小型农田水利工程监理问题建议论文
第1篇：小型农田水利工程监理问题建议论文
小型农田水利工程监理问题建议论文
摘要：分析了小型农田水利工程监理工作中存在的一些问题，并提出了建议。
关键词：小型农田；水利工程；监理工作；问题与建议
近年来随着国家对“三农”问题的重视程度不断增加，用于农业基础设施建设上的财政资金投入也不断提高，对农田水利工程的完善和发展起到了巨大的推动作用。但是在实际的工程建设中，仍然存在一些建设质量问题，给水利工程的正常使用造成了影响。因此，必须要加强工程建设中的监理工作，为水利工程的作用发挥提供保障。
1小型农田水利给工程建设中存在的问题
1.1水利工程质量较差，后期维护难以跟进。小型农田水利工程的主要作用是方便农户进行农田灌溉，因此农田水利工程多围绕农田以及农村周边地区进行施工修建，在这种情况下，一些小型农田水利工程被承包给地方建筑企业。而这些地方建筑企业，一方面是团队整体施工作业水平不高，对于系统复杂、整体要求程度较高的农田水利工程来说，很难做到全方位、立体化的施工建设，给农田水利工作的整体质量造成了影响；另一方面，由于是地方性工程，相关部门的监理工作很难落实到位，在一定程度上降低了对建筑企业的威慑作用，水利工程建设的质量难以保证。在农村地区，基础部门职责划分不够明确，没有专门的部门或机构负责水利工程后期的维护和修缮。事实上，农田水利工程的建设人员多数都是当地的农户，没有形成水利工程的监理和维护意识，以至于在后期工程出现问题时，不能及时的进行修复和管理，造成了更大的经济损失。
1.2水利工程缺乏系统性，重复建设现象严重。无论是大型的区域水利工程还是小型的农田水利工程，都对整个工程的系统性要求较强，从而保证整个系统功能的协调实现。但是在实际建设过程中，由于缺乏科学的建设指导，一些建设企业没有按照相关的行业标准，制定完整的施工计划，水利工程的施工存在随意性和盲目性，在这种情况下，施工人员缺乏有效的规划指导，不仅造成了工期的延误和滞后，直接增加了建设企业的成本费用，而且整个农田水利工程缺乏整体性和系统性，各部分水利功能难以发挥和实现。除此之外，我国作为传统的农业大国，农田水利工程一直都是农业生产活动的基础性工程，因此传统的农田灌溉水渠、高架水槽较多，一些水利工程建筑企业为了节省施工成本，在原有的水利工程上进行二次修建。虽然实现了对原有水利工程的充分利用，但是由于灌溉路线设计不合理，造成了严重的资源和财产浪费。
2加强小型农田水利工程建设监理的必要性
2.1落实国家惠民政策的需要。农业、农村、农民历来是党和国家关注的主要方面，国家重视小型农田水利工程建设，不断加大对小农田水利工程的投资。小型农田水利工程是党和国家关心农民群众的德政工程，是惠民利民的重要举措，把小型农田水利工程建设监理工作上升到政治高度，抓紧抓好，十分必要。
2.2保障粮食稳产高产的需要。小型农田水利工程建设质量的优劣，直接关系着农田灌溉设施是否完备，灌溉水利用率和利用效率能否提高，农业能否增效。因此，加强小型农田水利工程建设监理十分必要。
2.3提高投资效益的需要。小型农田水利涉及面广、投资多，因此，要制定和落实小型农田水利建设监理的.政策措施，以加强招投标环节和施工监理环节的监督，保障资金的效益最大化，把财政资金管理好使用好，有效增加投资效益比值。
2.4促进经济社会稳定发展的需要。有关数据显示，农田水利对粮食生产的贡献率为37%，因此，要加强小型农田水利工程建设环节的监督监理，以造就质量优良的田间工程，为夺取粮食丰收创造条件，保障粮食供给和物价稳定，进而有效促进经济社会又快又好发展。
