三农问题的调查报告
第1篇:三农问题调查报告
税费改制 少去稍补
回家的第一天就看到了夏季税费征收通知单,发现与以往有很大区别:一是交费方式:以前是交政府定购的公粮来抵扣农业税和其他费。实际上往往采取粮十袋{因为粮往往不够税费},粮食是定购,从几年前开始允许以钱代粮。而现在不再订购粮食,全让交钱。二是交费项目: 以前项目繁多,主要有农业税三提五统,水费,建路,养老基金,劳力钱 {很早以前是出工,自从有了挖掘机改为劳力钱} 仅三提五统就八份,而现在统改为农业税+附加{一张通知单}+水费劳力钱(一张通知单)。三是交费金额比以前大为降低,对我们而言,去今年的收费情况(单位均为元)如下:
年度
农业税
附加
2003
358.30
143.32
2004
155.10
62.05
年度
水费
义务工代劳款
教育集资
2003秋征
123.75
72.00
100.00
2004夏征
104.50
36.00
无此项目
少交了:农业税214.98元,附加81.27元,水费19.25元,义务工36.00元教育集资100元,比去年共减少大于606.75元,每人降低100元。但是并不是全村所有人都这样,因为收费的主要依据变了,以前是乡里分到大队(其依据不祥)然后按人口分到户,(但此事也由乡里办事处去做,因此村里无权按地收钱)。我们这里地并不平均:一队少,仅1.3亩/每人,而二队 为1.5亩/每人,三队则达到2.0亩/每人。因以往三队受益,而现在按地收钱,因此三队所交钱与往年相比并不少,甚至长了许多。但这似乎公平了许多,正如雍正的“摊丁入亩”受人尊敬一样。现在农民的负担确实下降了不少。
再就是种粮补贴了,根据我对周围村庄的考察,我们周围村庄都发了种粮补贴,我们村也有。惠民县各乡镇可能均为13元/每亩粮田。这对我们这里影响并不是很大,因为受去年棉价上涨的影响,人们种棉积极性空前高涨,远大于种粮。但是专家预测今年棉价不会很高,尽管我们这里有魏桥棉纺织集团(亚洲第一世界第三大棉纺织集团),不仅不高,据我所知此集团去年还常常采取手段(故意不收,诈骗性降价)欺骗农民,控制市场,低价收购。对此我认为应加以制止,但是总种粮补贴政策是落实了。
非农经济农民致富
乡镇企业的确有了很大发展,就我村而言,在2000年以前一家企业也没有,现在有两家正规企业,有个体户(经销,修理,五金,馒头等)共计8个,个体经济非常活跃,这些个体户属第三产业。由此也可以看出农村经济的活跃和农民生活水平的提高。摩托修理据我所知02年以前根本没有兴起的必要,因为我村仅有两个三轮摩托,一个旧摩托(花了200元买的)。但不知怎么回事,03年一场摩托车风暴袭来,首先种韭菜的都买了摩托车,结婚的买了两轮,接着几乎所有年轻人都骑上了摩托车。骑三轮上坡普及,数量都不好算了。现在如果想买摩托只需到陈集(原乡政府驻地),没有钱也可推一辆3000-4000元的摩托。此外04年令人震惊的是机动喷雾器的推广,我村几乎1/3的农户买了机动喷雾器,在人们看来400多块钱是钱但实在不到哪里。此外邻村的一个人从临沂批来喷雾器也是兴起这股潮的一个重要因素,但只是积聚因素,即将热潮集中于04 年,因此可知这些个体经济来自农民生活水平提高。乡镇企业规模小,数量少,除少数地区外还不足以带动农民增收。那么农民收入增在哪里?
