政支出按具体用途可以分为哪些方面的支出？

⑴含义：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。⑵财政支出的分类

按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。

①经济建设支出

经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。

教师活动：请同学们列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。

学生活动：积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等。②科学、教育、文化、卫生事业支出

主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。③行政管理和国防支出

是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。④社会保障支出

是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。

教师活动：引导学生阅读65页相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的新课程高一《经济生活》第三单元教学设计

2009～2010学年度

内容。

⑤债务支出

用于偿还国家各种债务本息方面的支出。

教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。

第二组学生活动：（多媒体展示资料）

教师设置问题：请同学们读图判断2008年我国财政收入与支出是一种什么情形？ 学生总结：2008年中央支出大于收入，出现财政赤字。教师设置问题：我国财政收支关系共有有几种情况？ 学生阅读课本，认真思考，总结得出结论：

5、财政收支关系有三种情况：收支相等（财政收支平衡）、收大于支（财政盈余）、支大于收（财政赤字）。

①财政收支平衡（收支相等）

在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。

②财政盈余（收大于支）

是指是指当年财政收入大于财政支出的部分。③财政赤字（支大于收）

是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。

教师点评：发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。

教师总结：在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约的情况下，国家可以通过增加经济建设支出，减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长，这就是扩张性（积极）财政政策。

反之，当经济发展过热时，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约的情况下，国家可以通过减少财政支出、增加税收，抑制社会总需求，降低通货膨胀率，稳定物价，给经济“降温”，这就是紧缩性财政政策。

国家运用这些财政政策，保持着社会总共给和社会总需求（参考P66的名词点击）的基本平衡，新课程高一《经济生活》第三单元教学设计

2009～2010学年度

避免经济出现大起大落，促进国民经济平稳运行。这说明国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

6、财政的作用

(1)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。第三组学生活动：（多媒体展示）

镜头一:2008年中央财政社会保障和就业支出2761.6亿元，增长20%；医疗卫生支出833.6亿元，增长25.5%；教育支出1581.8亿元，增长47%。而在4万亿元投资中，超过一半用于保障性住房、农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，以及支持灾后重建等民生工程。

镜头二:2008年中央财政农林水事务支出1821.51亿元，完成预算的125.6%。超预算较多主要是根据中央有关决定，增加雨雪冰冻灾害林业生态恢复资金和集体林权制度改革经费155亿元、良种补贴52.7亿元、南水北调水利工程建设支出15.7亿元，以及加大了对防汛抗旱、小型农田水利设施建设等的支持力度。

教师设置问题：结合材料，谈谈你对财政作用的理解？ 学生讨论，发表见解得出结论。

（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(3)国家财政具有促进资源合理配置的作用。

（三）课堂总结、点评

这节课我们通过亲身参与，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。★综合探究

请你根据“石家庄三年大变样”的实际情况,从财政的角度确定一个研究课题,并思考:(1)课题提出的依据;(2)研究步骤;(3)用经济生活的知识,请你就此问题向政府部门提几条建议;(4)通过这次活动，谈谈你有何收获？ ★教学反思

本节内容相对学生生活实际来讲，有一定的抽象性，在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些财政活动实例，让学生去深刻理解这些知识，并能够从自己的实践中理解、把握国家财政的实质。

石家庄市24中学 郭亚芹 李利萍