3小型农田水利工程监理工作的优化建议
3.1做好执行农田水利工程建设监理工作的顶层设计。进一步规范建设监理市场和建设监理行为，强化小型农田水利工程的建设监理的规范动作，为依法严格执行建设监理奠定基础。
3.2落实建设监理资金。近年来，随着国家和各级政府对农田水利工程建设重视程度的提升，在资金投入上有了明显增加。而对于水利工程修建企业来说，如何利用好建设资金，发挥资金利用效率的最大化，成为了企业建设之前所面临的首要问题。因此，着重在项目投资政策环节、编制概预算环节、安排资金环节下工夫，为落实建设监理制度提供经费保障。
3.3严格执行建设监理招投标制度。按照法律法规规定的程序和步骤，依法择优选取监理单位，为提高工程质量、完善监督制度提供保障。
3.4加强现场监理人员的素质建设。监理人员作为水利工程监理工作中的直接参与人，其自身的思想道德和专业水平能力将直接决定了监理工作的质量。通过教育施工监理人员依法行事，严格遵循建设监理法律法规和技术规范，充分发挥监理人员的建设监理职能，为水利工程建设提供可靠的人员保障。
3.5发挥政府质量监督部门的作用。政府质量监督部门是代表政府依法行使建设质量监督的权威部门，应按照质量监督法的有关规定，高度重视小型农田水利工程的建设问题，落实监督措施，抽调精干力量，对小型农田水利工程建设各方进行监督检查。
3.6加强检查监督。政府有关部门要加强对小型农田水利工程建设过程的检查督导，把好制度关、资金安全关、质量监督关、竣工验收关，确保小型农田水利工程建设健康有序推进。
3.7加强信用制度建设。落实市场准入措施，完善奖罚机制，一方面加大对不诚信监理单位和监理人员的惩治力度，为净化小型农田水利建设监理市场创造条件，另一方面也要对工程监理工作到位的单位和人员进行一定程度的物质或精神奖励，发挥榜样带头作用，在监理单位乃正整个监理行业内，形成良好的监督管理氛围。
3.8加强宣传教育。营造小型农田水利建设的监督氛围，培养人民群众和从业者的建设监督意识，培育社会监督和专门监督相结合的新型监督体系。随着工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展进程的加快，将会进一步推进农村经济的发展，农业、农村、农民问题将成为优先关注的方面，势必成为财政支持的重点领域。民以食为天，食以水为先。农田水利作为粮食生产的先决条件，一定会成为国家长期政策支持和资金倾斜的领域，用好国家的支农资金，建设现代化的具有当代新农村气息的小型农田水利设施，保障工程资金安全、人员安全、质量安全，是水利工作者和水利建设者的历史责任。随着社会经济的不断发展，国力将会进一步增强，粮食安全将会上升到更高的高度，农田水利的保障作用将进一步凸显，小型农田水利工程将会发挥出巨大能量，化作春风细雨，滋润百万顷粮田。
参考文献
[1]徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011（1）：28-30.
[2]田刚.农田水利工程建设的问题与对策分析[J].中国科技博览，2011（34）：145-146.
[3]潘景才.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].黑龙江科技信息，2011（25）：138-140.