普遍的养蚕是促进增收的一个重要因素,自从惠民推广养蚕以来,养蚕成为农民收入一大经济支柱,养蚕业的半政府性,公司性管理解决了农民无技术无信息的弱点,不愁卖,只管养(这也是农村让大多数农民致富的思路)。蚕一年可养四季,好的时候(前几年)一斤茧8-10元,有的户春蚕就收入2000-3000元,但近年来不知为什么,价格一直下滑,加上去年棉花价格高,农民厌倦养蚕的过于累(的确太累,风雨无阻,没黑没白),因此近二年来桑蚕面积下降,但仍为一大经济支柱。既然农民厌倦养蚕,那么有什么致富路子呢——打工。就我们这里看,打工去向主要有:到天津烧碱厂,到外地搞建筑和其他工作,去年冬天开始上劳务也成为一大热点,由于滨州地区建开发区,上劳务得以发展,短长工都有,短工为主,每天20-50 不等,以30为多。但随着今年国家限制开发区以及滨州市限制机动大三轮载人,农民上劳务限制很大,数量急减。但上劳务提高了工价,使在本地干建筑的人工价上涨,因为干劳务没有赔(只要不掉了锨)。因此对于当前因为事故而限制机动三轮载人,本人表示不赞同。无论是出外还是在本地打工,年龄大的农民多是从事体力活——无技术,而年轻的特别是20岁以下的,多是通过技校到滨州的工厂(在滨州主要有魏棉,滨印,滨活等),也有的是通过学校到外地例如青岛等地去,亦有通过劳动局出去的,但是在职校内并不会学到真正的技术,而且与所安排的工作也大不对路,但却要交纳大量的金钱(一般一万元左右),而通过劳动局出去的数量较少,因而我认为政府应该发挥其应有的作用,取缔此类“中介式学校”,而由劳动局负责组织,让广大农村年轻人得以用少量的钱(几千元即可)学到一点技术找到工作,对农村对政府都有好处,但要注意一是要廉洁,二是要发展,对此可以发展一下“惠民模式”学一下“阳光工程”,研究一下私营学校的做法。劳务输出成为一大支柱未免不可,农村适应此输出可以采取有效措施允许土地承包权的流动,而我认为最好的方法莫过于允许不要地,也不用交各类钱,交给村里,村里在包给其他或是组建公有性农场(另文有详述)。
此外农村养殖业也有发展,地毯加工较多。针对当前农村劳动力丰富,技术缺乏,信息不畅的状况,我认为振兴落后农村经济应从以下着手:一是鼓励农民尤其是年轻人走出去,这主要是上面把提到的劳动局着手;二是鼓励农村大力发展养殖业,农畜产品加工业,随着人们生活水平的提高,这成为重要消费品,政府应该组建类似于桑蚕业一样的公司负责(县地市级为好)一方面组织自己的大型养殖厂,另一方面实行分散式少养殖统购包销,技术指导;三是提供优良种,饲料(具体方法等另文详述),在这个方面,沾化县(知沾化冬枣吗?)太差劲,只知收税不知趁机发展,实太气人;三是大力发展地毯,编织,纺织等劳动力密集产业,地毯编织宜采用分散小区方式,纺织应建大厂,此外轻工业品加工也可初步建立;四是巩固养蚕食用菌;五是针对劳动力状况,采取组建农村的公有性农场养殖场(如二)。(另文有述)
区间交通公共事业
政区间的交通问题实是一个大问题,就我地附近而言就有三处因为政区交界而不通的公路,一个是乡——乡间,一个是县——县间,一个竟是村——村间,协商修路处处难谈,之所以这么难就是因为一个“钱”字,并非各政府珍惜钱而是各政府没有钱,就陈集而言,来一个乡长必须带着一百多万的贷款,否则是干不下去,就这样教师,公务员的工资还是发不下去,为什么会这样,且贪而且虚夸报政绩,就胡集而言上报说超过100万的企业有10个,50万以上的企业50个,实际呢,只有也不过几个,因为“钱”各区谈不通,但也并非如此,比如本来,那个县县间的公路会修,因为有一个地区小官回家,必须经此路,款地区都要下播了,指示也下来了,但此官一不留心成了车下鬼,于是次公路又不了了之。可见是政府不努力。
