移民后期扶持岗位职责（精选6篇）_移民后期扶持

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第1篇：仙游县大中型水库移民后期扶持

仙游县大中型水库移民后期扶持

项目实施管理细则

第一章 总则

第一条 为加强和规范全县大中型水库移民后期扶持项目（以下简称项目）实施管理工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发„2006‟17号）和《福建省大中型水库移民后期扶持规划实施管理办法》（闽政移文„2007‟43号），《莆田市大中型水库移民后期扶持规划实施管理细则》,制定本实施管理细则。

第二条 项目实施管理工作实行“政府领导、分级负责、县为基础、归口管理”的管理体制。

县移民管理机构负责全县项目的规划、实施、监督、检查等；负责年度计划的编报、汇总并上报、市省移民管理机构审批。

第三条 项目的规划编制和实施应坚持尊重移民意愿，公开、公平、公正的原则。

第二章 项目的编制和审批

第四条 项目按照省移民开发局印发的《福建省大中型水库移民后期扶持规划工作大纲》的要求进行编制，原则上每5年编制一次，分年度实施，实行全过程管理。

第五条 项目的规划编制以县为单位，县人民政府负责本行政区域内所有列入扶持范围的大中型水库移民后期扶持项目的规划编制和上报工作。

第六条 市人民政府对县上报的项目进行审核、汇总后，报省人民政府审批。

第七条 经批准的项目规划是水库移民后期扶持项目工作的基本依据，应严格执行，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，必须征求移民意见，并将变更内容在移民村进行公示后，由县移民管理机构报市移民管理机构审查后，报省移民开发局审批。

第三章 项目前期工作

第八条 项目上报前应按照创建“阳光库区”的有关要求，在广泛听取移民意愿的基础上，召开移民代表大会（预备项目不必召开移民代表大会讨论，但必须召开村两委会议）进行讨论，确定项目规划，提出项目申请，做好会议记录，并在移民村进行公示，公示时间一般不少于7天，如有移民提出异议，必须对相关事项核实完善后再公示。

第九条 已批复的项目，按规定实行通告制度，各地要在收到批复文件后10日内进行通告，通告时间不少于7天。

第十条 项目一经批复必须严格执行。如因特殊情况，确需项目进行调整和变更的，应经项目所在村绝大多数移民群众同意，并报县、市、省移民管理机构和财政部门批准。

第十一条 项目前期的可行性研究和初步设计。

可行性研究报告的主要内容包括：项目建设背景，项目建设的必要性及可行性，项目建设地点，建设规模，建设内容，主要工程量，工程平面布置图，投资估算及筹资方案，项目公示的相关材料，综合效益评价，组织实施和运行管理等。对于市级审批的农村饮水、农村道路等基础设施和社会事业建设项目，如该项目已列入经批准的所在村（居）《村镇总体规划》，该《村镇总体规划》可相当该项目的可行性研究报告。

初步设计的主要内容包括：设计依据，建设规模，建设内容，工程概算，工程设计图等。

第十二条 总投资达到或超过10万元以上的项目应单独编报可行性研究报告和初步设计文件，可行性研究报告批准后进行初步设计；总投资10万元以下的项目可将可行性研究报告和初步设计合并为一个文件。

对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的农村饮水、沼气、环境整治等项目，按项目类型合并后总投资达不到10万元的，可按镇（街）或村（居）为单位按项目类型捆绑成一个项目上报。第十三条 项目前期工作文件的编制，按以下规定执行：

（一）总投资达到50万元及以上的项目，可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制。

（二）总投资20万元（含20万元）—50万元的项目，可行性研究报告和初步设计文件可委托县级及以上行业管理部门参照有关行业规范编制。

（三）总投资20万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件，可委托中级职称以上的相关专业人员参照有关行业规范编制。

第十二条 项目前期工作文件的审批，按以下规定执行：

（一）后期扶持基金投资达到100万元及以上的项目，可行性研究报告和初步设计文件由市移民管理机构转报省移民开发局审批。

（二）后期扶持基金投资在50万元（含50万元）—100万元的项目，可行性研究报告由市移民管理机构转报省移民开发局审批，初步设计文件由市移民管理机构审批，审批文件报省移民开发局备案。

（三）后期扶持基金投资在50万元以下的项目，可行性研究报告、初步设计文件由市移民管理机构审批，审批文件报省移民开发局备案。

（四）以其它资金投资为主、后期扶持基金投资为辅的项目，前期工作根据主要投资部门的规定执行，有关移民管理机构按照本细则规定的权限参与前期工作文件的审查，审查意见报省移民开发局、市移民管理机构备案。

