基于创业投资发展对策建议综述论文
第1篇：基于创业投资发展对策建议综述论文
基于创业投资发展对策建议综述论文
一、缺乏切实可行的税收优惠政策
为促进创业投资企业发展，各级政府陆续出台了一些税收优惠政策，一定程度上刺激了创业投资行业的发展，但与发达国家相比，我国现行政策优惠力度小、针对性差，对创业投资发展的促进作用并未充分发挥。以英国为例，在基金环节，由于创业投资基金会普遍采取合伙制形式，因此，无需缴税，而对于公司型创投基金而言，只要符合一定条件也可享受所得税免缴政策；在投资者环节，对投资于小企业的创投企业，给予投资抵免、免征资本利得税、免征个人所得税等优惠政策。但在我国，公司型创业投资企业不仅在基金环节缴纳所得税，当投资收益分配给投资者时，还需在投资者环节缴纳个人所得税，而且各地对所缴个人所得税适用税率存在差别。此外，当前国家层面只对投资于中小高新技术的企业给予投资额70%的抵扣，标准过于严格，导致现行优惠政策大打折扣。
二、对策建议
1、政府应制定综合措施，尤以政策性引导政策为重
创业投资属于市场性投资，政府在创业投资中的作用应该是通过创造法律制度、体制环境、运作机制，提供政策性创业资本，引导扶持商业性创业投资发展来纠正市场失灵，弥补市场缺陷和市场发育不足，以期达到宏观调控目标。一是制定法律法规和发展规划、规范创业发展。二是提供相关基础设施，创造创业发展环境。三是制定创业投资发展政策，促进创业资本市场发育。四是设立政策性创业投资基金，弥补商业性创业投资缺陷。进一步发展政策性创业资本。在创业投资业发展初期或低迷时期，为了形成良好的示范效应，需要发挥政策性资本的引导带动作用。这方面，我国台湾的经验值得借鉴。台湾地区是国际公认的创投产业发展最成功的地区。其成功的因素固然很多，但重要的是创业投资种子基金的设立。从1985年~2002年，其设立四期。种子基金起到了种子，生根、发芽、结果的功效。最终起到了“示范效应”。总之，政府制定政策的总体原则，一是政策性创业资本应突出投资对象、阶段、产业和区域等方向的专业性，主要包括专注于支持处于种子期和成长期中小企业的专业性种子基金、投资于专业创业投资基金的“基金的基金”和支持特定地区和产业中创业企业的政策性创业投资基金。二是随着创业投资产业的成熟，政策性创业资本应逐渐淡出。三是政府要在成熟期后，工作重点转移到财政、金融等激励上，防止市场失灵。
2、向创投企业提供债权担保等融资支持
这方面，应借鉴美国经验，美国从1958年~2000年，以低息贷款、融资担保基金、优先股、收益债券、新兴创业市场等等多渠道支持创投企业。与注入资本金不同，融资渠道并不直接向创投企业提供资本金，而是为之提供融资支持，以增加其可用资金规模，提高其投资能力，对创投企业的发展壮大有所裨益。当前，世界经济发展趋势，最主要的'就是“创新”，今后各国经济实力的较量，就是国家创新优势比较。我国大型创新企业固然重要，但为数甚少；而数量众多的中小型创新企业则为其大观者。政府应加大对创投企业的支持力度，具体做法，一是政府提供股权担保。为减轻创投企业投资风险，技术信贷保证基金应向创业投资提供70%~100%的股权担保。二是税收激励政策。为了刺激创投企业的发展，应制定力度较大的税收优惠政策。三是政府采购制度。为此，应成立政府采购办公机构，统一负责对外和对内的采购。保证其购商品质量优良，价格低廉，流通费用较少。四是科技支持。尽可能地将最新科技成果提供创投企业使用。
3、设立风险补偿基金
风险补偿机制是指财政出资建立风险补偿机构或基金，或者允许企业在税前按照收入的一定比例提取补偿金，用于弥补可能发生的损失。为了有效地降低投资者的风险，保证投资者进行创业投资的积极性，有必要通过设立政策性创造投资风险补偿基金，对创业投资公司股权投资的一定比例损失进行补偿。这样，既可减少创投企业的投资损失，又不至于影响创业企业发展的积极性，更不会影响一个国家创业投资发展的大计。我国政府应设立风险补偿基金制度，应遵从以下原则：一是以法律法规形式规定，创投企业应缴纳一定的风险准备金，原则上不超过资本的10%，主要是为了让创投企业有风险意识。二是确定各级政府帮扶措施、化解风险的思路；资金匹配按1∶1进行，即帮扶资金与风险资金之比例。这样，可激励创投企业有人愿干、敢干、能干。三是中央政府拿出一些省份进行试点，探索出一条成功之路，积累出一些成功经验，以便在全国推而广之。可从东部地区推出浙江，中部地区推出河南，西部地区推出甘肃，少数民族地区推出新疆作为代表，分别进行试点。这方面，荷兰经验尚可借鉴。1981年，荷兰政府制定了《鼓励民间资金参与创业投资补偿计划（PPM计划）》，规定创投企业的50%损失由政府补偿，有力地促进了荷兰创投企业的发展。