公共工程在农村主要是修路,但质量和思路的确很差,就我们这里而言,由于上次{也是首次}修的柏油路质量太差,因此省里要求重修,并且规定与乡里各出一半钱,乡里钱够了路开修了才发。但是乡里钱迟迟没有,最后拖到秋天,乡里无奈才修。但是那时候天气已经很冷,工程质量很差:出现了许多大坑。但是据农林建业站长介绍,省里已验收合格,公路比上一次有的地方还难走,不过这次还好,据说乡里扣了修路的建筑队资金20万元,让其再补修。于是今年7月份又补修了,但亦是应付了事。他们不用炒料,却用层铺法,大洞虽补,小洞犹存。在此一提的是,修路工人就是近村的,却也是应付了事,真是气人。
还有一件事就是医院,几年前县里乡里协议建乡医院,县乡各出30万,乡里资金到位时县里即发播。但是乡里乡里并不给院里钱,而是让其自行筹集{职工每人一万},并命令其签了收款合同,骗得了县里钱。现在医院楼盖好了,但是乡里资金仅给了9万。据赵院长介绍,乡医院困难重重,资金不足,门庭不旺。分析一下,原因有:1.人员太多但真正有用的人少,且不好裁(关系太多);2.高医术的人少,实际上,只有赵院长医术高超,但是也只不过是赤脚医生而已 ;3.工作态度,作风,定价不良。以上应该改革,否则乡医院只能租出去,卖出去——如胡集乡医院一样 ——老百姓都找不到敢放心就医的地方了!
抢粮强税鸟枪换炮
早些年政府下去征粮都是小分队,因此今年电视上一再禁止小分队下乡,的确禁住了小分队,但他们变本加厉改成了所谓的“征税大队”,一下就是七八辆大车30多个看似流氓的人,假山三个穿警服的加上三个村干部共计40来个人,浩浩荡荡之况可与当年日本抢粮大队相媲美。
农资市场 文后闲谈
今年农资价格急剧上涨,就肥料而言,尿素03年以前价格一般为一袋-60元,而今年一跃上涨至95——100元每袋。仅此一项就可以将中央的扶贫政策抵消。广大农民对此不理解,对政府极为不满,认为是“这里减了那里找”,同时种田也就极为困难了,其它农资亦是如此。再加上青菜价格高,导致农民的粮价上涨幅度不如农资,消费品上涨幅度,农民收入或有下降。农资为什么涨价,我没有统计资料,不能准确知道,因此不谈。
农资市场的另一个重要问题就是假冒伪劣产品实在太多: 假肥,假药众多,有些肥料农民明知是假的(如磷酸二氢钾),但由于没处可买真货,所以只能购买假货,而且由于假货充斥市场导致真货很难销售。这导致农民经济利益受损,创新思想受损,对此我认为应该采取有效措施改革。采取什么措施?我认为应该组建像电信业一样的寡头垄断农资市场(另文有述),可以自己思考一下。
最后再谈一下,农村中赌博之风又起,宗教泛滥{ 基督},村干部贪污浪费(下酒店)严重,以机动车枪牛羊的大有,以高利诱惑的经济骗局时有发生。
张丰智
2004年8月22日
第2篇:三农问题调查报告
一、基本情况
本次调查涉及河南、湖北、安徽、山东四个农业大省的十二个市区,采用问卷调查的形式,问卷涉及到政策的落实推广情况、农民的收支情况、土地的使用情况、农业教育情况,并设置三个访谈提纲和一个数据统计题。调查对象为农村地区有代表性(如多子女,有子女在外上学,或有家庭成员在外打工)的农村家庭,调查地区为全国重要的农业大省中的代表性地区,调查共发放问卷365份,回收358份,回收率98.1%。
通过对调查问卷的数据统计和调查结果的分析,可以初步的了解如下情况:
(一)政策宣传与农民接受情况
1、农民对新政策的了解情况
从问卷第二题的选择情况来看,对于国家有关三农方面的政策,84%的农民部分了解,其中安徽省普及情况较好(93.8%部分了解);在完全了解新政策的农民人数中最高的为河南省(18.2%),安徽省最低,仅4.7%。
2、农业税减免情况
四省份基本做到了农业税全免(65.9%),其中河南省落实情况较好(90.5%)而且没有变相收税现象。安徽省最差,虽然100%的农民承认农业税全免,但有46.9%的农民反映有变相收税现象。山东、湖北两省有的地区农业税部分减免。
3、种田补贴情况
72.6%的农民认为,有一些补贴,但不知道是否足额。全额补贴的占24%,四省份的情况基本相同。安徽、湖北较好,全额补贴占到了34%左右。
4、技术支持情况
