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保密法知识培训讲座43

居安思危筑牢保密防线；——《保密法》讲座；什么是秘密？；中国有着浓厚的保密传统，保密文化兴盛； ?“秘密”这个词的含义大致有两种：?其一，指出；?《中华人民共和国保守国家秘密法》第二条规定:国；保密法：；1988年9月5日经第七届全国人民代表大会常务委； ?新《保密法》共六章53条，第一章总则，第二章；泄密案例：；?2002年06月21日法律服

居安思危筑牢保密防线 ——《保密法》讲座 1

什么是秘密？

? ? ? ? 中国有着浓厚的保密传统，保密文化兴盛。秘密是指自然界的秘密或不可解释之事。“天机不可泄露” “君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成，是以君子慎密而不出也。” ? “夫事以密成，语以泄败” 精品资源库,双击打开 ? “民可使由之，不可使知之”

? “秘密”这个词的含义大致有两种： ? 其一，指出于某种原因而需要有所隐蔽、不宜为外界知晓的事项，跟“机密”一词含义相近； ? 其二，指由于受到认知能力的局限而尚未被揭示的某种现象或某种事物的本质，跟 “奥秘”一词含义相近。

? 《中华人民共和国保守国家秘密法》第二条规定:国家秘密是关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。保密法：

1988年9月5日经第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，自1989年5月 1日起施行的《中华人民共和国保守国家秘密法》。1990年4月25日经国务院批准发布，自发布之日起施行的《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》。2010年4月29日经第十一届全国人大常委会第十四次会议修改通过《中华人民共和国保守国家秘密法》，自10月1日起施行。? 新《保密法》共六章53条，第一章总则，第二章国家秘密的范围和密级，第三章保密制度，第四章监督管理，第五章法律责任，第六章附则。? 截止目前，全国人民代表大会及其常委会颁布的法律中，有150多部法律中涉及保密条款。? 国务院颁布的行政法规中，也有10多件涉及保密条款。? 地方人大、政府和中央国家机关相继制定的保密法规和规章近 200件。? 国家保密局制定的保密规章和规范性文件有120多件。? 根据《保密法》的规定，国家保密局会同有关中央、国家机关制定了《国家秘密及其密级具体范围的规定》近90个，保密技术标准12个。

泄密案例：

? 2002年06月21日法律服务时报报道了全国第一起以律师泄露国家秘密罪起诉到法院的案件； ? 2003年8月，四川某县法院对全国首例高考试卷盗窃案主犯杨博作出一审判决：被告人杨博犯非法获取国家秘密罪，判处有期徒刑7年； ? 2007年3月9日杭州日报报道首例电邮泄密侵权案杭州开打； ? 从国家测绘局公布的数字看，2006年该局执法检查 1709次，发现测绘违法案件759件，几乎每两次检查中就有一次发现违法；其中外国组织和个人来华 6 违法测绘的事情一再发生

? 宿州市中级人民法院法官王华乾因擅自借给被告卷宗材料带回家翻阅、摘抄，被铜

陵市铜官山区法院以故意泄露国家秘密罪、受贿罪，判处有期徒刑3年。? 某党委书记涉嫌为境外窃取、非法提供国家秘密、情报犯罪由辽宁锦州市中级人民法院依法判处有期徒刑11年，剥夺政治权利3年，没收全部作案工具及非法所得6.09万美元。

? 2008年 2 月至 9 月，90 个中央和国家机关部委，接受了一轮拉网式排查，重点是计算机和移动存储介质，某些要害部门一年内被查了 4 次，至少已有 22 人在这次“保密风暴”中受到处理。? 2009年澳大利亚力拓公司驻上海办事处 4 人被上海市国家安全局以涉嫌窃取中国国家秘密拘捕。给国家造成的损失每年可达上百亿美元。? ……

? 2010年6月6日中央宣传部、国家保密局、司法部、普法办联合下发《关于开展保密法学习宣传活动的通知》。

精品资源库,双击打开 9 内容提纲

?充分认识学习宣传保密法的重要意义 ?掌握保密工作的基本内容 ?切实做好当前的保密工作

一、充分认识学习宣传保密法的重要意义

（一）是应对严峻形势的迫切需要

（二）是强化安全意识、提高保密素质能力的迫切需要

（三）是推进保密依法行政的迫切需要

精品资源库,双击打开 11

（一）是应对严峻形势的迫切需要

大庆油田的 ? 美国利用“猎户座”系严峻形势 “铁人”王进列间谍卫星跟踪微波传 50年前，美国中央情报局长史密斯挖掘机专用的 ? 2008年2月29日 2008年2月24日，印度陆 ?作了一个实验，他把当时美国公开 2007 年2输，通过这种手段，就月15 日《上海译报》第 001 喜头戴大狗皮

