公文写作岗位职责(精选3篇)_组织工作公文写作
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第1篇:公文写作公文写作基础知识公文写作技巧公文写作公文写作模1
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应用文书文种丰富,各类文种的风格也有明显的区别。例如指挥性公文的命令、决议、决定注重庄重严肃;法规、规章和管理规章文书讲求严谨、确切、利落;计划性文书必须实在、周密、可行;会议报告应富于鼓动性等等。不同文种的语言,都应有与文体风格相协调的基调。而各类文种的语言,从总的方面看,又大都是比较庄重、通俗的大众化书面语言,而较少用口头语言和方言。这是从把握文体特点上,把准文章语言的得体性。
语言还应随社会的变化发展而有所变化,能与时俱进。陈旧、过时的词语不宜使用;新名词术语要谨慎使用,不以词语的艰深掩饰内容的浅薄。如果忽略了语言的这种变化,也会不得体。
应用文书的语言,应根据不同的受文对象,注意其接受心理,考虑不同的分寸。上行文的语言,应尊重而不阿谀讨好;下行文的语言,应谦和但又不失度;与平行机关往来函件的语言,则应以诚以礼相待,多商量,互相尊重。惩戒坏人坏事的通报,语言应言之凿凿,义正辞严。表彰好人好事的决定,语言则应热情、稳实。对上级的情况报告,不必有过多的宣传议论。对下级布置工作的通知,又不可过于原则、空洞,应实实在在,切实可行,有可操作性。这是从受文对象接受心理的角度做到语言得体。
有选择地使用模糊词语和委婉用语,有时会使应用文书的语言更得体。应说明的是,应用文书语言的上述五个特点,常常是相辅相成难以分割的。第三节 开头与结尾的展开方式
(一)开头方式 ⒈ 概述情况
即在开头简明扼要、切题地介绍有关情况或背景。简报、报告、会议纪要、总结等常用此法开头。2 提出问题
即在开头提出问题,提示应用文书的主旨或主要内容,以引起阅读者的注意与思考。调查报告常用这种方式开头。⒊ 直陈目的即在开头以“为了”、“为”等介词构成的主旨句领起下文。法规、规章、决定、通知等应用文书常用此方式。
4.引述来文
即在开头引述对方来文、来电的标题、文号,然后引出下文。应用文书中的复函、批复普遍使用此方式开头。⒌ 阐明观点
即在开头先提出观点,或者点明主旨,接着加以解释说明,以引起读者的重视。⒍ 表明态度
即在开头直截了当地对批转、转发或发布的文件或者有关的事项、会议表明态度,做出评价,提出看法。批转、转发性通知多如此开头。7 交待原因
即在开头以“由于”、“因为”、“鉴于”等词领起下文,也可直接陈述发文原因。8 说明根据
即在开头引用有关法律、法规或上级指示精神,具体来说,是以“根据”、“遵照”、“按照”等词语领起下文,鲜明标示出行文有据。通知、批复、规章文书等常用这种方式开头。
应用文书的开头,有时是多种方式结合运用。
(二)结尾方式
1.作请求。即在结尾请求上级批复、批转、批准或请求对方帮助之类的话语。公文中的请示、函等普遍使用此方式结尾。
2.作强调。即在结尾对文中的主要问题作强调说明,以引起阅读者的重视。3.作要求。即在结尾提出要求、希望或发出号召。
4.作总结。即在结尾对文中的主要观点或问题做出归纳或总结,使读者对全文有一个较完整的印象。
5.显文种。以模式化的方式把名词性文种作动词用,并以此结尾,如“特此通告”、“特此通报”、“特此通知”、“特此报告”等。
6.作补充。即在结尾补充交待有关事项、事宜。通知、法规、规章等常用这样的结尾。除上述几种结尾方式外,还有祝贺、慰问式的结尾,以及主体部分意尽即文完,不再另写结尾等方式。
第四节应用文书的结构类型
应用文书的结构类型,是指应用文书的文章结构,即正文在外部形态上所表现出的形式。应用文书的外部形态大体有十种类型。
(一)篇段合一式
正文全文内容包容在一个完整的自然段内,即一个段落就是一篇完整的文章。这种形式常用于内容单一的应用文书。
(二)两段式
