不正当交易行为自查自纠集中整改工作实施方案
第1篇：不正当交易行为自查自纠集中整改工作实施方案
不正当交易行为自查自纠集中整改工作实施方案
根据中央治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》和省、市治理商业贿赂领导小组2009年专项治理工作的部署要求，为了坚决纠正不正当交易行为，防止反弹现象，切实改正存在的问题，堵塞监管漏洞，推进治理商业贿赂工作扎实有效开展，结合我市实际，今年继续在全市深入开展对不正当交易行为自查自纠、集中整改工作。
一、总体目标和基本原则
1、总体目标：在20**年普遍开展对不正当交易行为自查自纠的基础上，重点针对近两年来有关单位和个人新发生的不正当交易行为继续深入开展自查自纠、集中整改工作，使经营者普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，依法经营和诚信经营意识不断增强；使国家公务员特别是领导干部主动查找和认识存在的问题，改正错误，强化廉洁自律意识；使监管部门和单位找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，建立健全并落实规章制度，加强和改进监管工作。同时，通过继续深入开展自查自纠，发现商业贿赂案件线索，促进查办案件工作；针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革创新的意见，建立健全防止商业贿赂长效机制。
2、基本原则：坚持以教育疏导为主；坚持依法依纪和依据政策办事；坚持实事求是、分类处理；坚持自查自纠与集中整改相结合、检查监督和建立长效机制相结合。
二、自查自纠的对象、范围和重点领域
1、主要对象：一是各行业主管（监管）部门及其工作人员；二是企业事业单位及其管理人员和有业务处置权的人员等；三是有关国家机关干部和公务员。
2、范围：由各行业主管（监管）部门组织本行业企业事业等单位对20**年以来单位和个人发生的不正当交易行为开展自查自纠。
3、重点领域：重点抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的自查自纠。同时，抓好银行信贷、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保等方面的自查自纠。其他部门和行业也要结合自身实际，针对存在的问题，根据本方案，开展自查自纠和集中整改。
三、重点查找和纠正的突出问题
（一）行业主管（监管）部门重点查找和纠正的突出问题
各行业主管（监管）部门要结合各自特点，通过对本行业不正当交易行为的表现形式、发生规律、特点等进行分析，认真查找和纠正下列重点问题：
1、机关及其工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益的行为；
2、机关及其工作人员在实施行政许可、行政审批中索贿受贿的行为以及不给好处不办事、给了好处乱办事等行为；
3、玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为；
4、监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足；
5、违反统一市场原则或国家统一规定，擅自设置准入门槛或搞地方保护。
（二）企业事业等单位重点查找和纠正的突出问题
企业事业等单位要围绕经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销等重点环节重点岗位，重点查找和纠正下列突出问题：
1、在商品购销（服务）中给予或收受不正当利益的行为；
2、为获取行政审批或行政许可，向有关部门或工作人员行贿的行为；
3、在各类招投标活动中，特别是在政府投资项目招投标中的违规违法行为；
4、在国有企业、事业单位改制和产权转让中违反规定，暗箱操作，侵吞国有资产、造成国有资产流失、侵害职工合法权益等问题；
5、经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。
各单位可以结合实际，在认真查找和纠正上述重点问题的同时，选择确定本行业本单位自查自纠的其他重点问题。
四、方法步骤和时间安排
我市对不正当交易行为继续深入开展自查自纠和集中整改工作集中安排在2009年4月至8月，大体分三个阶段六个环节进行。各行业主管（监管）部门和各企业事业单位要结合各自的实际，制定自查自纠和集中整改工作的具体办法，对本行业本单位自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排。
