课件讲义：解读中国共产党党章修订(修改)_党章修改学习资料整理

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课件讲义：解读中国共产党党章修订

2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过十八届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。这体现了十八大以来，马克思主义中国化的最新发展成果，体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政最新的新思想、新战略、新理念，体现了坚持和加强党的领导，全面从严治党的新经验。那么党章进行了哪些修改？哪些新思想、新论断、新概念写入了党章？

大会通过的党章修正案，共修改107处，其中总纲部分修改58处，条文部分修改49处。

一、第一章节：党章修改的背景 首先来了解一下党章的权威性

1、从地位看，党章是党的总章程，是中国共产党的最高法规，在党内制定的所有法规中，处于最高地位。

2、从作用和性质看，她是管根本的，是管党治党的根本大法。

3、从内容看，党章的总纲部分，规定了党的性质、宗旨和指导思想，集中体现了党的理论和路线方针政策；从条文部分看，规定了党的组织制度和党的组织的作用，规范了党员和干部的条件和作用，明确了党的纪律。

4、从适用范围看，她适用于党的所有组织和全体共产党员。党内法规发展至今，形成了“1+4”的基本框架的党内法规制度

体系，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。完善党的组织法规制度，全面规范党的各级各类组织的产生和职责，夯实管党治党、治国理政的组织制度基础。完善党的领导法规制度，加强和改进党对各方面工作的领导，为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证。完善党的自身建设法规制度，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，深化党的建设制度改革，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。完善党的监督保障法规制度，切实规范对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障等，确保行使好党和人民赋予的权力。

明确党章与宪法、党内法规制度与国家法律法规相互之间是不冲突的、不矛盾的，从思想理论上来说是一致的，从本质属性上来说是同一的，从规定内容上来说则是相互衔接和共融的。党章是对党内人员的约束，国家的法律是对国家的公民，范围不一样，具体要求不一样，普通老百姓可以不遵守党章但要遵守国法，而党员既要遵守党章也要遵守国法，党章是对党内人士在法律基础上更高的要求。

党章修改势在必行，主要体现在以下三个背景：历史背景、理论背景与新形势背景。

（一）党章修改的历史惯例

从历史来看，1921年召开的中共一大，就提出并制定了党纲，里面一共15条，700来字，有一条空缺。党纲对共产党的性质和纲领、组织机构和原则等做了简要的规定，这成了日后更详细的党章的雏形。由于当时条件的限制，一大提出并制定了党纲，但是没有来得及制定党章，所以在党史的界定上，通常称第一部党章是1922年中共二大制定的，此后的历次代表大会，除了五大，由于当时特殊环境（四·一二反革命政变后，大会仍坚持了右倾机会主义路线，致使大会结束不久，汪精卫策动了武汉“七·一五”反革命政变，使中共遭受重大打击，许多杰出的共产党人壮烈牺牲。）未对党章进行修改，其他历次大会都对党章做出了不同程度的修改。

在此，特别讲一下党章的发展体系。

（1－6大，1921-1928)为建党初期党章体系，受国际指导。1921年7月党的一大在上海、嘉兴通过了《中国共产党纲领》，确定了党的名称、性质、奋斗目标、基本政策、发展党员和组织制度等，起到了临时党章的作用。

1922年7月党的二大在上海通过了《中国共产党章程》，将党的纲领分为最高纲领和最低纲领，详尽地规定了入党手续和党员条件，具体规定了党的组织原则、机构、纪律和制度，是第一部正式的党章。

1923年6月党的三大在广州通过了《中国共产党第一次修正章程》，在二大党章的基础上，对党员的入党候补期、正式党员的权利和义务、党小组的组成、中央执行委员会的组成等作了重要修正。

1925年2月党的四大在上海通过了《中国共产党第二次修正章程》，阐述了无产阶级领导权与工农联盟问题，规定了党支部为

党的基础组织，将党的中央委员会委员长职务改称为“总书记”，将党的各级地方执行委员会委员长职务改称为“书记”。

1927年6月党的五大在武汉闭幕后，中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，强调争取无产阶级领导权，建立革命民主政权和实行土地革命，首次出现民主集中制的提法，首次把党与共产主义青年团的关系列入党章。