1、美国可能窃听到中国内陆电 GPS智能服务 ? 军参谋长迪帕克· 版报道海上安全磋商机制发行的报刊、论文集、政府公报分卡普尔各国越来越多的利用高精尖技术获取他国的话。帽，身穿厚棉 ? 据日本《产经新闻》、美国《全球安全》发给军事、政治、经济等方面的情系统具有三维在接受CNN专访时，称：台湾军队内部经常组织官兵观看机密信息。

2、日本 ? 美国安全局后来发现，袄，顶着鹅毛杂志等媒体报道，日美于 2007年2 月报专家，并出了这样一个题目：苏 “卫星科技已使印度能精确定位、远包括内地军事演习和装备演示纪利用北极上空的卫星，下旬在冲绳地区举行一次联合演习。这以亚洲为例，天上有美、日等国的间谍卫星，? 2009年2月28日大雪，握着钻联将从这些材料中如何评定美国的在美国便可以窃听到中

3、中国台湾次演习所投入的军力、设定的作战模式够越过实际控制线观察录片、资料片在内的内地“军教海上有很多探测船，岛上有各国数以百计的监测程传

输各种数国防力?沿海抵近侦查问题机手柄眺望远国以及其他国家的手机 ? 中方的一举一动。无论以及模拟的假想敌，都跟以往有很大不片”，一些内地军事影视剧被列站，基地里有超大型雷达。我国的国家信息安全信号。而窃听中国最主答案很快送到史密斯手里。假如苏同。据信息，以及

4、印度方，在他身后为台相关单位和专业人员的重点中方何时调动军队，印要的目标还是窃取中国面临严峻的挑战。最为引人关注的是，日本秘密组建的两联得到这些材料并进行分析，美国 ? 散布着星星点远程锁车等功研究对象和个案。的战略情报。军都有足够时间来面对。支对华特种部队首次撕掉面具亮相。针的国防力量情况将一目了然！杜鲁 ? 构筑“数字地球” 点的高大井架。对钓鱼岛和台海冲突展开模拟演习。我们通过卫星获得实时能。门总统得到这个报告后惊呼：“我 12 国的秘密 “90%被公开发表了。图像。”

20070305艾比湖 2006 和田

200809 阿克苏（英）200708 阿尔金山

200708 二道白河、长白县、靖宇县等地 ★

200703 上海

200712 美国地质师在河南省洛阳市嵩县及洛宁县境内采集坐标点54组（586组）

200703 江西的南丰、鹰潭、13 上饶、铅山等地 14

?? 该理论是将“战役特种战”视为一系列由首次详细的描写我军特种兵生活和训练演接受特殊训练和装备精良的小部队执行的习情况的电视剧，而且确实包含大量而细行动，包括供给关键目标和设施、“瘫痪致的我特种兵的有效信息。敌人的战斗系统”等。★ ? 美军特种部队指挥官对这些特别感兴趣。? 狙击战、隐蔽战等已成为奇袭的主要方式 ? 美国“三角洲”特种部队指挥官米切尔· 查 ? 认为解放军特种部队装备的先进程度简直瑟认为本片间接披露的解放军特种部队的可以用“惊讶”来形容，其整体水平与任情况值得详细研究。何一支美军特种部队相比都毫不逊色。? 最值得注意的是“战役科学”理论

? 2007年，国家有关部门侦破一起台湾军情局朱某国网络窃密工作站针对我国重点涉密单位实施的大规模网络攻击和窃密活动。? 全国31个省、区、市的党政机关、军事单位、外交机构、国防科工、知名院校以及个人在内的超过600个计算机及网络被控制，3000多份涉密文件被窃取，内容涉及政治、经济、军事、科研、外交、医疗卫生等多个领域。? 该站在中东某国对我区某科研单位的网站服务器实施攻击，我区政府机关、军队、院校、科研机构等六个单位的涉密计算机被控制，受控计算机内存储的文件达12000余份，其中标注绝密级的文件25 份，机密级文件41份，许多文件虽没有标注密级，但是涉密程度较高。16 ★ 木马

? 木马是指电脑后门程序,一般包含控制端和被控制端两部分,操纵者一旦将被控制端植入受害者的电脑,就可以在控制端实时监视该用户的一切操作,轻易地窃取重要文件和信息,甚至还能远程操控受害电脑对其他电脑发动攻击。? 因此,木马是间谍软件的代表,成了网上窃密的得力助手。? 境外针对大陆的木马控制端IP有数万个,其中位于美国的约占25%,而位于台湾的高达42%。电脑一旦被僵尸程序感染,仿佛没有自主意识的僵尸一般,任其摆布。操纵者就可以通过控制服务器来集中操控,而用户往往毫不知情。? 在对我国电脑进行控制的数千个境外僵尸网络控制服务器中,位于美国的占32%,位于台湾地区的占15%。