（一）第一阶段（4月—5月上旬）
1、宣传动员。各行业主管（监管）部门和各企业事业等单位要召开自查自纠专题动员会，对本行业本单位的自查自纠工作作出部署，提出明确要求。要在前一阶段动员部署的基础上，采取多种形式，集中一段时间组织深入学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和中央、省、市关于组织开展不正当交易行为自查自纠和查处商业贿赂案件等方面的文件以及《反不正当竞争法》等有关法律法规和党纪政纪条规，进一步提高认识，统一思想，增强自查自纠的自觉性。要采取多种形式，加强宣传教育，为自查自纠工作营造良好的舆论氛围。
2、调查摸底。各行业主管（监管）部门和各企业事业等单位要深入开展摸底调查，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点，所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，以及监管工作和队伍管理中存在的问题。
（二）第二阶段（5月上旬—7月底）
3、查找突出问题。各行业主管（监管）部门和各企业事业等单位要采取召开本部门、本单位负责人和有关人员会议、个别谈话、组织检查以及运用审查营销费用、清理合同（副本）或补充协议及备忘录、查看董事会和部门工作会议记录、清理部门和单位规范性文件等措施和方法，认真查找存在的突出问题。对查找出来的问题要认真填写《个人自查自纠呈报表》（附件1）、《单位自查自纠呈报表》（附件2）并报有关单位备案。个人的自查自纠报表材料不存入本人人事档案，是普通干部、职员的由本级治贿办保存，科级干部的由所在县市区和局级治贿办保存，处级以上干部的统一报送市治贿办保存，作为案件查处牵涉时的依据。《单位自查自纠呈报表》报送上一级治贿办保存备案。
4、分类作出处理。对查找出的不正当交易问题，各主管（监管）部门和各企业事业等单位要按照工作和业务范围、干部管理权限和中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》确定的原则及中央关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作的文件精神，依纪依法、实事求是地作出处理。坚持被查从严、自查从宽的处理原则，要根据事实、情节、后果，以及认错态度等，予以区别对待。
（1）对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；
（2）对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；
（3）对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的，一经发现，从严处理；
（4）对行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作予以治理；
（5）对涉嫌违法犯罪的`，要移送行政执法部门和司法机关处理。
5、认真搞好整改。针对自查中发现的突出问题，制定整改措施，切实加以整改。整改效果不好的，上级部门或主管（监管）部门要督促其重新进行整改。各企业事业等单位要完善内部管理制度，规范经营行为。各行业主管（监管）部门要针对监管中存在的问题，进一步加大监管力度。有关部门要开展对企业营销费用的审计、检查，切断不正当交易的资金渠道。
各行业主管（监管）部门和各企业事业等单位要针对自查自纠中发现的问题，清理、修订相关文件规定，建立健全规章制度，巩固自查自纠的成果。
（三）第三阶段（8月）
6、组织检查总结。企业事业等单位自查自纠工作完成后，要认真总结并向本级主管（监管）部门书面报告自查自纠和问题整改工作情况，行业主管（监管）部门要将其自身及本行业的自查自纠情况进行认真总结。市治贿办要对各县市区和市直重点领域和行业主管监管部门（局）自查自纠工作和集中整改质量进行检查和评估。对自查自纠和问题整改不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”，通报批评，并追究责任。各县市区各行业主管（监管）部门在2009年8月15日前将自查自纠情况、整改措施和整改结果书面报市治理商业贿赂领导小组办公室。8月30日前市治贿办将全市自查自纠、集中整改和检查情况书面报省治贿办。
五、组织领导和责任分工