（五）市移民管理机构审批的项目，实行定期报批制度，市移民管理机构每季度初对项目进行审核审批，县移民管理机构应将完整资料提前10个工作日报市移民管理机构。

（六）可行性报告和初步设计文件审批后，其主要内容需要变更的，报经原审批单位批准。

（七）后期扶持基金投资在50万以下的项目可行性研究报告和100万以下的初步设计文件、由市移民管理机构组织专家或委托有资质的中介机构进行咨询评估，咨询评估意见作为项目上报审批的附件。省移民开发局审批的项目按省移民开发局规定执行。

第十四条 项目前期需报县移民管理机构备案的文件或资料包括：项目现场原现场原始相片、项目所在地的移民会议纪录（预备项目为项目所在地村的村两委会议纪录）、公示材料、审批文件、资金承诺书、可行性报告、初步设计、招投标文件、施工合同文件、监理合同文件、开工报告等。

第四章 项目实施管理

第十五条 项目实施管理推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、项目实施承诺制和工程质量通报制。

（一）项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、管理维护及资产保值增值实行全过程负责。不便组建项目法人的，项目责任主体为建设单位，对项目实施全过程负责。

（二）所有的基础设施项目，应通过招标确定施工单位，具体招标操作的方式方法按照县相关文件规定执行。

（三）建设监理的主要内容是控制建设投资、建设工期和工程质量，进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。

（1）项目监理费达30万元及以上的基础设施项目，按行业规范实行建设监理制度，并通过招标确定监理单位。

（2）项目监理费在30万元以下的基础设施项目和其他项目。其中: 后期扶持基金投资超过30万元的项目，按行业规范实行建设监理制度，由项目建设单位聘请有资质的监理单位。

后期扶持基金投资10万元以上（含10万元）—30万元（含30万元）的项目，项目建设单位可委托县级及以上行业管理部门参照有关行业对项目进行建设监督。

后期扶持基金投资10万元以下的项目，项目建设单位可委托乡镇及以上行业管理部门参照有关行业对项目进行建设监督。

（四）项目法人对项目的实施实行承诺制，负责协调项目实施过程中出现的所有问题，对项目实施的真实性负责，保证不出现拖欠农民工工资等违法行为，确保项目的依法顺利实施。

（五）项目建设单位应对项目的质量负责，对于项目验收不合格的项目建设单位，将通报相关行政监督部门予以处理。

第十六条 项目实施需报县移民管理机构备案的文件或资料包括：项目实施现场的现场相片、项目施工进度报告、项目监理进度报告、项目变更设计文件和报告、隐蔽工程的签证材料等。

第五章 项目总结验收

第十七条 项目按照“谁审批，谁组织验收”原则，一般在实施完成后半年内组织验收。

后期扶持基金投资在100万元及以上的项目由省移民开发局组织验收；后期扶持基金投资在20万元（含20万元）—100万元的项目，由市移民管理机构组织验收，验收结果报省移民开发局备案；后期扶持基金投资在20万元以下的项目，由市移民管理机构委托县级移民管理机构组织验收，验收办法参照第十七条

（二）、（三）款执行，验收结果报省、市移民管理机构备案。市移民管理机构建立项目抽查复验通报制度，根据需要对县级移民管理机构验收的项目随机进行抽查复验。

验收内容包括：（1）项目建设总体完成情况。建设地点、内容、规模、标准、质量、工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成；（2）项目招标情况，是否依法进行招标；（3）项目资金的使用和管理情况。资金使用是否符合库区财务管理的规定；（4）项目变更情况，项目在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续；（5）项目竣工决算情况，是否按要求编制了竣工决算，出具了合法的审核或审计报告；（6）项目效益指标的完成情况。

项目验收应提交的材料包括：（1）项目业主关于项目验收的请示。（2）项目自检情况报告。自检报告内容包括：项目建设概况，说明项目建设地点、内容、规模、标准、质量、工期，施工和监理单位情况，项目资金构成情况等；项目实施管理情况，说明项目法人责任制、招标投标制、建设监理制实行情况，施工和质量管理情况，项目变更情况，资金的拨付和使用管理情况，项目竣工决算情况，项目实施存在的问题等；效益指标完成情况，通过项目实施，对照规划设计指标，说明项目实施的经济效益、社会效益、环境效益等，以及“后期扶持资金扶持项目”标志牌设立情况等。（3）项目监理情况报告。（4）项目变更设计文件和报告、隐蔽工程的签证材料。（5）施工单位的项目竣工决算报告，项目审计报告。（6）其他需要提交的验收资料。（7）各相关单位应提早10个工作日做好验收资料准备，并书面报送验收单位提请验收。