1928年7月党的六大在莫斯科通过了《中国共产党章程》，是我党唯一在国外制定的党章。分析了中国社会所处的历史地位和政治形势，规定了民主革命十大纲领，指出了党的总任务，突出地强调了共产国际的领导。

（7－8大，1945-1956）为七大党章体系，首次独立制定。1945年6月党的七大在延安通过了《中国共产党章程》，是我党独立自主制定的第一部党章。首次增加了党的总纲部分，确立了“中国共产党代表中国人民和中华民族的利益”；指出了党的现阶段和最终目的，指明了正确的政治路线，确定了毛泽东思想为全党的指导思想；强调了党的群众路线，完善了党的民主集中制的原则；首次以条文形式明确规定了党员的义务和权力。

1956年9月党的八大在北京通过了《中国共产党章程》，是中国共产党执政后制定的第一部党章。提出了党的任务是有计划地发展国民经济、全面开展社会主义建设；强调要加强执政党建设，对党的民主集中制的组织结构作了新的规定；首次把“各尽所能、按劳取酬”的分配原则写进党章。

（9－11大，1969-1977）为九大党章体系。

1969年4月党的九大在北京通过的党章出现“左”的错误，背离了八大党章的正确纲领。

1973年8月党的十大在北京通过的党章继续沿袭了九大党章的错误，仅作了个别的修改和补充。

1977年8月党的十一大在北京通过了《中国共产党章程》，是十年*后的第一部党章。恢复了八大党章关于把中国建设成为四个现代化的社会主义强国的提法；增写了民主集中制的内容，在县、团以上设立纪律检查委员会，执行“任人唯贤”的干部政策等。但未完全消除十大“左”的错误影响，这些错误在党的十一届三中全会后得以纠正。

党章出现“左”的错误，背离了八大党章的正确纲领，出现了“十年*”和两年的徘徊期。九大的召开，出现了很多不正常的现象，甚至成为了林彪集团和江青集团争夺政治权力的阵地。最大的错误是把“林彪同志是毛泽东同志的亲密战友和接班人”写入了党章，严重违反了宪法原则、民主集中制和集体领导原则。这种做法使林彪的地位巩固化和合法化，为林彪篡党谋权创造了条件，提供了保障，为了配合“*”，九大修订的党章，突出强调了阶级斗争，将“无产阶级专政下继续革命”的错误理论写入党章，对“*”进行了错误定性，导致阶级斗争扩大化。取消了党员的权利，使得党员只有义务没有权利，对党内民主的权利剥夺。而且取消了预备期，使得一些造反派混入党内。严重破坏了党的组织制度。

十大因“林彪事件”提前召开，会议准备的比较匆忙，各项工作都未完善，特别是对林彪反革命集团未调查彻底和定性，加之江

青集团仍掌握着组织和宣传大权，因此延续了九大的“左倾”错误，对江青集团极大发展了自己的势力。从而导致“*”又延长了数年之久，给全国人民带来了巨大的灾难。

邓小平同志在1980年1月16日干部会议上的讲话，指出“九大、十大搞的党章，实际上不大像党章，党员有什么权利和义务，究竟怎么样算个党员，不符合条件怎么办，都没有规定好，需要修改。”

十一大是在粉碎“四人帮”之后召开的第一次全国代表大会，党章的修订虽受“左倾”错误思想的干扰，但也恢复了八大党章中一些正确的提法，恢复了党员预备期，阐述了三大作风，防止党员，特别是领导干部利用职权谋取特权。

（12－18大，1982-2012）为十二大党章体系，规范与时俱进。

1982年9月党的十二大在北京通过了《中国共产党章程》，吸取了历次党章正反两方面的经验，彻底肃清了“左”的错误。首次提出“建设有中国特色的社会主义”这一崭新命题，首次明确规定党必须在宪法和法律范围内活动，首次做出“党禁止任何形式的个人崇拜”和党中央只设总书记、不设主席的规定；首次把誓词写入党章，在党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党的中央和地方组织、党和共产主义青年团的关系等章节增加了具体规定。

1987年11月党的十三大在北京通过了关于《中国共产党党章部分条文修正案》的决议，首次系统地阐明了社会主义初级阶段的理论，进一步健全党的民主集中制，实行党政分开，走出一

