职业教育政策感触_职业教育政策解读

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职业教育政策感触

大力发展职业教育，不仅是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力，构建和谐社会的重要途径，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。

改革开放政策30 年来，我国职业教育政策不断发展变化。经历了四个阶段： 1恢复阶段：形成了多部门、多行业共办职业教育的途径与格局。疏通办学主体渠道，允许社会力量办学。确立了调整中等教育结构的目标并初见成效。

2发展阶段：呈现出政府推动、外部驱动、规模发展迅速等特点。《中共中央关于教育体制改革的决定》发布，标志着包含职业教育在内的新时期教育发展的思路已经初步形成；职业教育规模发展和内涵发展并重，中职生继续教育通道开通；职业教育办学引入市场机制；职业教育立法.1996 年实施的《中华人民共和国职业教育法》标志着职业教育开始走上依法建设的轨道。在该阶段，计划经济的惯性和迅速发展的城市服务业以及一系列的鼓励政策促成我国职业教育进入上升发展期。

3滑坡阶段：本阶段是职业教育从计划经济体制转向引入市场驱动机制的转型期，职业教育矛盾重重，中等职业教育出现困顿与危机。招生数出现负增长，社会声誉下降，被认可度降低。原因有以下几点：生源减少；自身改革滞后；国家支持力度下降；高校扩招；政策信息不确定；世界银行意见的干扰。

4重振阶段：本阶段在于重新认识职业教育，确立了大力发展职业教育的战略重点不动摇，走中国特色职业教育发展道路的指导思想。先后作出国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、国务院七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》、国务院《关于大力发展职业教育的决定》。该阶段的主要发展思路包括三方面：一是增加职业教育的入学机会，扩大职业教育的发展规模。二是发展有质量的职业教育。三是建立中等职业教育贫困家庭学生资助体系，促进教育公平的实现。

在各个阶段，我们也不难看到，政府反复申明的大力发展职业教育政策，宣示的性质较浓，存在价值冲突、政策目标与手段不一致、政策工具不充足等问题，政策的部分失效现象频频出现，影响了政策实施的质量。

经过 1997-2002 年的滑坡和此后的政策重构，职业教育走上了理念明确、支持系统逐渐成型的发展道路。

总的来看，30年历程表明，我国职业教育的发展深受职业教育政策的影响。主要体现在：职教发展的动力转换，20 世纪后期主要是教育结构调整和经济驱动； 21 世纪初期主要是社会问题驱动。实际上反映的是职业教育发展从“国家 / 政府”取向走向“以人为本”取向，更加注重人民的需求，突出以就业为导向、以服务为宗旨的职教政策导向。不断寻找和探索合理的办学机制；不断提升政策的科学化、民主化程度。

近年来，随着经济发展和社会不断进步，我国发展职业教育的政策措施有重大突破：

1、实施“四大工程”，即实施好“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”，推动职业教育服务经济社会向纵深拓展。2、坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，实施“四项改革”，即推进职业教育办学思想转变；深化教育教学改革，强化学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践；大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式；充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学；

3、实施“四个计划”，即实施好“职业教育实训基地建设计划”、“县级职教中心建设计划”、“职业教育示范性院校建设计划”、“职业院校教师素质提高计划”，大力加强职业教育基础能力建设。

4、建立职业教育贫困学生助学制度，是实现教育公平原则和教育和谐发展的重要举措。

同时要重视确保职业教育政策取得成功的条件：外部环境的协调和配合是职业教育政策运行取得应有成效的先决条件。教育内部环境的和谐与平衡是职业教育政策运行取得成效的关键所在。加强职业教育的咨询，听证与研究工作是职业教育政策运行取得成效的必要环节。

通过了解发达国家的职业教育发展，我们很清醒的看到，缺少职业教育，是不完整的教育，职业教育应该成为现代国民教育体系的有机组成部分，应该是所有受教育者全面发展教育的有机组成部分，应该是所有国民多样化个性发展所必须的终身教育教育的有机组成部分，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间。职业教育应该成为全民的教育。