2008年2月24日，印度陆军参谋长迪帕克· 卡普尔在接受CNN专访时，称： “卫星科技已使印度能够越过实际控制线观察中方的一举一动。无论中方何时调动军队，印军都有足够时间来面对。我们通过卫星获得实时图像。”

★ 18

（二）是强化安全意识、提高保密素质能力的迫切需要

?国家秘密载体不断变化 ? 纸介质（声、光、电、磁等）? 计算机 ? 网络 ? 复印机 ? U盘 ? 移动硬盘 ? 传真 ? 手机等均存在泄密隐患

我国的信息安全面临着严峻的挑战

? 手机通话状态下泄密。? 手机在待机状态下失泄密。? 手机在关机状态下失泄密。

?国防大学科技与装备教研室教授来大光 20

? 2007年负责国家安全的法国国防总秘书处，担心泄密以通信数据“极有可能被第三方拦截”为由，禁止总统和总理办公室的官员使用黑莓手机(BlackBerry)。? 其理由：黑莓手机发送邮件使用的服务器位于美国和英国，法国部长们之间传送的高度敏感的战略信息，可能会被美国安全机构拦截。黑莓手机由加拿大公司 RIM 制造，可用于发送电子邮件和作为手机打电话。网络世界/2007 年/7 月/2 日/第 006 版 21

严禁在手机和普通电话中谈论涉及重要活动、重要工作安排的维稳工作信息和国家秘密信息严禁参与维稳工作的涉密人员使用他人赠予的手机严禁参与维稳工作的核心涉密人员和重要涉密人员使用3G 手机等移动终端严禁在维稳工作涉密场所使用3G 移动终端进行录音、照相摄影、视频通话和宽带上网严禁携带3G移动终端进入维稳工作保密要害部门、涉密会议和活动场所，重要涉密会议和活动场所应采取符合国家秘密标准的屏蔽或干扰措施 ……

《关于加强当前我区维稳工作中保密管理的通知》20100303 22 安全意识

? ? ? ? ? 互联网并不太

平无线通讯侦察无处不在有线通信无孔不入社会工程学攻击垃圾间谍案

? 据国外媒体报道，美国中央情报局“成功地在西非战场进行过激光窃听试验”。? 90年代（海湾战争期间），美国中央情报局特工用激光窃听器照射伊拉克高级将领的汽车玻璃，侦听到了车内有关伊拉克军事部署的秘密谈话内容。互联网

? 北京时间2005年8月5日晚，百度无人入睡。从夜里23时40分开始，3个小时里，百度人经历了人生里最激动人心的时刻，在纳斯达克指数的显示屏上，他们持有百度原始股，涨幅达到了疯狂的353.85%，魔术般地成为每股122.54美元，一夜之间产生了9位亿万富翁、30位千万富翁和400位百万富翁，创造了21世纪的财富神话，全世界为之震惊。

“西南第一黑客”

2007年5月，我国西南地区几所高校即将毕业的130多名挂科学生，他们的300多科没有及格的课程，在没有通过补考的情况下，却一夜之间全部顺利达标了。

犯罪嫌疑人李杰华

? 2007 年，美国一名工程师就在政府网站上轻而易举地查到了一份有关美国沃特福德核电站的详细报告。? 报告中不仅有核电站有毒化学品和相关管线的路线图，甚至还有从核电站里延伸出来的天然气管道的地图。

? 此外，恐怖分子还利用间谍软件逃避追踪和搜集情报。如著名的 Promis 间谍软件曾被本· 拉登利用，获取美国有关情报，从而多次逃脱美军的追捕。Promis 是一套先进的数据管理软件，国情报机构“做过手脚”之后，只要运行该软件，计算机内贮存的数据就会神不知鬼不觉地发送出去，被情报人员接收。美国和以色列情报机构曾利用 Promis 窃取了他国众多的绝密情报。? 后来，“基地”组织以 200 万美元买到了 Promis。利用这款软件，本· 拉登对美国追捕他的情报一清二楚。美国情报专家也认为，本· 拉登之所以能够一次次逃脱中情局的追杀，很大程度上在于他掌握了 Promis 软件。

?美国著名军事学家詹姆斯.亚当斯在其所著的《下一场世界战争》中预言：

“在未来战争中，计算机本身就是武器，前线无处不在，夺取作战空间控制权的不是炮弹和子弹，而是计算机网络流动的比特和字节。”

? 目前, 我国政府网络安全运行系数比较低, 设防能力十分脆弱, 难以抵御任何方式的电子攻击。? 9.11”事件后,中美黑客大战期间,遭受攻击的我国大陆网站中,政府网站占41.5%;? 95%的与Internet相连的网管中心遭受过黑客的攻击安全意识

?保密领域发生很大变化

? 保密管理面向社会延伸 ? 利益追求多元化 ? 涉密人员流动性加强审计、律师

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