通告与其他公文的区别
第1篇：通告与其他公文的区别
通告与其他公文的区别
经常有人把通知、公告与通告混合在一起，分不清有什么不同，那么下面是小编特地为大家整理收集的通告与其他公文的区别，供大家参考，希望大家喜欢。
通告与其他公文的区别
通告是常用的行政公文，适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。具有内容的周知性、使用的广泛性、执行的强制性等特点。
一、避免以通知、公告代替通告
通告误用为通知，是文种误用的第一种情况。如：××市公安局2011年5月12日发布的《关于公开涉案财物管理举报电话的通知》，该通知的发文目的是配合全市公安机关从4月份至年底的涉案财物管理问题专项治理工作，欢迎广大市民对公安机关及民警违法扣押、收缴、追缴，坐支、挪用、私分、贪污涉案财物，不按规定出具法律文书，违规没收或不及时退还保证金等问题进行监督，并公布了举报电话。这是典型的该用通告，却误用了通知的例子。
通知是内部行政公文，适用于隶属机关之间，发文对象是特定的;通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”，是外部行政公文，发文对象是非特定的社会各有关方面。凡是要求非特定的社会各有关方面遵守或者周知的，应当使用通告。以“停电”为例，如果是供电局告知社会各有关方面的，就应该使用通告，但如果是上级机关告知下级机关，就应该使用通知。上例中的广大市民就是“社会各有关方面”，只要是盐城市公安局管辖范围内的所有市民，都属于通告的对象，应该使用通告。××市公安局出入境管理支队2011年7月14日发布的《××市公安局关于出入境接待大厅作息时间调整的通知》，也属于这种使用错误，因为发文的目的是告知需要办理出入境事务的有关人员作息时间作了调整，以免带来不便。这里的告知对象也是不特定的，应使用通告。
文种误用的另一种情况是通告误用为公告。如××市××区教育局2011年11月21日发布的《关于校办企业总公司等单位搬迁公告》。该公告的发文目的是告知相关对象，区招生办公室、校办企业总公司、教育核算中心、人事档案室、退教协、学生资助中心、教育信息中心等单位(原办公地址：××区××街道××号)因市政拆迁，现搬迁至××区××街道××号(实验高级中学大门北侧)。
这个例子的错误源自对公告功能的误解。公告适用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”。发布公告一般涉及的事项比较重大，发布公告的单位的级别也比较高，一般的行政机关是没有必要发布公告的。××市××区教育局校办企业总公司等单位搬迁，在特定的范围内也不能说不是“重要事项”，但绝对没有使用公告向国内外发布的必要。由于通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”，范围可大可小，上述事项使用通告则十分恰当。
二、标题要素要齐全
关于行政公文的标题要素，现行《国家行政机关公文处理办法》明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。”根据该规定，公文的标题可以有两种形式：一种是“发文机关+发文事由+文种”，一种是“发文事由+文种”。我们把第一种称为要素齐全式标题，是公文标题的常态;我们把第二种称为部分要素省略式标题，是公文标题的特殊情况，如多个单位联合行文，发文单位写全的话，标题就显得太长了。同时，眉首部分的发文机关标识中已经出现了发文单位，因此，特殊情况下标题中可以省略发文机关。
通告应该采用要素齐全式标题。这是因为通告一般采用在报纸等媒体刊载、公共场所张贴或网页发布等形式，省略了眉首部分，没有发文机关标识。通告首要的、最显著的位置就是标题，省略发文机关显然欠妥。以张贴在公共场所的通告为例，一个没有发文单位的标题会给人一种不严肃的感觉，而如果让一个匆匆而过的人能够通过看标题知道通告的发布单位以及主要内容，其发布效果会显著提高。通告的内容常常涉及到要求人们遵守的事项，一个要素齐全的标题，可以有效地增强其严肃性和权威性。如《××省公安厅关于查禁收缴枪支弹药、仿真枪和管制刀具，严厉打击违法犯罪活动的通告》，就是一个规范的通告标题，虽然比较长，但为了体现完整性、严肃性、权威性，这样处理是有必要的。再如××市信息化和无线电管理局2011年5月13日发布的《关于开展业余无线电台(站)重新登记的通告》，标题就显得不妥。
还有一些通告的标题，由于违背了公文处理办法关于标题的明确规定，根本就是错误的。如2011年11月2日发布的《××市公安局公安交通管理局通告》，更有标题只写《通告》的。严格来讲，这些所谓的标题由于具有万能性已经不能称作真正的标题了。
有些教材对此也存在着错误的认识。如×××主编的《应用文写作》(××人民出版社，2009年8月第一版，35页)认为“通报的标题一般有三种写法，一是写明发文机关、事由、文种，二是省略了事由，只写明发文机关和文种，三是省略了发文机关、事由两项，只写《通告》。”×××主编的《应用文写作》(××工业出版社，2009年8月第一版，29页)“标题由发文机关、事由和文种组成，但有的时候可省略发文机关或文种”。在各种公文写作的教材中，这种说法仍带有一定的普遍性，起到了误导作用。
三、不必撰写主送机关