第2篇：小型农田水利工程管理问题与建议论文
小型农田水利工程管理问题与建议论文
［摘要］随着蓝田县社会经济的不断发展，近年来在小型农田水利工程建设上加大了投资力度，但是在工程管理上仍然存在工程配套设施不完善管理职权不分明、管理水平较落后、农田灌溉水利用率低等问题，制约农村经济发展中。针对这些问题，提出转变观念、注重建设过程、明晰产权、定期排查，建立监督管理体系。确保小型农田过程良性运行好人管理，发挥工程最大效益。切实保障农民自身用水权益，加快推动农业的可持续发展。
［关键词］农田水利；工程管理；问题建议
农业生产是社会发展的基础，小型农田水利工程建设对农业发展提供了保障。蓝田县地处秦岭北麓，关中平原东南部，属西安市郊县，蓝田县总人口65。20万人，总面积2006km2，县境内地形复杂，地貌各异，灞河、浐河等重要河流贯穿全境，地貌类型分河谷冲击阶地、黄土台塬、黄土丘陵、秦岭山地。海拔最高2449m，县城海拔469m。山、岭占全县土地面积的80。4%，耕地面积4。04万hm2，有效灌溉面积1。15万hm2。
1蓝田县小型农田水利工程现状
近年来，蓝田县县委、县政府落实中央一号文件精神，加大了蓝田县小型农田水利建设步伐，实施了灌区改造、节水灌溉、小型农田水利建设等项目。截止2016年底蓝田县共有水库15座，水电站6座，泵站2处，水闸1座，机电井26578眼（规模以上机电井1478眼，规模以下机电井25100眼）农村集中式供水工程1502处，有效灌溉面积9。78千hm2。目前灌溉形式主要为灌区渠道灌溉、机井灌溉、少量的喷滴灌形式，但是由于蓝田县内地形复杂，目前小型农田水利工程存在数量多、分布广、形式多样的特点，在工程的管理上还存在一些问题，比如重建轻管或者管理不善等，造成工程效益不显著。
2小型农田水利工程管理存在的问题
（1）工程配套不完善，制约灌溉规模蓝田县目前的灌溉形式主要是自流引水灌溉和低压管灌，也有部分喷灌和滴灌，但是目前制约灌溉效益发挥的最大瓶颈是电力设施的配套不到位，特别是在用电高峰期，电压过低或者变压器容量不足，导致许多供水设施不能正常启动，影响了灌溉效益的正常发挥。
（2）管理权责不明，农民参与程度低，运营不合理在工程管理上，没有建立专门的监督管理部门，对已成工程进行良好的维护和运行。大多数情况下，农民都认为小型农田水利工程是国家投资项目，农民只管用不需要管理保护，缺乏管护意识，没有自觉管护水利工程的观念。比如说极个别农民随意在渠道上开口、移动闸门、机泵等，寻求自己的方便。一些镇管小型水库根本没有设立管理部门，仅靠承包者自行管理。还有一些水利工程在使用范围上产生矛盾，造成用时争着管，闲时无人管的现象。
（3）管理投入少，缺乏运行资金，工程运行难小型农田水利工程运行管理必须有大量的资金作为支撑，目前看来，管理的资金来源主要是水费收入和用水户集资两方面。通过对水费收入来看，近年来，因为水费价格偏低，大多数已经不能按照成本进行收费，低成本则收不到足额水费；通过对用户集资来看，集资多少，何种方式集资，在用水户这里很难得到统一的意见，在经济贫困的地区，通过用水户集资更是难上加难。既然农田水利工程存在着巨大的公益性，那么公益性的支出就不应该由农民独自承担。虽然部分工程成立了管理机构，但人员稳定性差，管理责任心不强，存在管理水平较低，水费收缴十分困难，经费来源不稳定的问题。工程运行受到资金短缺的制约，必会使得农村水利机构人员工作积极性降低，导致农村水利管理机构不能平稳运营。
（4）产权不清晰，管护主体缺位，管理机制不健全在历史及机制、体制的作用下，农田水利工程的产权归属不清晰，管护责任落实不到位，出现了有人建设无人管理的现象，产权不清晰导致小型农田水利工程发展受到制约。近年来国家财政资金修建的小型农田水利工程建成后由镇村负责管理，土地虽然是集体的，但是使用权被承包，产权和责任主体难以明确区分。
（5）管理水平低，维修养护不到位对农田水利工程的'管理中，基层水利工作者技术薄弱，业务操作不熟练，人才匮乏，服务能力差，缺乏实践经验，有一定难度的工作就很难胜任。再加上各级部门普遍存在着重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的错误意识，从而导致农村小型水利工程出现“国家管不到，集体管不好，农民管不了”的局面。