这是内容简单、篇幅简短的应用文书常用的形式。如,把篇段合一式中的结语部分单独列为一段,可成为两段式。或把三段式中的结语部分省略,写作目的或原由、行文事项各为一段,也可以成为两段式。
(三)三段式
这是短篇应用文书比较常见的外部结构形式,即正文分为写作目的或原由、事项、文章结语三个层次。
(四)多段式
它用于内容稍多、篇幅稍长的应用文书。一般是开头概述情况、说明原由、目的或依据,结尾单独成段或省略结尾段,主体部分内容稍多分别写为若干段。如果是内容多、篇幅长的应用文书,一般不宜采用多段式,而宜采用分部式。
(五)分部式
这种结构形式,通常把文章分成几个大部分,每个部分就是一个层次。为了做到眉目清楚,每个部分可用小标题或者序号列出,但多用序号加小标题的形式。小标题或者作为层旨句概括该部分中心,或者提示该部分内容范围。这种结构形式容量较大,眉目清楚,头绪分明,适用于内容较多、篇幅较长的应用文书。工作总结、理论文章、调研文章等类常用这种结构。它常体现为应用文书基本结构形式纵式结构中的递进式结构,写作时一定要注意前后各部分由浅入深或者由实到虚、由表及里的逻辑顺序,以及各部分间的逻辑联系。
(六)贯通式
有人把它与多段式归为同类,但它与多段式仍有区别。贯通式是围绕中心,按时间顺序、事物发展顺序或者认识顺序,抓住主要线索,比较完整地叙述或说明一个事项、一项工作、一个道理。它不分条文,不用小标题,前后贯通,以自然段落组成全篇。这种结构适用于内容比较单一的叙述性或者说明性为主的应用文书。
(七)条款(项)式
法规、规章和职能部门的一些文书,不少用这种形式,显得眉目清楚,排列有序,简洁明了。条款(项)式结构,有以下两种:
1.章断条连式。适用于内容多、篇幅长的法规、规章。这种结构以章为序划分层次,各章下的“条”不依章断开另起开头,而是连续编号。这便于执行承办时援引有关条文。章下可分条,极少数还在章下分节,节下再分条。章、节、条均用小写汉字数目表示,如第一章、第一节、第一条。条下有的分款,款不带序数,一个自然段就是一款;条下有的列项。项冠以带圆括号的汉字数码
(一)、(二)等。项下可分目,目冠以阿拉伯数字1、2等。
2、条文并列式。适用于内容不太多、篇幅不太长的法规、规章和其他应用文书。条下同样可分款或项、目。若不是法规、规章的其他应用文书,通常不用“第×条”标示,其标法形如:第一层为“
一、”,第二层为“
(一)”,第三层为“⒈”,第四层为“(1)”;不另以其他数码为序数。若是只有一个层次,则以“
一、” “二”这类数码为序数。
条下的款或项、目独立成段。段间内容具有相关性。
(八)总分条文式
这是应用文书用得较多的一种外部结构形式,公文、规章、合同等文书,常采用这种结构。文章开头部分(即引言部分)先总说:或概述情况,或说明写作目的、依据、原因,或阐明主旨,摆出结论。后文则分条文分述有关内容,每条或说明事物的一个方面,或围绕主旨阐述一个问题,或分析事件的一个原因,或提出一项要求、措施、办法等等。条文的层级结构序数,与条文式的写法一样。有的在分条之后还有一个总说的结尾,形成“总说—分说—总说”的结构。安排条文的要求,与条文并列式结构相同。
(九)表格式
这是应用文书不同于其他文体所特有的一种结构形态。不少经济管理职能部门如
工商行政管理部门、税务部门、专利管理部门等机构和不少企业如银行、保险公司及厂矿、公司等单位,他们制发的各种专门文件,大都采用表格式。
(十)不成文式
这是应用文书特别是其中的告启类文书所特有的一种外部形态。它不像一般文章那样有完整的结构内容,开头、结尾、层次、段落、过渡和照应都不一定齐备或有明显标示,从其外部形态来看也不像传统的文章样式,语言表述方式也有其特殊性,通常运用图文相间的形式或者图表形式。典型的不成文式多是一些广告、海报等告启文书,有的还图文相映,很具吸引力。它同表格式文书一样,看似不成文,没有传统文章的形式,但表达效果常常比成文好。运用这种形式撰写告启文书时,一是告启事项要周全,二是要注意突出重点,不能因图害意,让图画冲淡、掩盖了主要内容。