基本没有技术支持的占59.8%,认为情况一般的占36.6%。其中安徽最好(上述两项比例分别为37.5%和57.8%),河南最差(76.8%和18.9%)。山东、湖北情况一般。
(二)农民的收支情况
1、收入情况
农民收入的总体情况:68.4%的农民收入在2000-10000元,在四省份中,只有安徽省农民有57.8%的收入在1万元以上,其余三省与总体情况大致相同,收入呈正态分布,高、低收入人数都较少。农民的主要收入来源绝大部分还是来自农业收入,数据显示57.3%的收入来自农产品种植业,其中安徽此项比例最高(82.8%),湖北比例最少,但仍有41.4%,其次主要收入来源为外出打工占29.6%。
2、支出情况
农民支出的主要方面,44.8%的支出是为子女上学,其余27%和23.9%的支出是在农业投资和日常生活开支。河南农民在子女上学投资比例最大(48.8%),山东最少为37.7%,但山东农民在农业投资上较多,占到38.1%。
3、新政策对农民收支情况的影响
在增收方面,54.2%的农民表示有少量增加,有明显增加的为22.9%,剩余的22.1%认为无明显变化。湖北省农民有明显增加的占44.4%,比例最高。河南省最低,仅占10.5%。
4、农业原料价格上涨对农民增收的影响
在农业原料价格变化后,认为收入稍有增加的农民比例为42.2%,明显增加、无增加和负增加的比例各占20%左右。安徽省明显增加比例较高(32.8%),河南省负增加现象严重(44.2%),山东、湖北与总体情况一致。
5、农民的收支平衡情况
48%的农民收支基本平衡。收入高于支出,有明显节余的占34.4%。其余的农民负债,占17.6%。收入大于支出的农民比例中,安徽最高(53.1%),山东、湖北农民负债现象较严重,都为21%。
(三)土地的使用情况
关于土地种植权的变更期限问题,31.8%的农民反映土地从来没变,15%的农民的种植权的变更期限为10-15年,5年以内和5-10年的分别占24%左右。土地变更较为频繁(10年以内)的是山东(66%)和河南(71.5%)。其中变更期限在5年以内的,河南最高(54.7%),山东为31%,安徽省土地变更期限都在10年以上,从来没变的达46.9%。湖北省从来没变和5-10年变更一次的基本各占一半。
如果频繁变更土地,将导致68.7%的农民不满意,40.2%的农民无所谓。安徽省农民的不满意率最高(78%),最低的是河南,但也有64.2%。
将耕地作为它用现象,75%的农民反映有这种现象,其中河南最为严重(96.8%),安徽最低(53%)。
(四)农业教育情况
从来没有接受过农业教育和偶尔接受一点的农民占95%,其中完全没有接受过的占62%。湖北从没接受过农业教育的农民比例较低(52.5%),安徽最高(69%),山东和河南的农民都占65%左右。经常接受教育的农民比例中湖北最高(13%),其他地区仅为2%左右。
二、存在的主要问题
国家的三农政策目的是要让农民减负、增收真正的获得实惠。结合各省的实际情况,我们可以看到农业税的减免、种田补贴的发放大大减轻了农民的负担;好的土地政策加大了农民对农业基础设施投入的积极性;农产品的价格的提升,使农民的收入有所增加,种田的积极性也随之提高。但在看到三农问题一定程度改善的同时,我们也发现在三农政策的落实方面仍然存在诸多问题,主要体现在以下方面:
(一)新政策的宣传和推广力度不够
三农政策关系到农民的切身利益,各级政府有义务向农民朋友宣传三农政策。但从调查结果来看,政策推广和实施情况却不尽人意。问题关键在于政策的宣传渠道窄、推广力度不够、内容不全面,绝大多数(80%以上)的农民只对新政策部分了解。从实地调查的情况来看,农村的宣传途径太少少,基本上看不到宣传栏等相对固定持久的宣传方式,有的地方有类似的宣传栏,但大部分都是年久失修,破旧不堪,完全达不到宣传的效果,用扩音喇叭口头传达政策法令虽然比较普遍,但效果也就大打折扣。另一方面,农民自身维权意识较差和长期以来被动接受信息的态度也是导致政策宣传不到位的一个重要原因。如有些地方虽然有地方电视台宣传政策,但农民很少去关注政策,事实上,他们仅仅听说有农业税的减免和有种田补贴,而对补贴数额、技术支持等了解很少,这就直接导致许多农民误解政策,同时宣传不到位将直接影响政策的落实。