3小型农田水利工程管理的建议
（1）注重建设过程，录入工程建设第一手资料在工程的建设过程中，参建各方要主重建设过程管理，确保建设期的每一道工序都合格，比如蓝田县小型农田水利重点县项目，新增千亿斤粮食建设项目等，在建设过程中，业主方随时到工地现场对施工过程的质量进行检查，同时对监理单位的工作也进行检查，从原材料的进场均报验、送检，中间产品的抽检等每个环节严格把关。定期检查工程资料与工程进度的同步性，定期召开工程建设专题会议及监理例会，解决建设过程中的具体问题，为工程顺利建设提供有力保障，及时进行工程验收，办理工程移交手续。如蓝田县2013年小水重点县建设项目，共计新打机井105眼，修复配套机井36眼。建设变压器4台套，该工程建成后，通过县、镇、村三级及时办理了工程移交手续，并在每座井房内布设机井参数（井深、水泵型号、下泵深度、建成时间），低压暗管运行制度为以后的维修管护提供详细的基础数据。
（2）转变观念，全民参与树立正确的思想观念，县级政府和水管部门要在政策、法律和资金方面给予大力支持，保证水利工程的正常维护和运行。印发宣传手册，利用广播、电视、网络等形式，大力宣传小型农田水利这项民生工程建设的重大意义，通过举办培训班，对管理人员进行统一培训，使他们认知水利工程管理的重要性。
（3）明确管理产权主体，科学管理小型农田水利工程的管理要从明确权利方面入手，工程管理主体通过产权划分和水权划分进行确定，明确产权责任方，工程建成验收后通过办理移交手续，应及时移交给镇级政府或者村委会，管理责任明确到人，制定科学有效的管理制度及运行方案，确保管理设施的正常运行。
（4）定期排查，落实管护经费通过办理工程移交手续，明确管理责任，让农民积极参与到水利设施的实际管理中。各级管理单位要定期对辖区内水利工程进行排查，发现隐患及时补救。乡镇水利站要在小型农田水利工程管理中发挥主体作用。通过水费的收入解决管理人员的工资以及日常维修，大的维修通过上报上级水利部门争取资金解决。
（5）建立监督管理体系水利部门应对已成的所有水利工程通过数据录入建立统一的管理体系，通过定期检查的结果及时更新，水利部门应明确对应每个乡镇的联络员，随时掌握水利工程的动态管理情况，对工程的运行管理提供有力保障。小型水利工程是一项重要的“民心工程”，直接关系到农民的切身利益，也将督促我们在实践过程中不断探索，建立健全和完善各项管理制度，充分发挥工程应有效益。
4结语
粮食生产的基础工程是小型农田水利工程，务必把农田水利作为农村基础设施建设的重中之重，因此在新时期的小型农田水利工程管理改革中，最主要的是深化改革、明晰产权、落实责任。抓好工程建设各个环节，积累工程建设第一手资料，为工程建成后的管理提供详实的数据，确保小型农田水利工程良性运行和管理，发挥工程最大效益。通过各级政府、村集体和工程管理机构统一运作，相互信任，发挥作用，使人民群众和社会组织对小型农田水利工程作为公益性工程的认知度得到提高，让农民树立以管好农村事务为己任的意识，通过法律手段，明确小型农田水利工程的建设主体，各级部门协调合作形成合力，切实保障农民自身的用水权益，从而加快推动农业的可持续发展。
第3篇：小型农田水利工程运行管护问题及建议论文
小型农田水利工程运行管护问题及建议论文
摘要 ：随着我国经济的不断发展和进步，我国的小型农田水利工程的建设也取得了阶段性的成果，为我国在新时期的农村发展提供了坚实的基础和依靠。依靠这些小型农田水利工程的良好运转，为我国在新时期进行三农问题的改善和提高做出了积极的榜样。但是随着时间的推移，有些小型农田水利工程的运行和管护上出现了一些问题，成为新时期农村发展的阻碍。本文通过对小型农田水利工程的特点进行分析，并提出加强小型农田水利工程运行管护的意义。结合目前存在的问题，提出相关的解决策略，希望对促进我国小型农田水利工程的发展做出积极贡献。
关键词 ：小型；农田水利工程；运行管护；问题及建议
引言:
目前我国有些小型农田水利工程在运行管护上出现了一些问题，只有积极完善相关的措施和解决策略，才能够对目前存在的问题进行有效的解决，达到促进我国农业发展的目的，保证小型农田水利工程的监督和管理。因此必须要加强对于小型农田水利工程的运行管理和维护，以促进整体的水平的提高，保障农业发展的需要，进行有效的改善和提高，促进整