培训就业项目由市移民管理机构组织验收。培训就业项目验收应提交培训通知（说明培训时间、地点，参加对象、人数）、培训人员签到表、培训内容、授课计划、课时安排、授课教师名单、培训费用一览表，说明培训效果等。

第十八条 项目验收合格，组织验收单位应签署项目验收鉴定书。项目应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。

第十九条 其它资金投资为主的项目，由主要投资部门负责组织验收。库区移民管理机构根据后期扶持基金投资额度派员参加验收，验收材料报省、市移民管理机构备案。

第六章 项目资金管理

第二十条 项目的前期经费包括：编制项目可行性报告和初步设计文件的编制设计费，项目专家评估审查、咨询论证费，项目监理费，项目管理费等。取费标准原则上不能超过行业规定的取费标准，其经费列入项目投资概算。

第二十一条 由项目实施单位或承建单位建立财务档案(含账册、凭证、报表等)，群众自筹资金账目等。

第二十二条 项目完工后，由项目实施单位或承建单位委托有资质的中介机构进行决算审核，并做好项目的决算报告。

第二十三条 项目资金严格按照县级报帐制的有关规定支付和管理。由项目实施单位或承建单位根据项目的合同造价和项目进度提出用款申请，经项目所在村、镇（街道）审核并签署意见报县移民办，县移民办根据审核结果及时将资金拨付到项目建设单位（项目主体单位）或承建单位。

（一）申请资金应出具以下相关资料：

1、项目立项批准书，项目实施计划书、承诺书、合同书，项目招投标书；

2、项目工程（预）决算报告，项目施工、监理进度报告，项目竣工验收鉴定书；

3、项目资金拨款审批表；

4、其他要求出具的相关资料；

（二）资金拨付比例按4：4：1：1。即：完成工程建设50%时拨付40%；项目完工后拨付40%；竣工决算验收合格后拨付10%；预留质量保证金10%。质量保证金自工程验收一年后，经项目建设所在的村（居）、乡镇和县移民管理机构或主管部门共同确认无质量问题，再将保证金拨付给施工单位。

（三）对下列情况，县移民办不予报账或拔付资金。

1、未经年度预算批复的；

2、项目支出超预算或超出规定使用范围的；

3、不按要求提供有效报账文件和凭据的；

4、违反国家有关法律、法规和制度的。

第七章 项目监督检查

第二十四条 各乡镇（街道）应建立监督检查制度，定期开展项目实施的专项检查，并及时将检查情况报告县移民管理机构。

第二十五条 县移民管理机构根据实际需要或举报线索，不定期开展后扶项目实施情况专项稽查。

专项稽查要形成报告，向被稽查单位提出整改意见，并视情作出通报批评，建议追究有关单位和责任人的责任等处理意见。

第二十六条 后期扶持项目实行公开、公示制度，接受广大移民群众的监督。

第二十七条 县财政局和县移民办应会同有关部门定期开展后期扶持项目资金拨付和使用的专项检查，并及时将检查情况报告上级财政部门和移民管理机构。

第二十八条 对违反规定擅自截留、挤占和挪用后期扶持项目资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》和《福建省财政监督条例》等有关规定进行处罚。

第二十九条 违反规定批准项目、未编制项目的可行性研究和初步设计，向有关单位拨付后期扶持基金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成严重后果，有关责任人员构成犯罪的，报送有关部门，依法追究刑事责任。第三十条 违反规定，在项目建设中弄虚作假的，由批准该项目的部门责令改正，同时报送有关部门对有关单位以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规予以处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十一条 违反规定，侵占、截留、挪用后期扶持项目资金的，责令退还，对直接负责的主管人员和其他责任人员报送有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第八章 附则

第三十二条 本细则由仙游县移民管理机构负责解释。第三十三条 本细则自印发之日起执行。

二00七年十一月二十九日

第2篇：镇移民后期扶持项目汇报材料

镇移民后期扶持项目汇报材料

***镇位于***县城**部，总面积**平方公里，辖**个村（社区），总人口**万人，现有库区移民人口**余人。分布在**个村（社区）不等。有**个村（社区）移民人口超过该村总人口**%以上，自****年以来，我镇认真实施了移民后扶项目，先后共完成了**个建设项目，全部通过验收。

一、项目实施采取的方式。

在项目确定上采取民主推荐的方法。已完成实施了**个项目。在项目的确定上，召开村民代表会，由村民代表根据项目的性质、轻重缓急和工程难易程度、受益情况进行推荐，最后进行表决确定，上报镇、县列入计划。