条不搞政治运动，而靠转变观念和做法、发展党内民主、加强制度建设和改革领导方式、执政方式的新路子。

1992年10月党的十四大在北京通过了《关于中国共产党章程（修正案）的决议》，增加了关于党的十一届三中全会以来历史进程的表述，把邓小平建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针写入党章。

1997年9月党的十五大在北京通过了《中国共产党章程修正案》的决议，在原来关于马克思列宁主义、毛泽东思想的论述后，把“邓小平理论”确立为党的指导思想，调整补充了建设有中国特色社会主义理论的内容。

2002年11月党的十六大在北京通过了《中国共产党章程（修正案）》的决议，把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，对党的性质、党的建设、党的纪律、党的领导、党员队伍、干部队伍和我国新阶段经济和社会的发展作了进一步的阐述，增写了“党徽党旗”内容。

2007年10月党的十七大在北京通过了《中国共产党章程（修正案）》的决议，充分体现了党的理论创新和实践发展的新成果，明确把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针，强调党的基本路线的奋斗目标是把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

2012年11月党的十八大在北京通过了《中国共产党章程》，把“科学发展观”列入党的行动指南，充分完善了建设中国特色社会

主义的总体布局、完善党的建设的总体要求和坚持改革开放的具体内容。

2017年10月党的十九大在北京通过了《中国共产党章程（修正案）》，将“习近平新时代中国特色社会主义思想”同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道作为党的行动指南，这是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党、全国人民为实现中华民族伟大复兴的行动指南，必须长期坚持和不断发展。同时，把中国特色社会主义文化，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推进国家治理体系和治理能力现代化，供给侧结构改革、“绿水青山就是金山银山”，人类命运共同体、“一带一路”，全面从严治党、四个意识，党是领导一切的，实现巡视全覆盖、推进“两学一做”等内容写入党章。

30年来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势的任务发展变化，此后的十三大一直到十九大，每一次代表大会都是在1982年的党章基础上做修改。

这样算来，党的十九大对党章的修改，是我们党诞生以来第17次修改党章。

从党章的修订和完善的过程来看，党章的丰富和完善，反映了我们党的指导思想与时俱进，反映了我们党作为中国人民的领导核心不同时期是用什么样的路线方针政策引领国家发展、团结凝聚全国人民的，也反映出我们党的建设不断进步和加强。党章的丰富和完善，确实反映出中国共产党是一个成熟的政党，是一个伟大的政党。而我们这个党随着党章不断地修订，会更加成熟，会更好地发挥领导核心的作用。十九大通过的党章可以说是至今为止最完善的党章，是党组织和党的总规范，要切实学习贯彻维护党章。

（二）时代在变，形势在变，实践在深入，理论必须跟上时代的步伐

及时总结执政经验，升华到理论高度，写入党章指导全局，这个恐怕是中国共产党最厉害的秘密武器。党章的确是党内的根本大法，具有稳定性和连续性，但形势在变化、实践在发展，指导思想必须要跟得上形势的变化，才能起到引领的作用。

理论和实践的互相作用、促进，用毛泽东的总结来说，就是“通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理。……实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。”这种螺旋式上升的认识论，就是“辩证唯物法”。用中国的古话来说，就是“知行合一”。

（三）中国发展站在了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段

中央认为，中国发展已经进入了新阶段。经过近四十年的改革开放，中国特色社会主义已经向世界证明了自己的发展实力和潜力，同时，中国的发展路径、理念也给其他发展中国家的发展和世界治理提供了中国方案和智慧。一句话，中国正回到世界中

心，从大国变成强国。

中国共产党提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，在实践中得到了检验，尤其是利用制度的完善来落实从严治党，获得了新鲜经验。这几年的实践可以看出，习近平总书记尤为看中法律法规和党内制度的修订完善，对国家和政党长治久安的基础作用。十九大修订党章注定成为中国政治生活中重要的承前启后的历史性节点。

二、第二章节：党章做了哪些修改 主要修改了以下十方面：

1、习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章

2、中国特色社会主义文化写入党章

3、实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章

4、党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改

5、推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章

6、供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章

7、习近平强军思想、人类命运共同体、“一带一路”写入党章

8、全面从严治党、四个意识写入党章

9、“党是领导一切的”写入党章

10、实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章

（一）习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章 大会一致同意，在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。大会要求全党以