(二)农民增收困难多
农民收入途径单一,农业教育影响农民增收意识。农民的大部分收入来源是农产品的种植,种植结构单一,而且由于区域性差异,有些地区受自然条件影响,只能种植某些农作物,制约了农民收入的增加。另外,在农村几乎没有农业技术教育学校,农民很少接受农业教育,在农业创新方面存在障碍,农民们的种植理念十分落后,农产品的市场化程度不高,很少有农民有将农产品集中后批量加工出售想法,难以形成规模经济,也就难以让农民收入得到大幅度增加。
1、农业税减免和种田补贴政策有待进一步落实,变相收税现象仍然存在。从调查情况来看,四个省的基本实行了农业税减免和种田补贴政策,农业税减免情况整体较好,但种田补贴还有部分地区不能足额发放。另一方面,变相收税的情况仍然存在,有的地区以县、乡、村三级排涝水费、村级一事一议筹资、村级投工投劳等名目收取费用,为农民增收设置了层层障碍。
第3篇:三农问题调查报告
关于三农问题的调查报告
王林河 11网络工程
摘要:
近年来,“三农”问题一直是众人关注的焦点。通过宣传调查,深入地了解了我国农村现状及“三农”政策的实施情况。本文就如何解决“三农”问题,提出了新的观点与措施。关键字:
“三农”;农业产业化;农村剩余劳动力;解放思想;充分就业;
引言:
近年来,我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置,加大对“三农”工作领导力度,稳定、完善和强化对农业的扶持政策,切实加强农业综合生产能力建设,大力推进农业科技进步,继续调整农业和农村经济结构,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收,促进农村经济社会全面发展。正文:
我国13亿人口,9亿多在农村。农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。长期以来,我国农村经济十分萧条,农村市场发育严重滞后,农产品商品率十分低下,产供销体系没有建立,资源配置无法优化;农村人口众多,农村教育水平极其低下,农村劳动力严重过剩。随着商品经济的发展,城乡居民贫富差距越来越大。《中共中央关
第4篇:三农问题调查报告
关于三农问题的调查报告
21012366 曹泽闯21012390 缪贵飞
调查 曹泽闯汇总 缪贵飞
导语:
近年来,“三农”问题一直是众人关注的焦点。通过宣传调查,深入地了解了我国农村现状及“三农”政策的实施情况。本文就如何解决“三农”问题,提出了新的观点与措施。
关键字:
“三农”;农业产业化;农村剩余劳动力;解放思想;充分就业;
引言:
近年来,我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置,加大对“三农”工作领导力度,稳定、完善和强化对农业的扶持政策,切实加强农业综合生产能力建设,大力推进农业科技进步,继续调整农业和农村经济结构,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收,促进农村经济社会全面发展。
正文:
我国13亿人口,9亿多在农村。农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。长期以来,我国农村经济十分萧条,农村市场发育严重滞后,农产品商品率十分低下,产供销体系没有建立,资源配置无法优化;农村人口众多,农村教育水平极其低下,农村劳动力严重过剩。随着商
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