在项目实施上，由理事会组织实施，在项目计划批复下来后，组织村民代表民主选举项目理事会，由项目理事会全面负责项目的组织实施。

在项目建设上，采取村民自建。从已实施的**个项目来看，全部都是理事会分工负责，组织村民自建的。从材料采购、劳务安排、机械租赁等均由理事会全面负责，组织当地群众参与，自主施工、自主管理。

二、项目实施取得的成效。

一是充分体现了民主。在项目选择上、理事会选举上均采取召开村民代表会议形式确定。会上，大家充分发扬民主公推公选，尊重了民意，把群众想干的工程推荐出来，把群众信得过的人选到理事会来，这充分体现了民主决策，让群众行使决策权，同时由理事会组织群众自建，使大家参与到项目工程上来，也体现了群众的参与权。

二是充分体现了公开透明。在整个项目实施过程中进行公示，让更广泛的群众了解项目内容、理事会分工以及工程进展，材料选购和资金使用去向，真正做到公开透明，充分体现了群众的知情权，也还村干部以及理事会的清白。

三是充分体现了人民群众的聪明才智。项目工程进行群众自建，说明人民群众是真正的英雄。当前许多工程都是农民工参与建设，而我们移民地区群众自己的工程当然也能参与建设，“三个臭皮匠抵一个诸葛亮”，这充分体现了人民群众的聪明才智。

四是充分体现了省移民局指导思想得到了实践的证实。把项目交给群众自我推荐、自我推选理事会，自我建设是省移民局领导伟大民主思想的创举，项目以这种形式建设，正是这一指导思想在具体项目实施中的伟大实践，并得到证实。

五是充分反映了群众具有一定的组织能力。项目实施由理事会全面负责组织，说明人民群众不是一盘散砂，通过一定形式是可以组织起来的，也反映了群众具有自我管理、自我约束的组织能力。

三、存在的问题

一是项目工程质量难保证。由于项目工程在实施过程中不是专业队伍，无先进的施工机械，且缺少技术人员全天候的现场监理指导，难免在工程中有粗制滥造、违规操作现象，工程质量难以达到100%的保证。

二是少数群众出工出勤不出力、不出效。由于采取群众自建，并通过劳务获取报酬，使部分人员虽出工出勤，但有偷懒现象，在干活过程中不出力，不出效。

三是存在安全隐患。群众自建，由于安全保障措施很难保证不出安全事故，存在着安全隐患。

四是无责任主体，出现后果无人负责。理事会临时选举成立的不是责任主体，不具备法人效果，在项目工程建设中，若一旦出现问题，缺少有效补救措施。

第3篇：库区移民后期扶持工作调研报告

解放以来，**县历届县委政府在改变农村落后生产条件特别是兴修各种水利设施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水库，农业生产条件得到极大改善，水利建设和管理工作曾多次受到国家表彰，多次荣获全国水利建设先进县称号，与此同时，库区移民工作也已连续运作了半个多世纪，为县域经济可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。

一、存在困难

**县的库区移民后扶工作虽然取得了一定的成绩，但库区移民工作在多年的运作过程中，面临诸多困难，归纳起来主要有以下五个方面：

（一）政策释疑难。主要有以下三种情况：一是在多年的库区建设过程中，滑坡塌岸、专项迁建、下游改造、灌区整改、生产开发等水库建设相关联引起的各种搬迁、淹地不淹房的居民，他们认为需要搬迁的原因都是因为修建水库，自己受到损失，做出了贡献，享受扶持政策理所当然；二是在多年的水库修建过程中，共发生各类事故死亡138人，比如黄石水库工棚起火烧死47人，竹园水库放炮炸死及车祸死亡20多人，因工伤残民工379人，涉及家属3100多人；三是小型水库移民未纳入扶持对象等。按国务院17号文件规定，以上情况均不能纳入扶持范围，导致部分群众情绪极不稳定，多次群体上访。

（二）矛盾化解难。**县按照“一个尽量，两个可以”的方式进行后期扶持，即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者相结合的方式。扶持方式直接决定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生产资料等，从而降低了原住村民人均生产资料占有量，导致原住村民也要求分享后扶政策，双方利益之争异常激烈，矛盾十分尖锐，各自利益需求难以平衡。在充分尊重移民意愿和听取移民意见的前提下确定，其方式选择结果不一，五花八门，无法达到同库同类同策，实施后引起相互攀比，隐含的矛盾较多。有部分移民对未发满600元有意见，且不听县乡解释，执意信访。