根据现行《国家行政机关公文处理办法》，主送机关指“公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称”。也就是说，作为主送机关，其对象是特定的，而通告的对象是不特定的'，因此，没有必要撰写主送机关。以2008年7月30日发布的《××市人民政府关于禁止赌博的通告》为例，该通告是市人民政府根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《××省禁止赌博条例》等有关法律法规规定，决定在全市范围内开展集中打击赌博违法犯罪活动的专项行动，通告对象是××市人民政府治下的任何单位和个人，因此，没有必要写主送机关。同样是禁止赌博，如果是内部行文，则发布的对象是特定的，就应该写明主送机关，并且不能使用通告，应使用通知。如2009年1月6日发布的《中共××市纪律检查委员会、××市监察局关于重申严禁党员干部参与赌博活动的通知》，主送对象为各镇党委、人民政府，市委各部委办，市各委局办，市各直属单位。有的单位没有弄清通告的这个特点，如2011年5月13日发布的《××市信息化和无线电管理局关于开展业余无线电台(站)重新登记的通告》，将“各相关单位、个人”作为主送，纯属画蛇添足。
四、制约性通告需写明法律依据、处罚条款和生效条款
通告分为周知性通告和制约性通告。由于制约性通告对不特定相对人的行为作出了制约，为了体现这类通告的严肃性，同时也为了使不特定相对人享有应有的权利，因此，必须在通告的开头部分明确写明法律依据。如2011年9月21日发布的《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于敦促在逃犯罪人员投案自首的通告》，阐述了发布通告的依据为刑法、刑事诉讼法;但2011年8月6日发布的《××省高级人民法院、××省人民检察院、××省公安厅、××省司法厅关于敦促在逃犯罪人员投案自首的通告》，只是笼统地作了“根据国家有关法律规定”的表述;2005年11月25日发布的《××省公安厅关于加强高速公路交通管理的通告》也只是简单地以“有关法律、法规”为依据，而没有具体说明是什么样的法律、法规，实际上等于没有提供法律依据，从而剥夺了行政相对人的知情权，在法治社会的今天，这是不妥当的。
制约性通告既然对不特定相对人的行为作出了制约，如果没有相应的处罚条款，其效力显然会大打折扣。如××市经济与信息化委员会、××市公安局等五家单位于2011年4月14日联合发布的《关于进一步加强电动自行车登记管理的通告》，规定“任何单位和个人不得收购、窝藏、转移或者代为销售被盗和来路不明的电动自行车”，但违反此规定会受到什么样的处罚，通告中也没有相应的内容，从而削弱了通告的权威性，同时也降低了执行力。这个通告还有一个严重的问题，通告结尾处缺少生效日期。作为制约性通告，生效日期是必不可少的。缺乏生效日期的通告，行政相对人会感到无所适从。根据具体情况，生效日期有的必须是发布之日，如严禁赌博，敦促犯罪嫌疑人自首，收缴管制刀具、爆炸物品、非法枪支等;有的也可以是发布之日的滞后一段时间，如《××市公安局调整城区摩托车限行区域及时间的通告》，发布时间是2010年5月29日，施行时间是自2010年6月6日起，这样规定更多地体现出政府管理的人性化。
总之，由于通告常常对不特定相对人的行为作出限制，规范使用通告就显得尤为重要，广大公文写作者必须高度重视这个问题。
第2篇：通告与通知的区别
通告与通知的区别
通告与通知的区别是什么?下面就由小编详细的给大家讲讲吧。
通告与通知的区别
通知是机关团体用来传达事务或布置工作用的，正常是用于上对下，或平级对平级;但通告是一种政府行为，是对社会发号使令用的;写作方法都差不多。
一、概念的区别
通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免或聘用干部。通知大多属下行公文。
通告是党和国家机关、人民团体、企事业单位在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时，使用的下行公文。
二、种类的区别
1、通知种类：
通知分为印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。
指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。
知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、对平级均可发送。
事务性通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务;同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。
任免、聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。
2、通告的种类：
周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。
执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
三、写作格式的区别
1、通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。
(一)印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等;写明所印发、批转、转发文件的目的和意义;提出希望和要求。最后写明发文发文日期。
(二)批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。
(三)知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。
(四)事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准确的材料等。