深入开展不正当交易行为自查自纠、集中整改工作在市各级治理商业贿赂领导小组及其办公室的组织指导下实施，要按照市委办、市政府办《关于治理商业贿赂专项工作市直有关单位责任分工的意见》（衡办发[2007]14号），坚持“谁主管（监管）、谁负责”的原则，依据职能分工和管理层级，认真组织自查自纠、集中整改工作。其中：
1、市国土资源局负责土地出让和矿产资源开发活动的自查自纠。重点对20**年以来的每一宗土地出让和采矿权、探矿权出让过程进行梳理，看是否存在越权批地、违法供地等行为；经营性土地使用权是否通过招标、拍卖、挂牌交易方式出让；经济适用房、拆迁安置房等行政划拨用地，是否被更改为经营性房地产项目用地；招标、拍卖、挂牌交易是否严格按照有关规定进行；在矿山资源开发和经销方面是否存在暗箱操作、规避招标和拍卖的行为；在采矿权、探矿权出让和资源经销上是否存在商业贿赂的问题。
2、市建设局、建工局负责对工程建设活动的自查自纠，同时对市政基础设施工程建设，以及市政公用事业产权交易中相关的企业事业单位的自查自纠进行主抓。重点清查20**年以来全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的建设工程项目中存在的商业贿赂问题。包括上述项目是否公开招标发包；有关部门是否依法审批招标方案；是否存在肢解工程的情况；是否严格按照有关法律、法规、规章进行招标投标；是否存在商业贿赂等其他方面的问题。
3、市卫生局负责对医药购销和医疗服务活动的自查自纠。重点治理医疗机构及其从业人员在医药购销和医疗服务中存在的商业贿赂问题。包括是否建立完善药品和医疗器械集中采购制度，对药品和医疗耗材价格的监管是否到位，流通环节是否减少，有无中间盘剥现象；重点对20**年以来下属各医院、所、中心的大宗药品和医疗器械采购进行逐一梳理，看是否有公告、是否公开招标、合同是否完善，并和当时市场价格进行比对，是什么部门、什么人经办，中标供应商的情况、是否存在商业贿赂等其它方面的问题。同时，清查各医疗单位有无乱检查、乱开药、乱收费、变相涨价和层层加价情况；是否存在药品回扣和开单提成等商业贿赂方面的问题。
4、交通局负责组织工程建设领域从事本行业工程项目建设的项目业主、设计、施工、监理及有关中介机构等企业事业单位的自查自纠工作。
5、市国资委负责对产权交易活动的自查自纠。重点治理国有企业改组改制和产业结构调整中存在的商业贿赂问题。包括是否设立产权交易管理及监督机构，产权交易机构是否具备规定条件；产权交易的政策、规章是否完善；国有资产产权转让，含有偿兼并、破产企业资产变现，企业改组改制和产业结构调整中涉及产权交易行为，国家股、国有法人股增资扩股和转让，车辆及大型机器设备、生产线、车间等有形、无形资产的整体、部分产权转让，以及道路、桥梁等基础设施经营权的转让，是否在依法设立的产权交易机构按照有关程序、规定进行；是否存在商业贿赂等其它方面的问题。并对20**年以来国有企业转让、出售情况进行梳理，是否存在商业贿赂等其它方面的问题。
6、市财政局负责组织政府采购业务活动的自查自纠工作。内容为：是否建立政府采购组织与管理体制，实行管理机构与执行机构分设；是否严格执行采购制度，并依法组织、监督采购活动；是否实行政府采购预算制度和专户集中支付制度；是否依法审批招标方案。逐项对20**年以来的每项政府采购活动进行梳理和比对，看是否有公告、是否公开招标、合同是否完善、中标供应商的情况、是否存在商业贿赂等其它方面的问题。
7、食品药品监管部门负责组织药品和医疗器械生产经营企业的自查自纠工作。
8、银监局负责组织银行业金融机构的自查自纠工作。
9、新闻出版、教育等部门分别按照职能分工负责组织出版发行、印刷复制领域企业事业等单位的自查自纠工作。
10、工商行政管理、税务、质检、环保等部门要按照职能分工，积极配合行业主管（监管）部门抓好企业事业等单位的自查自纠，并抓好本部门及其所属机构的自查自纠工作。
其他相关成员单位，也要按照职责组织本系统深入开展自查自纠和集中整改工作。
六、工作要求
1、强化工作责任制。各行业主管（监管）部门要切实加强对自查自纠工作的组织领导。要实行严格的工作责任制，主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，形成一级抓一级的工作机制。对组织自查自纠敷衍了事、消极被动的，要追究有关领导的责任。企业事业单位要按照行业主管（监管）部门的统一要求，采取措施认真开展自查自纠。
2、加强督促检查。各县区、市直各单位、各主管（监管）部门要采取有力措施，加强对本行业本系统开展自查自纠工作的督促检查，全面了解情况，及时发现和解决问题。各级治理商业贿赂领导小组办公室要对重点行业和单位的自查自纠情况进行专项检查。市治理商业贿赂领导小组将于8月份组织力量，对各部门开展自查自纠工作情况集中进行一次检查，并在一定范围内通报。