（三）人员管理难。主要有以下两种情况：一是遗漏符合条件的人员。由于移民产生的时间跨度长、构成复杂、数量多、分布散、人口流动大等特点，再加上大部分水库历史资料保存不全，虽经过多年的宣传走访，仍不可避免地存在遗漏极少数符合登记条件的人员；二是动态人员核减不及时。因各种原因，如学生毕业或其他方式就业不再从事农业生产、或现役军人在扶持期内转为三级士官以上、或婚姻变化改变身份、或自然死亡等，没有及时核减。

（四）资金扶持难。扶持方式确定后，各地用于项目扶持的资金数额从几百元到数十万元不等，资金极其分散，项目选取面窄，需要跨年度积累资金方可勉强完成一般性项目。同时，项目实施的时间跨度也较长，影响项目扶持效果，增加管理难度，况且这项工作从落实政策到后续管理都没有安排实施管理费，加上目前基层财力十分艰难，根本无力顾及。

（五）后续管理难。县内2万多移民星形散落分布在全县各地，在人口审核登记、方式确定、项目选取与管理、移民信访接待等过程中均要点面具到，为此相关部门付出了较高的工作成本。目前有项目扶持的乡镇还有20多个，其后续管理工作依然繁重。

二、对策建议

**县库区移民工作中存在的困难，归根结底是事物发展过程中存在的固有矛盾，它事关全面建设小康社会大局、事关新农村建设成败、事关和谐社会稳定，大意不得，要进一步做好库区移民后期扶持工作，需中央省市县步调一致，移民、财政、民政、发改等部门通力合作，具体建议如下：

（一）强化部门协作配合。中央省级部门应尽快研究解决水库建设期伤亡民工抚恤办法，明确小水库后期扶持、城镇移民扶助的具体措施等，同时细化市县的具体操作依据，特别是移民、财政、民政、发改等部门更需加强协调配合，统筹兼顾，确保政策的一致性。

（二）建立健全人口核定机制。采取日常管理与定期核查相结合，发挥社会监督作用，实行责任追究机制。每季度由组、村、乡镇自下而上逐级向县申报人员自然变化情况，及时核定相关人员，准确核定扶持资金。为确保后扶人口的准确性和真实性，县移民部门每年进行核查审验，对不符合扶持条件又不及时申报核减的，查实后有权停发并收回超发部分。

（三）抓好项目资金管理和规划编制与实施。一是统一规范项目资金管理。由于移民部门了解、熟悉库区规划和基本情况，有多年对库区后期扶持规划、管理、使用的经验，对库区基础设施和生产开发资金及600元以内项目扶持资金能作通盘考虑，能最大限度的将有限的资金以最省的投资去办更多、更好、更急需办的事，如以移民部门为主管理实施600元以外的项目扶持比较适当；二是引导村民积极改善基本生活环境和基础生产条件，优选以下项目：1.村、组公路建设;2.人畜饮水工程;3.农田水利基础设施建设,如堰塘整修、小塘小坝建设、渠道

第4篇：安徽省大中型水库移民后期扶持11

安徽省大中型水库移民后期扶持人口和项目管理暂行办法 为切实做好我省大中型水库移民后期扶持工作，保障移民群众的合法权益，确保政策兑现、资金安全和社会稳定，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发„2006‟17号），结合我省大中型水库移民工作实际，制定本办法。

一、大中型水库移民人口管理

1、按照“一个尽量”的原则，我省对大中型水库农村移民统一实行“全额直补为主，项目扶持为辅”的扶持方式。对2006年6月30日以前已搬迁农村水库移民的现状人口，已核定登记到移民个人的，从2006年7月1日起，将后期扶持资金全额发放到移民个人，发放标准为每人每年600元，期限为20年。对2006年7月1日以后搬迁的农村水库移民原迁人口，从其完成搬迁之日起扶持20年。

2、对无法核实到移民个人的，将移民人口指标核实到移民村组，扶持资金用于移民村组内的项目扶持，解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。

3、移民人口的自然变化实行“增人不增，减人要减”，在扶持期内对自然减员人口予以核减，每年核定一次。自然减员人口的扶持资金从次年1月起停止发放。

4、在扶持期内，人口自然减员包括：

（1）移民户口转为非农户口；

（2）扶持对象死亡；

（3）大中专院校学生毕业,义务兵退役后户口没有及时迁回农村的；

（4）扶持对象正在服刑的；

（5）其它不符合扶持政策的。

5、自然减员人口核定工作由县（区）水库移民管理部门具体负责。自然减员名单公示无异议后，报市级移民管理部门复核汇总，于次年1月底前报省水库移民管理局核准。

6、自然减员人口作为核实到村组人数，经省水库移民管理局核准后，其扶持资金继续用于原移民所在县（区）项目扶持。

7、对扶持期内扶持对象的户籍发生跨县、市变迁的，由迁移人提出申请，经迁出地与迁入地县级移民管理部门确认后，市级移民管理部门汇总上报省水库移民管理局核准，从次年1月起由迁入地负责发放扶持资金。