习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

习近平新时代中国特色社会主义思想内容丰富、博大精深，贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等各个学科领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，是一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系。深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，要把握好“新时代”“新方略”“新飞跃”“新境界”等关键词。

八个“明确”诠释习近平新时代中国特色社会主义思想

“八个明确”指明了新时代中国特色社会主义必须要坚持的重大原则，要实现的重要目标。

这“八个明确”逻辑上环环相扣、层层递进，内容上内在关联、相辅相成，构成了一个逻辑严密、系统完整、科学完备的理论体系。“十四个坚持”是在实践中对“八个明确”的具体化，是我们党决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利必须深入坚持的基本方略，是必须在实践中贯彻落实的行动纲领。

1、明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国

2、明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活

需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕

3、明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

4、明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化

5、明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家

6、明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队

7、明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体

8、明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

(二)中国特色社会主义文化写入党章

中国特色社会主义文化是当代中国的精神命脉，是中国人民胜利前行的强大精神力量。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。一是道路自信源于文化自信。二是理论自信基于文化自信。三是制度自信的灵魂是文化自信。建设中国特色社会主义文化，增强实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的软实力。

大会同意把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。坚守我们的价值体系，坚守我们的核心价值观，必须发挥文化的作用。民族文化是一个民族区别于其他民族的独特标识。要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远充满希望。

大会强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

（三）实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章

大会认为，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。大会同意

在党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。

2012年11月29日，在国家博物馆，中共中央总书记习近平在参观“复兴之路”展览时，第一次阐释了“中国梦”的概念。他说：“大家都在讨论中国梦。我认为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”他称，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。

（四）党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改 我国社会的主要矛盾经历了包括本次共6次修改。

第一次是民主革命时期，中国社会的主要矛盾仍然是人民大众与帝国主义、封建主义、官僚资本主义的矛盾。

第二次是建国前党的七届二中全会中指出，中国社会的主要矛盾主要是无产阶级与资产阶级的矛盾，社会主义道路与资本主义道路的矛盾。

第三次是八大指出，我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。

第四次，也就是我们之前讲到的九大受“左倾”错误思想的严重影响，造成了“阶级之间的主要矛盾”。

第五次是党的十一届六中全会果断地纠正了“以阶级斗争为纲”的错误方针，决定把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，进而对我国社会主要矛盾做出了新的概括。“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

第六次，也就是党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

（五）推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章 大会认为，把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

国家治理体系和治理能力现代化的时间节点。2020到2035年，基本实现社会主义现代化，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。2035年到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现国家治理体系和治理能力现代化。

其中，富强、民主、文明、和谐、美丽，这是我国五大目标，与基本路线中的“五位一体”总体布局相互对应，即富强—经济建设，民主—民主政治建设，文明—文化建设，和谐—社会建设，美丽—生态文明建设。

（六）供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章 大会同意把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。

1、推进绿色发展

加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

2、着力解决突出环境问题

坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。

3、加大生态系统保护力度

实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。

4、改革生态环境监管体制

加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。放和行政执法职责。

（七）习近平强军思想、人类命运共同体、“一带一路”写入党章 大会同意，把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；筑牢中华民族共同体意识；坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。

一带一路指的是：丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路 坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度，促进缩小南北发展差距。中国支持多

边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。

中国政府应穆沙拉夫总统的请求为该港口建设提供资金和技术援助，2016年11月13日，巴基斯坦中资港口瓜达尔港正式开航。作为一带一路战略纵深发展重要环节之一的瓜达尔港开航到底对我们有何重要意义呢。下面我从以下几个方面同大家探讨。

瓜德尔港地处阿拉伯海与印度洋交界处，与石油大通道霍尔木兹海峡紧邻，战略地位极其重要，不仅是阿富汗、吉尔吉斯等中亚国家南向海洋的天然良港，也是中巴经济走廊的核心所在。该港的建设开发将成为中国盘活南亚棋局的一手妙招，具有深远的意义，总结来说，可以起到“一箭四雕”的作用：

第一雕，为中国海军未来的印度洋舰队找到了一个优良的驻泊基地。瓜德尔港不仅可以民用，也可以军用，再加上巴基斯坦海军积弱，急需我国海军的庇护。中国海军若驻扎在此地，不仅可以扼守霍尔木兹海峡，保护能源大通道，也能大大增强在中东以及南亚的话语权。