(五)任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。
2、 通告的写作格式
通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题 ： 由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文： 由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。
署名和日期 ：正文后签署发布通告的机关名称和日期。
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项;任免聘用干部。通报适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。从上述定义可以看出，通知和通报有相似的一面，两者都具有知照性的特点，可以用来沟通情况，传达领导机关的意图。但两者的功用又明显不同：通知提出工作意见和办法，要求遵照执行或限期执行;而通报则着眼于思想和路线方面的教育。
二、通知的`分类和写法
(一)通知的分类
1指示性通知。用于指导下级机关开展工作，要求下级机关办理或共同执行的事项。
2批示性通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章等。
3一般性通知。用于向下级机关知照一般事项。如要求报送材料，告知机构的设立与撤销、人员的任免等。
(二)通知的写法
三类通知中，一般性通知比较简单，只要做到言简意明、没有遗漏就可以了。以下只介绍指示性通知和批示性通知的写法。
1指示性通知的写法
(1)标题。通知的标题要注意完整性，在准确的基础上求精炼，以方便阅读和存查。(其它几种通知的要求也是这样)。
(2)正文。一般包括三部分：
第一，通知的缘由，即制发这个通知的理由，说明为什么要这样做，以提高认识、自觉行动。
第二，通知事项，即要求下级机关贯彻执行的事项。这部分内容在写法上要注意原则性和具体性相结合。一方面所提政策必须要有明确的原则，不能含混不清;另一方面，措施必须具体，以便于执行和监督。
第三，执行要求，指发文机关对执行“通知”事项提出的要求(如工作标准或完成时限等)。这方面的内容可以集中写，也可以分散写到通知的具体事项中。
2批示性通知的写法
批示性通知又可以分为“批转”式通知、“转发”式通知二种。
(1)“批转”式通知。即对下级机关的文件，用通知的形式加批语下发，要求下属单位贯彻执行或参照执行。批转式的通知正文一般应包括三层：一是表明态度，即“同意”什么;二是做出决定，“现将”什么“批转”;三是提出要求，请“研究执行”、“贯彻执行”、“遵照执行”或“参照执行”。除了这三层内容以外，有的还就如何执行提出具体要求。
(2)“转发”式通知。即如果认为“上级机关和不相隶属机关的公文”对本地区、本部门的工作有指导意义或参考价值，用通知的形式加按语下发。“转发”式通知的正文，有的开头就写明决定：“现将×××转发给你们”。有的表明“同意”是指上级领导机关“同意”，如自治区人民政府办公厅的转发通知：“自治区人民政府同意《财政厅关于×××的安排意见》，现转发你们，请遵照执行”。在实际运用中要特别注意，对上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文，可以作出某种评价，但不能说“同意”或“原则同意”，更不能把“转发”写成“批转”。因为“批转”带有“批准”的意思，把“转发”写成“批转”就背离了行文的原则。
三、通报的分类和写法
从通报的作用看，大致可以分为三类，即表扬性通报、批评性通报和情况通报。
通常情况下，通报在写作上应体现以下几方面的要求：
第一，要善于抓住典型。通报的力量在于它的典型性，因此无论是表扬先进、批评错误，还是传达重要情况，都要善于抓典型。具体地说，就是要牢牢抓住带有倾向性的、具有代表性的人和事，摒弃枝节性、偶然性的事件。
第二，要注重分析。通报介绍正反典型，传达重要情况，讲清事情的来龙去脉是非常必要的，但叙事一定要观点鲜明，防止就事论事。要努力利用正确的立场、观点进行分析，力图揭示人和事的性质、意义。
第三，要运用正确的结构形式。通报的标题要用通用的格式。正文一般可分三部分：一是介绍通报的依据。二是揭示性质和意义。三是写明决定，提出要求。
第3篇：公告与通告的区别
公告与通告的区别
公告与通告有什么区别?下面请看小编给大家整理收集的公告与通告的区别，供大家阅读参考。
《国家行政公文处理办法》明确规定，“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
一、公告和通告的区别：
第一，内容属性不同。公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，兼有消息性和知照性的特点;与公告相比，通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的事项”，具有鲜明的执行性、知照性。
第二，告启的范围不同。公告面向国内外的广大读者、听众，告启面广;通告的告启面则相对较窄，只是面向“一定范围内的”的有关单位和人员。
第三，使用权限不同。公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用，新华社、司法机关以及其他一些政府部门也可以根据授权使用公告。而通告则适用于各级行政机关和企事业单位。
目前，公告和通告这两个文种在实际运用中存在着比较严重的混乱现象。在报纸杂志中，在公共场所的招贴栏上，常常可以看到某某企业开业的《鸣谢公告》，宣传产品质量的《公告