8、对实行项目扶持的移民人口指标，省水库移民管理局将主要依据年度项目实施和人口自然变化等情况，实行一年一核定的动态管理。

9、对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，按照以上规定执行

二、后期扶持项目管理

10、后期扶持项目应选择移民直接受益的小型工程，扶持资金投向为人畜饮水、农田水利、村组道路、文教卫生、农村沼气、小流域治理等公益基础设施。扶持项目要在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上确定。

11、各项建设工程以移民村为基本单元，非移民村组（自然村）不得纳入项目扶持范围，村民委员会为项目实施责任主体。

12、项目实施和维护管理按照“自建、自管、自用”的原则，由村委会召开村民代表大会选举村民代表，成立项目管理小组（或理事会）。管理小组（或理事会）在村委会的领导下具体负责项目建设和管理，并依照报账制规定的程序使用资金。项目建设和资金使用情况要定期张榜公布，接受村民监督。

13、后期扶持项目实行年度计划管理，每年一季度，省水库移民管理局根据核定的年度项目人口指标，下达各市、县（区）年度项目人口计划。县（区）移民管理部门按照项目人口计划，编制年度后期扶持项目计划建议，经市水库移民管理部门审核汇总后，于每年3月底前上报省水库移民管理局审批。年度项目计划下达后不得随意调整，确需调整的应按原申报程序报批。

14、后期扶持项目投资应在年度项目计划下达后一年内完成。

15、后期扶持项目的前期工作、工程实施和竣工验收等管理，由县（区）移民管理部门制定具体的管理办法。

16、移民村要逐步完善“一事一议”制度，鼓励村民投工投劳和集资参与项目建设，并建立健全工程运行和管护的长效机制。

三、后期扶持资金管理

17、大中型水库移民后期项目资金属政府性基金，实行预、决算制度。具体按照《安徽省大中型水库移民后期扶持资金使用管理实施细则》（财企„2007‟457号）执行。

18、后期扶持项目资金按照《安徽省大中型水库移民后期扶持项目资金报账制管理暂行办法》（财企„2007‟458号）实行报账制管理。

19、扶持项目资金由移民村包干使用，要设立项目资金专户，严格资金支出管理，专款专用，严禁用于偿还村级债务和行政费用等其他支出。

四、监督检查

20、各级政府及有关部门要加强对后期扶持资金的监督检查。对未按照国家规定的使用范围和扶持方式使用后期扶持资金的机构及其工作人员，按照《违反大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理规定责任追究办法》（监察部、人事部、财政部第13号令）追究责任。

21、各级移民管理部门必须建立公示制度。对已经上级部门批准的年度计划及时在县（区）政府网站公示，并保留到项目竣工验收结束为止。

22、各级移民管理部门和财政部门要各司其职，逐年制定并实施年度检查计划，对移民人口自然减员核定、年度计划执行、资金使用和项目建设管理等情况，加强管理、监督、检查和考核。

23、对人口自然减员应减不减，违背政策，虚发资金的市、县（区），除督促收回资金外，同时追究相关单位领导和直接责任人的责任。

24、对不严格执行年度计划、挤占挪用移民资金和项目建设管理不力造成严重后果的单位，给予通报批评并责令限期整改。必要时，停拨或缓拨移民资金。

25、对在移民人口和项目管理中滥用职权、徇私舞弊的人员，要严肃处理，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

26、本办法由省发展改革委、省财政厅负责解释。

27、本办法自公布之日起施行。

第5篇：移民后期扶持项目的规划管理

移民后期扶持项目的规划管理

后期扶持项目管理主要包括：项目建设的行政管理和项目建设的实施管理。

项目建设的行政管理（项目规划管理）过程一般为：前期规划审批、年度计划编报与审批、稽查、审计和年度检查督导等五个方面。

项目建设的实施管理程序一般为：前期工作、施工准备（包括招投标）、工程实施、竣工验收、后评价等五个方面。

移民开发扶持股负责：项目建设的行政管理（即规划管理）。

后期扶持项目规划：包括大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划及600元结余资金规划中的项目。