4、制定更具针对性的税收优惠政策
我国政府制定税收优惠政策应遵从以下原则：借鉴国际经验，合理的税收优惠是促进创业资本形成的有效方式，它主要通过降低成本，改变投资者的投资意愿和行为。一是国家层面上讲，资本利得税的下调，是影响一个国家投资发展的一个重要因素。二是各省、自治区、直辖市的税收激励政策，应比中央政策的税收激励政策力度更大，可操作性更强。三是对不发达的边、山、老、少、穷等地区的政策，要有更具特点的优惠政策。这方面，澳大利亚的经济可资借鉴。为支持创投企业发展，避免双重乃至多重对此类企业征税，澳大利亚政府1992年通过了《组合发展基金（PDF）法案》规定，组合发展基金对中小企业股权投资的所得按15%的税率缴纳所得税，其他均不征税。总之，政府制定税收优惠的税种应集中在资本利得和所得税，不应采用间税性优惠。具体来说，国家税方面，所得税3年内减免40%~50%；法人税3年内减免40%~50%。地方税方面，所得税3年全免；注册税3年全免。
第2篇：地方创业投资发展现状及对策述评论文
地方创业投资发展现状及对策述评论文
一、创业投资人才缺乏
从事创业投资工作的投资者，不仅要掌握深厚的金融知识和一定的管理知识，还要有一定的科技生产背景。只有这样才能正确评估投资项目，降低投资风险。这要求创业投资者应具备敢于冒风险、勇于开拓的精神，并兼有对科学技术的前瞻力和对市场的敏感嗅觉能力，也就是我常说的复合型人才。在国外，此类人才的培育通常是一大批技术专家或经营管理者在政府的支持和鼓励下，从研究所、大学或大公司分离出来，创办投资公司。通过投资公司对创业企业投资的实践来训练培育。这些人才在市场上聚集与竞争，成为推动创业投资发展的重要力量。但湖南目前创业投资机构少；创业投资从业人员普遍拥有一定金融和管理知识，缺乏投资管理经验;创业投资人才增值服务能力、管理和风险控制能力的平均水平偏低;真正的创业投资家凤毛麟角，大部份是技能方面的“跛子”，有技术的不懂金融，懂金融的不了解技术。这种偏颇也是导致湖南创业投资成功率大大低于国内水平的重要原因。
二、创业投资机构资金来源单一
创业投资机构资金来源，这是创业投资发展的根本。只有源源不断的资金来源，创业投资才会红红火火。西方国家的经验表明，创业投资机构能否真下建立起来与资金渠道的来源有着十分重要的关系。在欧洲创业投资的来源有个人、公司、外资、退休基金、政府、保险基金及学术团体等等。湖南创业投资大部份来政府、国有企业、外资、小量民间资本。退休基金、保险基金、学术团体、银行等等很难进入，或者不进入，再加上创业投资退出渠道不畅通、创业投资政策环境不宽松等，导致创业资本来源枯竭。
三、创业投资环境欠佳
创业投资环境主要是创业投资发展的政策环境和文化环境。湖南创业投资政策环境欠佳主要表现在：一是政府收费多、审批难，创业投资办事程序复杂。大多创业企业或创业投资公司上缴税只占其交给政府的1/3，而费用占到2/3。例如，工商管理费、市场管理费、年审核费和质量检验费等让创业企业不堪重负。二是创业投资相关的法律法规不完善。主要是创业资本供给、创业投资机构、创业资本退出等相关法律法规缺陷。三是政策不明朗，存在很多似是而非的东西。创业投资文化环境欠佳主要表现在，湖南传统文化重农轻商、创业文化淡薄、安贫乐道、追求中庸等。特别是受儒家中庸思想的熏陶，创新和敢为天下先的意识不强，使创意文化不文秘站－您的专属秘书，中国最强免费！发达。[4]
四、创业投资中介机构服务水平不高