第二雕，瓜德尔港至新疆喀什的能源管道，将进一步降低中国能源进口的风险。目前从中东进口的石油，都只能通过马六甲海峡千里迢迢运往中国，而为了摆脱美国控制下的新加坡，我国必须开辟多条输油管道。我国已建成中缅石油管道、中俄石油管道以及穿越中亚五国的石油管线，却缺乏一条直接伸向中东的管道，由于瓜德尔港与伊朗接壤，一旦条件成熟，我国可修建从伊朗经

瓜德尔港再到喀什的管道，届时中国能源通道多样化，可以无惧美国“掐脖子”。

第三雕，可以带动巴基斯坦经济，牵制印度在南亚的主导地位。作为“铁哥们儿”的巴基斯坦值得中国绝对信任，但巴基斯坦经济受困于地区局势以及历史原因，近年来每况愈下，在与印度的较量中开始处于下风。我国虽然向巴国出口了不少武器装备，但由于巴国无力支付，很多沦为烂账。如果瓜德尔港的开发带动巴国经济发展，不仅有利于稳定巴国当前局势，减少恐怖主义的土壤，也可以让印度如芒在背。

第四雕，瓜德尔港的建设可以对冲马六甲海峡的风险，弱化新加坡的战略地位。新加坡凭借马六甲海峡的战略地位，依靠美国这座靠山，在南海等一系列问题不时给中国制造麻烦。我国近年来与马来西亚合作，加快马六甲海峡北岸港口建设，开始平衡新加坡的作用。如果瓜德尔港到喀什的铁路完工，中国货物可以从瓜德尔港出口，完全避开马六甲海峡。

这还仅仅只是一方面，“一带一路”倡议提出3年多来，在贸易、投资合作、重大项目建设、境外经贸合作区建设以及自由贸易区建设方面取得重要进展。中国—东盟博览会、中国—南亚博览会、中国—亚欧博览会、中国—阿拉伯博览会等展会的平台作用得到充分发挥。2014年至2016年，中国企业对沿线国家直接投资超过500亿美元；在沿线国家新签对外承包工程合同额3049亿美元。中老铁路、巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路已

经开工，中俄、中哈、中缅等油气管道项目的建设或运营都在有序推进。我国企业先后在20个沿线国家建设56个境外经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国创造了超过11亿美元的税收和18万个就业岗位。我相信，随着一带一路战略的不断深入，用不了多少年，就会建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

（八）全面从严治党、四个意识写入党章

大会同意，把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章，把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。

（九）“党是领导一切的”写入党章

大会认为，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西

南北中，党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章，这有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

（十）实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章

大会认为，总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验，并同总纲部分修改相衔接，对党章部分条文作适当修改十分必要。实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展；推进“两学一做”学习教育常态化制度化；明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要，等等，是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章，有利于全党把握党的指导思想与时俱进，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，有利于强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向纵深发展。

三、第三章节：党章修改的意义

（一）党章修改的意义之一

把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想，顺应了时代发展，是这次修改党章的最大亮点。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国

化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，将其补充进党的指导思想，对于全党进一步统一思想、统一行动，在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。

（二）党章修改的意义之二

党章把我国社会的主要矛盾修改为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，反映了我国社会发展的客观实际，有利于制定党和国家的大政方针和长远战略。与此同时，党章进一步明确了实现“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标，有利于全党坚定信心，奋发有为，完成新时代赋予中国共产党的历史使命。

（三）党章修改的意义之三

党章充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设等方面的内容，有利于全党牢固树立新发展理念，有利于贯彻“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，有利于实现全国人民从站起来、富起来到强起来的历史性跨越。

（四）党章修改的意义之四

十八大以来，我们党扎实推进全面从严治党，在管党治党方面取得了许多成功经验和重大成果，这次修改党章，吸收充实了这方面的内容，强调从严管党治党。作如此修改，有利于全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强党内政治

生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，永葆党的生机和活力。

我的授课完毕，感谢同志们的仔细聆听，希望同志们课后能再深入细致、逐字逐句的学习，切实领会、掌握新党章修订的深远意义和科学内涵，进一步加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，坚持学思践悟、学以致用，将学习收获通过部队建设实践转化提升，以自身实际行动，不断推动工作创新发展。