项目库、项目年度计划等都是由各类型、若干个项目组成的；项目规划管理的好坏，直接关系到规划、年度计划的实施效果。年度扶持项目，应按照先编报前期规划文件，经审核后立项，再列入年度计划报批的程序办理。项目规划主要包括：项目的论证、申报，前期规划文件的编制、报批，立项前的调查、勘察，计划的编报、审批等。项目初步设计应符合设计规范，项目资金应按国家预算定额，考虑实际实施难度进行预算。因此我们必须加强

项目规划管理，提高项目编报水平，使移民项目管理逐步走上科学化、规范化和制度化的轨道，使有效的资金发挥最大的效益。

（一）移民后期扶持项目规划的范围：

水利移民所在的村组，为安置大中型水库移民调出土地的村

组，水库大坝、溢洪道占压及施工占地涉及的村组。

（二）移民后期扶持项目确定的原则

移民后期扶持项目应按照先生存、后发展，立足当前、着眼

长远，切合实际、量力而行的原则确定。坚持突出重点、统筹兼顾、村组直接受益；主要问题与分步实施相结合；坚持国家扶持、多方支援与移民群众自力更生相结合。

（三）移民后期扶持项目的分类

项目应按类别分为基础设施、生产开发和科技推广三大类。

（1）基础设施项目原则上主要用于移民村村民共享的建设项目。

（2）生产开发项目可采取集体项目和扶持到户项目相结合的方式安排。县级移民管理机构应根据项目类别制定生产开发项目的具体扶持标准，实行限额扶持。（3）科技推广项目主要用于移民实用技术、技能的培训。

（四）后期扶持项目可行性研究报告、初步设计文件及项目

建议书的主要内容

可行性研究报告的主要内容包括：项目建设背景、项目建

设的必要性及可行性、项目建设时间、地点、规模、内容、主要工程量、工程平面布置图、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案、综合效益评价和运行管理等；

初步设计的主要内容包括设计依据、建设规模、建设内容、工程概算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、工程设计图等；

项目建议书的主要内容包括：项目建设的必要性及可行性、项目建设的时间、地点、规模、内容、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案及实施效益等。

（五）、移民后期扶持项目规划文件制作要求

单项投资达到或超过100万元的项目，应由县移民局委托有

资质的设计单位，编制初步设计报告。

单项投资达到50万元至100万元以下的项目，县移民局应

委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目可行性研究报告。

单项投资在50万元以下的项目由县移民局委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目建议书。

（六）移民后期扶持项目的申报、审核、审批程序

（1）项目库移民后期扶持项目的申报、审核：县建立移民后期扶持项目库，项目库项目原则上五年编报一

次，按照项目分类进行汇总整理，分乡镇进行管理。

项目库移民后期扶持项目，以移民村（组）为单元编报项目

建议书，由乡镇审查汇总（纸质文档及电子文档）后，报县级移民管理机构审核，逐级上报纳入市级、省级项目库进行管理。

（2）年度移民后期扶持项目的申报、审核、审批： 年度项目计划应以市级下达的年度预算资金控制额度为基

数，原则上从项目库中选取；县移民局按照项目所属行业规程、规范编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件。

单项投资达到或超过100万元的项目，由县财政局、移民局

联合行文报送《初步设计报告》。由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

移民后期扶持投资达到50万元至100万元以下的项目，由

县财政局、移民局联合行文报送《可行性研究报告》，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

后期扶持资金投资50万元以下的项目，由县财政局、移民局联合行文报送《项目建议书》，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

（七）移民后期扶持项目的实施及变更

经批准的《项目规划》是项目实施的依据，应严格执行，不允许擅自调整、随意变更。为提高项目扶持效益，移民项目扶持资金可与其他扶持资金捆绑使用，但必须专款专用，不得挪用。因项目建设需要，年度项目扶持资金不足以实施的项目，可采取分期投资或跨年度资金累积合并投资的办法实施。

如因特殊情况，确需对年度计划个别项目进行调整和变更的，应按原项目规划审批程序，由县财政局、移民局联合行文逐级上报省政府移民办公室审批。

叶 县 移 民 局

二O一O年七月二十五日

第6篇：陕南移民搬迁后期产业扶持规划

****陕南移民搬迁后期扶持实施方案

自2011年陕南移民搬迁实施以来，我镇建设了2各移民安臵点。按照文件要求我镇10年任务***户***人。移民安臵区基础设施落后，普遍存在行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题。为帮助移民户脱贫致富，促进移民安臵区经济社会发展，按照县文件精神，结合我县实际，编制本实施方案。

