我国发展节能环保产业的战略思考论文
第1篇：我国发展节能环保产业的战略思考论文
我国发展节能环保产业的战略思考论文
1、我国发展节能环保产业的基本成就
我国环保产业是典型的政策驱动型产业，受政策影响显著，作为国民经济新的支柱性产业，国家对环保产业发展重视程度不断提升。国家在“十二五”规划纲要中已将节能环保产业列入“培育发展战略性新兴产业”之一，到2015年，节能环保总产值达到4.5亿元。近两年，环保政策出台速度加快、周期缩短，涵盖范围广泛，集中在环境污染防治、环境监测体系构建、环保基础设施建设、环保产业化及环境管理综合化等方面。随着公众环境保护意识的不断增强和环保工作力度持续加压，各级政府不断加大环保投入，近年来我国环保行业始终保持着稳定增长。
2、我国发展节能环保产业发展的驱动力
外部驱动因素可以从社会经济、政府角色和市场角度等方面进行分析：公众对环境产品和服务的需求，由社会经济发展水平、公众环保意识等因素驱动；政府制定的环保目标、环境标准、环境政策和环境法规等，是创造环保产业需求、形成环保产业市场的直接动力；与此同时，市场竞争、价格机制、环保投融资等因素构成了环保产业发展的市场动力。同时，政府制定鼓励和激励企业进入环保产业的政策，可以激发形成相对充足的环境产品和服务供给。内部驱动因素是指产业自身的因素，主要表现为环保产业自身的发展基础、结构与规模、技术装备水平、企业家素质、企业社会责任等方面。各驱动要素与环保产业市场化发展之间相互作用、动态发展，共同推进环保产业的'发展进程。
3、我国发展节能环保产业发展措施
3.1加强执法力度，健全环境保护机制
应该健全监管体制，加强国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，监督、督查解决严峻的环境问题，加大国家对地方有关部门的监管力度，对突出的环境问题集中整治。对环境污染問题地方政府要对本辖区的环境问题负责，进一步落实组织整治环境问题，严厉查处污染环境的单位，各单位及其法人应该承担起污染环境的责任，谁污染，谁治理。污染环境的单位应该负起污染治理和恢复环境的责任。进一步强化环境治理工作，加强环境管理，控制其排污量，设置严格的排放制度，控制住污染源头，严格实行污染排放许可、总量排放，并设置严格的评价制度。
3.2增加环保资金投入，建立多元化环保投融资机制
加大政府对环保资金的投入力度，各级政府应该将环境治理财政支出逐年增加，加大生态保护力度、加强宣传教育，加大污染治理、增加环保试点和检查管理工作的资金的支出比例，在实施时一定要严格按照国家规定的标准，确保经费的正常支出。其次应该加强引导社会上的资金参与到环保工作中来，多渠道引入资金，完善企业、社会、个人和政府多元的资金融入机制，确保城乡环保基础设施均衡投入。鼓励企业积极参与到环境治理中来，积极参与设施的投入，制造有力的条件，创造良好的生活生产环境。
3.3统筹绿色、循环、低碳三大主题
小康社会进程中，环境问题是短板，也是破窗。短板补不齐，再高的经济发展水平也枉然；破窗补不上，再高的经济增长速度也会打折扣。如何补齐环境短板，让环境成为支撑经济社会发展的中坚力量，环保产业是突破。一方面，只有政府有所为，切实承担起提供环境基本公共服务的责任和使命，才能解决公共物品的供给问题，想群众之所想，急企业所不及。另一方面，只有政府有所不为，让市场办环保，才能彻底调动经济主体的积极性，充分利用市场对环保资源的配置作用，降低生产成本，提供数量更多、质量更优的环保产品和环境服务。
3.4统筹改革、科技、文化三大动力
一方面，产品的环保化程度体现了人民群众对绿色环保的需求，也反映出市场对环保需求的回应，当人民群众逐渐将是否环保纳入到消费的目标函数，绿色成为除价格外以影响消费者选择的因素时，就是从需求方面拉动环保产业发展之日。另一方面，环保产业的发展程度也是检验环保供给是否充足的重要标准，只有环保产业繁荣了，形成消费乘数，才能彻底解决环保产品与服务的生产力问题。需要统筹改革、科技、文化三大驱动力，增强发展动力、成长活力、持续能力，充分发挥环保科研机构和企业的各自作用，集合企业、科研单位优势，突破科研、生产的瓶颈，大力培育环境科技创新主体，促进科技成果资本化、产业化，提升科技成果转化率。
总而言之，新世纪以来，我国环保产业经历了从小到大、从弱到强的过程，虽然产业发展中仍有诸多伴生问题和隐患，但总体来看成绩不容小觑，市场前景广阔、大有可为。随着新《环境保护法》、“水十条”“大气十条”“土十条”《“十三五”生态环境保护规划》等环境管制标准和规划的出台，国家对企业生产活动中的能源消耗及污染排放提出了更高标准和更严要求。为进一步促进其发展，就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。
参考文献：
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[3]金亚飚.节能环保产业发展之路的几点思考[J].节能与环保，2014，01：60-63.