3、搞好组织协调。市各级治理商业贿赂领导小组及其办公室要认真负责地做好组织协调工作。各行业主管（监管）部门和执纪执法机关、司法机关要各司其职、各尽其责，密切配合，提高工作的整体效能。
4、加强工作指导。市治贿领导小组及其办公室确定市国土局、建设局、建工局、卫生局、国资委和xx市6个单位作为自查自纠集中整改工作联系点。各县市区和各部门可以选择一些重点领域单位、行业和企业事业单位作为联系点或试点。通过联系点或试点总结经验，推动工作。
5、加强信息工作。各单位要重视信息工作，及时总结本单位在开展治理商业贿赂专项工作中好的做法和经验，认真完成信息上报任务。
主题词：自查自纠 实施方案 通知
抄 送：省治贿办，市委办公室，市政府办公室，市纪委监察局办公室，市治贿领导小组成员
xx市治理商业贿赂领导小组办公室 20Xx年4月16日印发
第2篇：开展不正当交易行为自查自纠工作实施方案
XX县行政服务中心管委会
XX县优化发展环境办公室
开展不正当交易行为自查自纠工作实施方案
为深入贯彻落实省委“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动，切实做好招投标活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，推动公共资源交易顺利开展，特制定如下实施方案。
一、自查自纠的基本要求
按照省、市关于加强公共资源交易和招投标监管的要求，以深入开展执行力亮剑行动为契机，以宣传贯彻落实《招标投标法实施条例》和推进标准化、规范化建设为重点，以立足源头防腐、建立健全权力运行监控机制建设和完善惩防体系建设为目的，坚持全面查纠与重点查纠相结合，坚持服务对象查纠与中心工作人员查纠相统一，坚持自查自纠与教育、制度、监督、惩处并重，真抓实干，务求实效，推进公共资源交易和招投标管理中心建设向标准化、规范化发展。
二、自查自纠的工作目标
1、群众反映招投标中心管理等方面突出的问题得到治理；
2、单位干部职工普遍受到教育，自觉抵制商业贿赂的意识进一步增强；
3、针对招投标中心管理中的漏洞，采取措施改进和完善监督机制，加强制度建设，建立防治商业贿赂的长效机制。
三、自查自纠的主要工作
1、制定实施方案。召开中心工作会议，确定自查自纠的基本要求、工作目标和主要工作，成立自查自纠工作领导小组，制定自查自纠工作实施方案，对中心自查自纠工作的工作步骤和方式方法等作出具体安排。
2、进行宣传发动。召开中心全体工作人员会议，广泛宣传发动，增强开展自查自纠的自觉性，加强对反对商业贿赂的宣传教育力度，大力营造自查自纠良好舆论氛围。
3、开展调查摸底。召开民主生活会，深入开展调查摸底。结合实际情况分析确定自查自纠的重点环节、重点岗位、重点人员和重点问题，有针对性地开展自查自纠。
4、制定整改措施。针对容易发生商业贿赂和其它不正之风问题，制定出相应的整改措施，分别落实具体的科室和个人的整改责任，切实加以整改。
5、建立长效机制。要把防治商业贿赂和其他不正之风作为中心惩防体系建设的重要内容，实行防治责任制，建立健全各项制度，落实具体防治措施，不断创新监管方式，提高监管效率。
四、相关要求
1、加强组织领导。开展自查自纠工作，任务重、涉及面广、政策性强，必须加强组织领导，要进一步增强政治意识、大局意
识、责任意识，切实增强责任感和紧迫感，确保自查自纠工作取得实效。
2、强化工作责任。中心主要领导负总责，分管领导直接抓，专门力量具体抓，切实抓好专项治理工作的组织领导，加强与相关部门的配合，形成专项治理的整体力量。对排查出的问题要认真分析，同意梳理，建立台账，明确责任人，制定整改方案，限期整改。
3、加强责任追究。针对不同情况，分类作出处理。对查找出的不正当交易问题，依纪依法、实事求是地作出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的，一经发现，从严处理；对行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行治理；对涉嫌违法犯罪的，要移送有关行政执法部门和司法机关处理。
XX县招投标管理中心
二0一二年四月十二日
第3篇：不正当交易行为自查自纠
清原县支行关于开展不正当交易行为
自查自纠情况汇报
市分行：
按照市行要求，清原行联系自身的工作实际，对照市行
[2006]167号文件精神进行自查，做到边学习、边检查、边核实，着重对授权授信管理、储蓄业务、房屋装修及租赁、中间业务、会计结算、不良资产处置等方面进行了自查自纠。现将近阶段自查情况汇报如下：