一、落实后期扶持政策的指导思想、目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院新时期移民工作的方针、政策，加大农村移民后期扶持力度，加快改善移民生产生活条件，逐步解决移民长远生计问题，使移民共享改革发展成果，确保社会稳定。

（二）工作目标

着力解决农村移民贫困问题，加快移民安臵区的基础设施、生态环境建设，改善移民生产生活条件，努力增加移民收入，不断提高移民生活水平。到2015年，全面解决移民户温饱问题，移民安臵区耕地灌溉率达到更高的水平，基本解决饮水安全问题，户通电率达到100％，村村通公路，普及九年制义务教育，推进实用技能培训，农村移民富余劳动力基本转移就业，建立和完善村级医疗点。

二、落实后期扶持政策的措施和方法

（一）扶持范围及对象

后期扶持范围为我镇陕南移民搬迁户。对于没有土地的、生活在贫困线的搬迁户，更要加大对其的扶持力度。

（二）扶持标准和期限

1．扶持标准。对纳入扶持范围的移民户按其产业规模给予一定的补助。

2．扶持期限。对2011年6月30日后搬迁安臵户纳入扶持范围的移民，根据实际情况扶持到脱贫。

（三）编制规划

编制移民后期扶持规划。在陕南移民搬迁后期扶持政策实施方案后，镇人民政府组织编制陕南移民后期扶持规划。在移民后期扶持规划中，明确资金发放到个人和实施项目扶持的具体办法。编制库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划。项目的确定要坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。

三、落实后期扶持政策的保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。陕南移民搬迁后期扶持工作是一项长期而艰巨的任务。为加强全镇陕南移民搬迁后期扶持工作领导，镇政府已成立****陕南移民后期扶持工作领导小组，负责我镇陕南移民后期扶持工作的组织领导，领导小组下设办公室。

（二）部门协作，严肃工作纪律。陕南移民后期扶持工作涉及面广，关联度高，政策性强，情况复杂，事关改革、发展、稳定的大局。各部门要密切协作，形成合力，将陕南移民后期扶持工作作为一项廉政工程、阳光工程、群众满意工程来抓。认真履行职责，严守工作纪律，严格执行政策，确保政令畅通。做到“六不准”不准弄虚作假，不准自行其是、违背政策解答，不准推诿扯皮、贻误工作，不准遇到突发事件临阵退缩，不准漠视群众诉求、伤害群众感情，不准滞留、挤占、截留、挪用扶持资金。

（三）加强教育培训，提高工作队伍整体素质。在制订和完善****陕南移民后期扶持政策的基础上，从镇到村逐级开展人员培训，做到工作人员“五明白”，即“明白工作纪律、明白政策内容、明白服务对象、明白自身职责、明白方法步骤”；政策贯彻落实“四统一”，即“口径统一、解释统一、时间统一、程序统一”；做到相关政策法规随身带，随时学，坚持一种声音，一把尺子，确保陕南移民后期扶持政策宣传、解释不变形，执行不走样。

（四）充分发挥移民村级组织作用，鼓励移民自力更生。解决移民问题，既要国家加大扶持力度，也需要移民自身努力。加强职业技能培训，提高移民文化素质，加快农村移民劳动力转移步伐；通过帮扶与移民和移民村群众自力更生相结合，使移民和移民村群众尽快走上致富之路：加强移民安臵区基层组织建设，提高党组织的战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，带领移民为开创美好新生活而奋斗。

（五）维护社会稳定，作好应急预案。陕南移民后期扶持工作涉及各方面利益的调整，稳定工作至关重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群众的思想政治工作，倾听移民群众的意见，做好移民信访工作，及时受理涉及移民后期扶持工作的举报投诉。维稳小组要随时排查，针对不稳定因素提出解决工作方案，及时化解各种矛盾。为迅速妥善处理在库区和移民安臵区可能出现的群体性突发事件，维稳工作小组应编制移民突发性事件处臵工作预案，建立行动迅速、协调统一、权威高效的应急指挥系统，落实应对措施，确保社会稳定。

（六）加强政策宣传工作，营造良好典论氛围。把政策宣传贯穿于陕南移民后期扶持工作的始终，印发宣传提纲，使移民群众了解国家新时期移民的方针、政策、措施，做到政策公开、透明，程序明了。在政策宣传中，严肃宣传纪律，把握宣传口径，防止借机炒作，确保移民群体的稳定。组织强有力的工作组，深入移民村，及时宣传移民后期扶持政策的内容，有针对性地答疑解惑，让移民群众实实在在感受到党和政府的温暖。