卫生监督学 课件_卫生监督课件

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卫生监督学

1、卫生监督学：是研究卫生监督制度和卫生监督实践，揭示卫生监督工作的一般规律的综合性边缘学科。

2、卫生监督学的主要内容：卫生监督的的性质、分类及其效力

卫生监督法律关系 卫生间的主体、手段、依据、程序和责任

卫生行政法文书的制作与书写

3、卫生监督的概念：卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行监督检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。

4、卫生监督的功能：制约功能 规范功能 预防功能 促进功能

5、卫生法律关系：是国家及滚、企事业单位、社会团体和公民个人在卫生管理的医疗卫生服务过程中，依据卫生法律规范所形成的权利与义务关系

6、卫生监督法律关系主体双方在卫生监督活动过程中的地位是不平等的卫生监督主体是国家卫生监督管理行政职能的代表和实施者，其实施的卫生监督行为是国家意志及国家权力的反映。卫生监督主体在行驶卫生监督管理过程中与卫生监督管理相对人之间形成的法律关系是一种纵向的卫生监督管理关系，即管理与被管理、指挥与服从的关系。这种纵向的管理关系主要表现为：一方面，卫生监督法律关系产生不以主体双方的合意或者符合双方的意志为必要条件，只须卫生监督主体单方的意志即可成立；另一方面，卫生监督主体的卫生监督管理行为一旦实施，就是行政行为，具有法律效力，卫生行政管理相对人必须执行。如果不服也只能通过行政复议或行政诉讼程序解决。

7、案例卫生监督法律构成要素：主体 客体 和内容

8、卫生监督的主体：是指享有国家卫生监督权利，能以自己的名义从事卫生监督管理活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织

9、卫生监督主体的特征：1）卫生监督主体只能是组织，而非个人 2）卫生监督主体是享有国家卫生监督权、从事卫生监督管理活动的组织 3）卫生监督主体必须是以自己名义从事卫生监督管理活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织

10、卫生监督法律依据的形式：

宪法中有关卫生的规定卫生法律卫生行政法规和卫生行政规章 地方性卫生法规和地方性卫生规章 卫生自治条例与单行条例 国际卫生条约

11、卫生监督证据的分类：物证

1）处罚法定的原则：处罚依据、主体、程序法定。

2）公开公正原则：以事实为根据、以法律为准绳、实行回避制度。

3）处罚与教育相结合原则

4）一事不再罚原则

5）保障当事人权利原则

12、卫生监督程序的基本原则

（1）、法定程序原则。

（2）、相对人参与原则。

(3）、程序公正原则。

(4)、效率原则。

13、调查员如何进行调查取证？

行政机关在进行调查或检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。

行政机关在进行调查或检查时，当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。

取证须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件。

调查时应当制作询问笔录或者现场检查笔录。

行政机关在收集证据时，可以采用抽样取证的方法；

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间当事人或者有关人员不的销毁或转移证据。

14、卫生行政违法：是卫生监督主体及卫生监督人员在卫生监督过程中实施的，违反卫生行政法律，法规，侵害受法律保护的卫生行政法律关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪有过错的卫生行政行为。

15、卫生行政违法的特征：

1.卫生行政违法的主体是卫生监督主体

2.卫生监督主体的行为主要是通过卫生监督人员的行为表现出来的3.卫生行政违法是一种侵权行为

4.卫生行政违法行为是一种尚未构成犯罪的行为

5.卫生行政违法的后果是承担行政法律责任

16、卫生行政失职：是指卫生监督主体及其卫生监督人员因不履行法定的作为义务而构成的卫生行政违法。

表现：不履行法定职责的行政失职

延迟履行法定职责的行政失职

17、行政不当：也成为行政失当，是指卫生监督主体及其卫生监督人员所做的虽然合法但不合理的行政行为。

表现：对象不当 客体不当 时间不当地点不当

18、国务院于19994年2月26日发表了《医疗机构管理条例》，该条例与同年9月1日起施行。申请设置医疗机构，应当向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门提交以下材料： 医疗机构设置申请书

医疗机构设置可行性报告

选址报告和建筑设计平面图

县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理设置申请之日30日内作数批准或者不批准的书面答复；批准设置的发给设置医疗机构批准书。

19、医疗机构执业监督 结合案例 非法行医

20、国务院于2002年4月4日颁布了新的《医疗事故处理条例》，并于2002年9月1日开始施行。

21、医疗广告不得出现以下情况：

1与《医疗机构执业许可证》、营业执照中核定的医疗机构名称不符的、或者使用其他不规范名称的2与药品相关的内容，包括药品名称、制剂以及医疗机构自制的中药配方药品、中药汤剂等 3涉及推销医疗器械的内容

4从业医师的非医学专业技术职称，包括XX博士XX专家等

5使用未经临床验证、评定的诊疗方法，或者不确定、不规范的诊疗方法的6诊疗科目、诊疗方法等宣传内容超出卫生行政部门核准范围的7违反《医疗广告管理办法》第七条规定的8其他违反广告法律、法规，医疗卫生法律、法规规定的内容

22、医师执业监督的法律依据1998年6月26日，第九届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国执业医师法》既是医师执业的法律依据，有时监督医师执业的重要法律依据

23、传染病：指由传染性病原体或它们的毒性产物所致的一种疾病。

24、传染病可分为5类：

1接触传播传染病

2经水和食物传播传染病

3经空气传播传染病

4经生物媒介传播传染病

5围生期传播传染病

25、传染病流行过程的3个基本条件，及流行过程3环节：传染源、传播途径、易感人群 26传染病病种的限定：现在有39种急、慢性传染病为法定管理的传染病，分为甲乙丙三类

甲类2种，是指鼠疫和霍乱两种；

乙类包括非典、艾滋病、禽流感等27种；

丙类指流感、麻风病、黑热病等10种。

27、职业卫生监督：是卫生行政部门依据国家有关法律、法规，运用行政管理手段和医学技术方法，对用人单位的卫生和职业病防止工作进行的卫生行政执法行为。

28、案例 职业病诊断与诊断争议鉴定

诊断机构条件：1具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构

2经省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格

诊断人员条件：1执业医师2依法取得职业病诊断资格

诊断原则：1职业史、危害接触史

2现场危害接触评价

3临床表现、实验室辅助检查资料

4推定诊断原则。

职业病报告种类的要求：急性职业报告要求；非急性职业报告要求

29、食品卫生分段管理

卫生部：承担食品安全的综合协调，组织查处食品安全重大事故的责任

农业部：负责农产品生产环节的监管，国家质量监督检验检疫总局：负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监督

国家工商行政管理总局：负责食品疏通环节的监督

国家食品药品监督管理局：负责餐饮业食堂等消费环节的食品安全