创业投资机构与创业企业在创业投资市场上互为2个独立主体。创业企业是一个不成熟的企业，对外公布的信息很少。外界及创业投资机构对创业企业了解的信息非常有限。如果在这种信息不对称的情况下，创业投资机构对创业企业进行投资。创业投资机构将会面临巨大的风险。创业投资公司为了解决这种信息不对称，所带来的风险，必须寻找中介机构，通过第三方来解决此问题。湖南创业投资起步较晚，目前创业投资专业中介机构发展缓慢。例如，会计事务所、律师事务所、资产评估事务所、投融资咨询机构、证券商有一定的发展，但其服务质量低，服务不规范等问题。还存在专业中介机构缺乏的问题。例如，行业协会、标准认证机构、知识产权评估机构等等还缺乏。
五、创业投资与创新企业没有真正融合
目前，湖南长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市等城市学习美国硅谷建立科技园。这些科技园的建设还处于完善阶段。例如，管理制度、服务平台、引导性政策等。科技园内的创业企业和创业投资机构的融合处于起步阶段。例如，长沙高新技术产业开发区是国家级开发区。园区内组建了创业服务中心，引进大量的创业企业和创业投资机构，也引进了会计事务所、律师事务所、资产评估事务所等中介机构，在对创业企业融资方面开通了绿色通道。同时设立专门的部门负责园区内的企业的服务工作，促进创业投资机构对创业企业投资。但园区内的企业大部分是有政府背景的科技企业和创业投资企业，他们往往各自为政，只顾眼前利益与自身利益，没有长远眼光和双赢博弈的理念。因此，目前还没有达到创业投资机构与创业企业的真正融合，还存在“一部分项目找不到资本，一部份资本找不到项目”的现象。[5]
六、湖南创业投资发展的对策
(一)改善创业投资环境
(1)健全法律法规，制定优惠政策吸引创业者和投资者。优惠政策环境能够吸引大量创业者和投资者。例如，长沙市高新开放区制定《长沙高新区人才创新创业奖励实施办法(暂行)》、《关于促进新材料产业集群发展的若干政策意见2010-02-26》、《长沙高新区创业服务中心鼓励留学人员、大学生来区创业的实施办法(暂行)》、《长沙高新区(麓谷)创业优惠政策》等一系优惠政策。从上述政策我们不难发现，这些政策主要是面向大学生、留学归来者等一些创业者。一个科技园能不能繁荣，一是要创业者，例如，大学生、留学归来者等。二是要创业投资家或创业投资机构。因此，我们在制定优惠政策时，同样也要考虑创业投资者。要健全创业投资者投资优惠政策。
(2)提高服务水平，简化办事程序。科技园或相关其它平台，要向园内创业企业和创业投资公司提供优质服务，简化园内企业办事程序，提高办事效率。(3)营造良好的信用环境。良好的信用环境是创业投资蓬勃发展的基石。其中的政府公信力和社区居民的诚信度是营造诚信高效创业投资环境的最重要因素。特别是创业投资人，他在考察投资项目时会把其作为一个重要的因素来考虑。
(二)发挥科技园的平台作用
创业投资活动不可能在所有的`地点开展，而是集中在特定空间地域，例如，科技园、大学城、开发区等。为遵循这一规律，湖南创业投资要充分发挥现有开发区科技园的作用。例如，国家级长少高新技术开发区、株洲经济技术开发区、湘潭开发区、衡阳开发区等开发区的作用。通过这些开区来促进创业投资的发展，优化产业结构，促进湖南经济的发展。
(三)培养或引进创业投资人才
纵观长沙市、湘潭市、株洲市、衡阳市等湖南创业投资发达一点的城市，能担当创业投资管理的人才非常少。创业投资人才或将成为制约创业投资发展一个重因素。创业投资人才的培养和引进就成为当务之急。
(1)本地创业投资人才的培养。建议政府建立创业投资人才和创业者人才的培训体系。通过高校、研究所、企业、科技园等合作教育，建立各具体特色的培训基地。这些培训基地免费向创业者、创业投资人开放。例如，三一重工采用高校与企业合作教育培养人才。近年来，三一重工为自身和社会培养了大量的技术应用人才，其成功经验值得推广。另外在培养创业投资人才时，可以选调一些人员到深圳、上海或国外进行学习。