一、对授权授信管理的自查
经查我行信贷人员在信贷管理方面能够严格执行《贷款通则》的有关规定以及贷款“三查”制度办理各项贷款业务，无利用职权进行“吃”“拿”“卡”“要”等不正当交易的行为。
二、对储蓄业务的自查
经查我行均能够认真执行储蓄业务管理的有关规定，无集体或者工作人员“送各种礼品给客户”等变相提高存款利率的不正当交易的行为。
三、对房屋租赁及装修的自查
经查我行无重大的房屋装修工程，即使资金较小的装修项目，均向市行报批，在核准的各项费用范围内进行装修。
四、对中间业务的自查
经查我行目前开展的中间业务主要有速汇通业务，电子银行、代理保险业务、代缴话费业务等。均按照人民银行的规定收取手续费，均无不正当交易的
第4篇：开展不正当交易行为自查自纠实施方案
为切实贯彻落实中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、阿治贿办《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》的通知、县委下发的《××县关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》的通知文件精神，切实抓好本镇辖区内的不正当交易行为自查自纠工作，特制订如下实施方案。
开展自查自纠工作的总体目标和基本要求
总体目标：通过在全镇范围集中对XX年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠工作，使我镇辖区内的领导干部职工受到深刻的法律法规和社会主义荣辱观教育，提高对查办商业贿赂案件的重要性和紧迫性的认识，真正树立全心全意为人民服务的意识，提高政府工作人员遵纪守法、廉洁自律的自觉性；查找镇内存在的不正当交易行为表现形式和存在的突出问题，依据法律法规和有关政策分别作出处理；针对镇内体制机制和制度存在的弊端，完善工作措施，构建长效工作机制。
基本要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，树立廉洁从政的意识，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持自查自纠与查办
第5篇：不正当交易行为自查自纠工作情况汇报
省检查组：
根据省治理商业贿赂领导小组《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》（省治贿〔XX年〕4号）文件精神，我市围绕重点领域，坚持自查和考核结合、定量和定性结合、严肃认真、实事求是地开展了不正当交易行为自查自纠工作的检查评估工作，现将我市的自评情况汇报如下：
一、组织动员广泛，专项治理氛围浓厚
（一）组织机构全面建立。XX年，国务院和省委治理商业贿赂会议召开后，我市成立了由市委、市府领导负责和20多个市直单位领导为成员的治理商业贿赂领导小组。并从市纪委监察局、市府办、市发改委、市工商局、市检察院、市审计局、市卫生局等7个单位抽调人员组成工作班子，集中办公，负责组织协调、检查和指导日常工作，从组织领导上保证了治理工作的有效实施。各县（市、区）和市直单位也按照市里的要求，结合各自的实际成立了领导小组和办事机构，全市形成了“横向到边，纵向到底”的组织领导体系和日常工作班子，确保了宏观有人管，微观有人抓。
（二）宣传发动全面展开。XX年4月28日，我市召开了领导小组成员第一次专题会议，传
第6篇：开展不正当交易行为自查自纠工作
开展不正当交易行为自查自纠工作
实施意见及工作安排
（财务部分）
为切实做好对不正到交易行为的自查自纠，确保公司治理商业贿赂专项工作取得实效，按照公司《开展不正当交易行为自查自纠工作实施意见》的安排，我处成立了工作小组，根据财务资产管理工作的重点，作出以下工作安排并组织财务资产处和二级单位具体实施：
一、认真领会文件精神，提高认识，进一步熟悉有关法律法规，集团公司和乌江公司的有关规章制度；
二、对近几年公司范围内产权和资产重组、资产处置、资金调度等方面的情况，在摸底调查的基础上，进行认真细致的清理检查，分项形成工作底稿，汇总清查情况。
三、有关财务自查情况，各单位在自查工作基础上形成自查报告，内容严格按照《贵州乌江水电开发有限责任公司开展不正当交易行为自查自纠工作实施意见》（黔乌司
[2006]39号）规定撰写，并作为本单位开展不正当交易行为自查自纠工作的组成部分。
四、自查报表作为自查报告组成部分应认真填写：
1、产权转让自查明细表
一、产权转让自查情况明细表二可同时填写，互相对照；
2、转让产权的企业企业有