[4]张坚.战略新兴视角下我国节能环保产业发展对策[J].资源节约与环保，2014，09：20.
第2篇：我国节能环保产业发展难点及突破策略论文
我国节能环保产业发展难点及突破策略论文
一、前言
近些年来，节能环保产业在我国经济社会发展中的重要地位逐渐凸显。无论是从资源环境保护的迫切性出发，还是从当前的资源承载能力角度衡量，我国节能环保产业的发展都有其必要性。由于我国消费和生产规模的不断扩大以及过于依赖低成本的方式扩张产能，使能源、资源日益紧缺且造成很大浪费，废气、废水、粉尘等生产和生活污染物、废弃物的过度排放使生态环境日益恶化。随着经济结构调整和产业升级的步伐加快，我国工业高投入、高消耗、高排放的弊端逐渐暴露出来。另外，由于发达国家在节能环保方面积累了丰富的技术和经验，一些发达国家凭借其优势，在國际贸易中制造技术壁空以垄断市场，导致我国经济发展的可持续性、国际竟争力都面临巨大压力。大力发展节能环保产业正是在此背景下为增强我国产业竟争力、促进经济持续健康发展而做出的战略性决策。
二、我国节能环保产业发展面临的问题
（一）政策推动不足，产业发展缺乏动力
节能环保产业的公益性、外部性决定其发展。在很大程度上需要政府的强力推动，但我国节能环保产业引导机制和政策法规仍存在一定问题。
一，是引导机制不完善及政策法规缺乏约束力，导致产业发展的内部推力不足。一方面，由于环保产业的价格引导机制不完善，资源性产品价格改革和环保收费政策等尚未到位，导致很多环保产品的生产成本、市场价格大于普通产品，缺乏市场发展空间，产业发展的积极性、主动性受到限制。另一方面，由于环保政策法规的约束力不足、执法不彻底以及违法成本过低，我国很多政策法规明令禁止的高耗能、高污染设备仍在使用，一些污染企业一直未得到环保改造或关停。一些企业即便购置了环保设备，由于运行成本高，也只是在环保部门检查时临时投入使用。
二，是支持政策体系不完善，导致产业发展的外部推力不足。节能环保产业对资金和技术的要求较高且具有前期投资大、回报周期长的特点，加之我国目前在节能环保领域的金融服务、财税支持、科技支持等都很有限，使一些新兴企业和中小企业在环保领域的发展受到一定限制。
（二）产业发展尚处于初级阶段，发展任重道远。
首先，节能环保产业在我国发展时间不长，企业和个人节能环保意识较差。过去我国过于追求经济增长，对绿色环保不够重视，使社会对节能环保的认识不足，企业环境保护意识薄弱，社会责任感不强。为追求利益最大化，部分企业一味采用低成本的生产方式，很少考虑粗放型生产方式给生态环境造成的破坏。其次，资金和技术的制约是影响节能环保产业发展的重要原因。由于目前建设的很多环保土业园区环保设施、技术装备等都有待完善，这使部分中小企业由于自身没有足够的资金和技术能力来引进节能环保技术装备以及承担由此带来的风险，转而选择了“三高”的生产方式。最后，产业结构不合理，影响了产业的整体发展水平。我国很多环保企业更热衷于从事污染控制设备、节能环保产品的生产制造，对于生态修复、环境治理、信息和咨询服务等生态环境的整体治理领域关注度不高，导致我国节能环保产业发展仍处于初级生产加工环节。
三、我国节能环保产业发展的策略
（一）以制度建设促产业规范化发展
通过节能环保产业的标准化体系建设，促进节能环保产业规范化发展。建立、制定和完善统一的环保行业标准、产品标准与市场准入制度，加快建立可行性的地方配套政策。通过环保产业、税收等政策实施，鼓励发展先进、高效、市场急需的环保技术、工艺和装备，限制并逐步淘汰落后的环保技术、工艺和产品，同时警惕劣质产品对环保市场造成冲击，积极引导环保产业的发展方向。在加强生态环境保护与建设的同时，完善生态环境保护制度，细化不同区域、不同类别的环境保护标准与法规，从而降低执法成本与难度，加大执行和监管力度。
