教育考试招生改革政策分析_教育改革形势与政策

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教育考试招生改革政策分析

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“深化教育领域综合改革”。其中，考试招生制度改革、校长教师轮岗制等热点问题受到群众普遍关注。12月5日，教育部副部长刘利民在接受记者采访时表示，根据全会部署，教育部已经完成制定考试招生总体方案，即将面向全社会公开征求意见，并就相关问题回答记者提问。现就刘利民副部长回答记者提问作如下整理和分析：

【改革指导思想】全面贯彻党的教育方针，突出四个“强调”：一是强调两个基本出发点，即适应国家人才需求，适应立德树人的根本任务要求；二是强调三个有利的原则，即有利于促进学生健康成长、有利于科学选拔人才、有利于维护社会公平的原则要求；三是强调了改革的系统性、综合性；四是强调指导改革的教育理念，即促进有教无类、因材施教、终身学习、人人成才。

【改革总体目标】到2020年，基本建立中国特色现代教育考试招生制度。包括三个重要组成部分：形成分类考试、综合评价、多元录取的基本模式；健全考试与招生相对分离，学生考试可多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制；构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的人才成长“立交桥”。

【改革时间表】2014年上半年，国家发布总体方案及高考改革等各领域的改革实施意见，有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点。2017年，总结成效和经验，推广实施。2020年，基本形成新的考试招生制度，实现改革总体目标。

【七大改革举措】

此轮改革的主要举措包括七个方面：一是建立健全义务教育免试就近入学的制度。这是义务教育体现公益性、公平性的法定要求，要多措并举，探索义务教育阶段免试就近入学的多种实现形式，包括小学初中对口直升；合理划分学区，学生在学区内直接进入初中；有条件的地区新建校实行九年一贯制办学，等等，综合有效治理一些大城市择校过热问题。

二是推进高中阶段招生考试制度改革。适应推进素质教育、促进学生全面发展的需要，建立健全初中学业水平考试和综合素质评价制度，鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式。完善优质高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，引导义务教育均衡发展。中等职业学校以初中学业水平考试成绩为依据，实行注册入学。

三是建立健全高中学业水平考试和综合素质评价制度。

四是建立健全适合高等职业教育特点的“文化素质＋职业技能”考试招生制度。

五是改革统一高考，建立普通本科综合评价、多元录取机制。六是建立有利于创新型人才和高层次应用型人才选拔的研究生考试招生制度。主要举措包括：探索专业学位与学术学位研究生分类考试。对学术型硕士研究生重点考查专业素养和创新潜质；对职业型专业硕士研究生重点考查职业素养和职业能力。扩大培养单位和导师团队的招生自主权。建立博士研究生“申请—考核”录取制度，使选拔更加重视专业素养、研究能力、创新潜质。

七是扩大社会成员接受多样化教育的机会。重点举措包括：拓宽社会成员接受各级各类教育的渠道。为各行各业在工作岗位上取得优异业绩的在职人员提供接受高等教育的机会。建立多种学习成果转换认定制度。

【改革发展趋势】

1、彻底改变考试招生录取办法。初中招生录取办法：学业考试+综合素质评价；高中招生录取办法：学业考试+综合素质评价+高考成绩。学业考试将成为一项严肃的工作。为解决学业考试成绩的真实性，国家势必也将其交给社会专业组织负责，实现教、评、管分离。

2、全国取消中考的时间节点将是2017年。刘利民在答记者问时说：“建立健全初中学业考试和综合素质评价制度，鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式。”这就发出了个信号，初中招生录取办法即学业考试+综合素质评价，经过3年经验摸索，到2017年全国实行，取消中考。

3、党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把教育综合领域改革推进了深水区，考试招生制度既是这次教育改革的突破口又是这次教育改革的重点，这说明国家

已下决心要从根本上解决素质教育推进难的问题。

4、科学适用的信息化学生综合素质评价和综合教育质量评价软件将受到全国中小学校和教育行政部门的睛睐。因为学校将按照学生的德、智、体、美等综合素质测量与评价结果进行招生录取，没有这样一个评价工具，就不能客观真实地测量与评价学生的学习情况和学校的教育质量，学校招生录取就没有标准和依据，学校教育质量就无法评估。