(2)利用平台，引进创业投资人才或邀请专家来湘指导。例如，聘请国内著名创业投资人对湖南创业投资进行指导。举办创业投资论坛会。另外，积极引进海外留学人员来长沙市创业或参与创业投资。可以为这一特殊群体，制定优惠政策，创造好的环境。这些优惠政策最好按国际惯例建立创业投资业绩报酬激励机制。例如，高管人员期权激励或从项目增值收益中提取10-20%作为团队奖励等。通过培养和引进等措施，切实改善和优化创业投资人才自身的生态环境，解决人才瓶颈，推动湖南创业投资快速发展。
(四)拓宽创业投资资金来源
(1)建立政府引导基金，吸纳民间资本参加创业投资人。从西方国家的经验来看，创业投资的主要力量是民间资本和独立创业投资基金。湖南当前创业投资的主要力量是政府投资和境外基金，对创业投资发展至关重要的民间资本发展却很少。民间资本能否发展起来，在一定意义上决定着整湖南创业投资事业成功与否。因此，政府应发挥引导作用，建立政府引导基金，吸纳民间资本。
(2)允许社会公共基金参与创业投资。借鉴国际经验，允许一定比例的保险基金、养老基金、住房公积金以及商业银行存贷差额资金参与创业投资[6]。这样，不仅满足保险基金、养老基金、住房公积金等增值保值，同时也解决了湖南省目前创业资本供应不足的现实难题。
(3)放宽国外创业投资资本进入的门槛，拓宽资本来源渠道，引进国外先进的管理经验和模式。
(五)培育中介服务机构
创业投资市场一个显着特点就是信息不对称。创业投资家为了降低风险，通过中介服务机构来解决信息不对称问题。目前，湖南中介服务机构服务水平低，操作不规范等。要解决此问题，要引进市场竞争机制，培育中介机构发展的良性环境。一是规范会计事务所、律师事务所、资产评估等一般中介机构行为;二是建立相关法律法规，加强对中介机构的管理和监督，强化中介机构的法律责任。三是积极发展以高新技术企业标准认证机构、项目评估机构、投融资咨询机构、知识产权估值评价机构、保荐机构等创业投资特殊中介服务机构。四是改革中介机构的组织制度，采用无限责任的合伙人制度以强化中介机构的行为约束力，建立自身机制，制定系统的职业规范和职业道德。
第3篇：生态农业发展对策建议论文
生态农业发展对策建议论文
1发展生态农业优势分析
由于一直以来各级政府非常重视“三农”工作，农业得到了应有的重视和快速发展。为发展生态农业提供了基础条件。
1.1农业产业结构进一步优化
菏泽市农作物总播种面积128.33万hm2，其中粮食作物63.47万hm2，瓜菜等高效经济作物64.86万hm2，粮经作物面积比例达到49.5：50.5。饲草作物突破1.33万hm2，三元种植结构初步形成。菏泽市有林地发展到19万hm2，农田林网72.13万hm2，林木覆盖率达到33.2%，居全省第一位；大牲畜存栏量82万头，羊存栏800万只，猪存栏267.5万头，禽存栏3244万只；“上粮下渔”、植藕面积分别达到2万hm2和2.13万hm2。
1.2品种结构进一步优化
菏泽市优质小麦达到32.67万hm2，占小麦面积的88%；优质抗虫棉面积达到100%；优质花生面积达到90%以上；优质瓜菜面积进一步扩大，良种覆盖率达到95%以上。
1.3农产品质量逐步提高
菏泽市建立了一批农业标准化示范企业和生产基地，无公害农产品、绿色
第4篇：设施农业发展对策建议论文
1朝阳市发展高效设施农业的挑战
1.1市场体系建设滞后
朝阳市设施农业虽然近年来发展迅速，但是与高产高效要求还有差距，特别是在开拓市场方面，外贸型龙头企业少，对市场信息掌握不够，出口产品品种单一，出口量低。特别是很多农户没有摆脱传统的单独作战，分散经营，在生产过程中由于信息技术限制存在一定的盲目性和自发性，影响了设施农业的收益，同时抗击风险能力不足，一些专业化合作组织缺乏，制约发展。
1.2经营管理粗放
朝阳发展设施农业多以家族传统管理运作，现代高效设施农业要求进行产业化经营、企业化管理，也需要管理经营者采用科学有效的方法，对生产组织、日常销售、技术更新、资金周转有一定的经营管理手段，更加促进设施农业发展，而当前朝阳在这些方面仍采取传统的粗放形式，不利于设施农业发展。
1.3缺乏专业的人才技术
设施农业对于作物生长的温湿度控制、病虫害的防治以及田间管理等需要有经验丰富、技术水平高的专业人员指导和帮助。朝阳属于欠发达地区，各类人才缺乏，特别是发展高效设施农业的专业技术人员不足。
2发展高效设施农业的对策建