（二）以政策引导促产业市场化发展
节能环保产业市场化发展需要政策的推动，但只有因地制宜地实施政策，才能事半功倍，否则只会适得其反，偏离政策的初衷。在生态环境保护领域，应着重建立以支持型、扶持型和引导型为主的政策体系。在推进生态环境保护市场化的同时，应充分考虑其公益性、外部性的特点。在生产领域，应建立以约束性、强制性为主的政策制度，以实现生产方式向节能环保转变，并辅以支持和鼓励政策。引入价格引导机制，将企业生产带来的环境成本引入企业的成本核算，使企业向集约化、清洁化、绿色环保的生产方式转变。同时，利用财政和税收等政策，鼓励社会资本进入环保领域，做好环保企业的`金融服务，鼓励银行和资本市场开展环境金融产品创新，拓宽各类环保企业的融资渠道。
（三）以技术进步提高产业竟争力
只有不断提升节能环保科技水平，才能提高产业发展的质量和层次，拓宽产业市场。首先，建立更加合理的环保科技支持与激励机制。加大政府在环保领域的科研投入，建立令项资金，对重大环保技术的研发子以资金支持与保障。建立推进科研成果转化的市场激励机制，对投入市场和实现产业化的科研成果实施合理的利益分配机制。其次，加强科研团队合作，提高自主研发和创新能力。科研院所、高等院校以及企业利用各自的科研技术优势，进行技术转让、合作研发以及产学研联合，从而推动先进、高端环保技术的攻关，加快节能环保科技成果转化，最终实现节能环保技术研发的产业化。最后，加快发展大型节能环保企业，加强国际交流与合作。大型节能环保企业是参与国际竟争的主体。一方面，通过其带动作用，有效整合产业链资源，提高行业的研发能力、令业化程度以及技术水平，积极参与国际竟争；另一方面，通过其推动节能环保产业开展国际合作，实现资源的优化配置，进而增强产业的可持续发展能力与国际竞争力。
参考文献
[1]吕永权.我国节能环保产业发展研究田.经济与社会发展，2014（3）：39-044.
[2]陈健.我国战略性新兴产业发展探析，2015（6）：70-72.
[3]赵跃.陈虹.中国环保产业国际竞争力实证研究.学术探索，2015（8）：66-72.
第3篇：我国节能环保产业的发展现状及政策建议
浅谈我国节能环保产业发展现状
摘要：当前，全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战，我国也正在经历经济结构调整的关键时期。在追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大的优势和发展前景。但是我国节能环保产业的相关激励机制极其不完善，导致相应扶持政策的非常匮乏。
赵刚，清华大学博士后，科技部中国科学技术发展战略研究院研究员。主要研究领域为地缘战略与国家安全、能源战略、科技外交、科技与创新政策等。他提出的地缘科技学理论在国内外学术界产生了广泛的影响。曾主持多项国家级和省部级科研课题。发表文章百余篇，著有《地缘科技学》、《地缘科技学与国家安全》和《科技外交的理论与实践》等多部著作，译著有《石油战争》、《粮食危机》。
当前，全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战，我国也正在经历经济结构调整的关键时期。在追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大的优势和发展前景。2010年9月8日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》第一次明确提出将“节能环