抓点••牵线••成面••不断提高党委办公室工作水平
近年来,万州区委办公室坚持“三个围绕”(围绕中心工作转,围绕领导转,围绕主要领导
抓中心工作转),咬定•“三个目标”(办文零毛病、办会零失误、办事零差错),重严、求真、务实,政务服务水平不断提高。在2003年141个区级部门工作质量、服务态度综合测评中获得好成绩,被重庆市委办公厅评为2003年度督查工作先进集体、信息工作先进集体和工作经验交流第一名。我们的主要做法是:抓点、牵线、成面。` •
一、抓点
•我们抓重点带一般,把办重点文、办重点会、办重点事作为政务服务工作的重中之重。
(一)•
强化精品意识,办好重点文。我们始终坚持“两手抓”:一手抓好文稿起草工作。身在兵位、胸为帅谋,既注重“文以载道”,严把政策关,克服文稿“硬伤”;又讲究“成文之法”,严把文字关,避免文稿“软伤”,综合文稿思路清、高度够、表达准、特点明。另一手抓好公文运转工作。严格公文运转程序,确保公文运行规范有序、高效无误。
(•二)强化精细意识,办好重点会。会前部署周密细致,会中服务确保万无一失,会后工作注重落实。对党代会、区委全委会、区委工作会议等会议,从议题确定、材料准备、会议纪要和督查落实等重要环节都有具体的服务细则。我们的会务组织工作得到了区委领导的肯定和全区上下的好评。同时,实行会议活动报批制度,确保重点会议,大幅度精简可开可不开的会议,尽量减少领导陪会,让领导腾出更多的时间和精力抓大事、议大事、谋全局。
(三)强化精当意识,办好重点事。一是抓信息工作,当好“耳目”•。我们及时、准确、全面、真实反映社情民意和重要信息,为区委决策提供了有益参考,在2003年全市党委办公室系统信息工作考评中,我办由2002年的后列跃到了前列。二是抓调研工作,当好“助手”。围绕区委的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点问题,进行调查研究,为区委领导提出合理化建议。三是抓督查督办,当好“钦差”。唱响“布置工作+不检查=0”、“开会+不落实=0”、“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”三个公式,督重点、查大事,确保重大决策部署贯彻落实。四是抓后勤保障,当好“管家”。狠抓机关日常管理和财务管理,注重改善办公条件,推进办公现代化。着力改善生活条件,提高职工福利待遇。五是抓政务接待,当好“窗口”。始终把接待服务视为第一
窗口,严谨细实,精心组织,成功完成了党和国家领导人到万州视察的接待任务,并被市人事局、市级机关事务管理局评为“重庆市机关事务与接待工作先进集体”。•
二、牵线•我们不断完善政务服务机制,实行线性运转,收到了明显实效。
(一)定事定法,牵好工作线。我们把办公室工作视为“生产线”•,按照工作流程链条式推进。一是办会流程清晰化。从会议方案准备到会议精神落实全过程的每个环节,我们都编制了一张流程图,每个环节都明确专人负责,分清责任。二是办文流程制度化。明确办文的各个环节、责任领导、责任科室,击鼓传花,流水作业。三是办事流程规范化。对调查研究、督查督办、领导交办事项、政务接待、财物管理、政务值班、机要保密等日常工作,都建立了规章制度,使每一项工作不断档、不脱节、无死角、无盲区。
(•二)定人定责,牵好责任线。一是硬化岗位责任制。进一步完善办公室领导、科长、科员等岗位职责,各司其职,各负其责。二是创建双线责任制。对重要接待任务和大型会议活动,建立了相关部门主要领导为定点定事牵头负责人、办公室领导为定点定事指导负责人的双线责任制,确保每项重点工作有人做、有人查,责任到人,落实到位。三是实行错情追究制。对工作线上出现的差错和失误,制定责任追究办法,谁出了问题谁就承担相应的责任。(•三)定奖定惩,牵好督导线。一是健全完善督查网络。在区、开发区、区级各部门、乡镇
(街道)设置专兼职机构,配备专兼职工作人员,创造条件,让督查人员有位、有为、有威。二是创新督查方式。对重大督查事项,区委督查室、区政府督查室和组织人事、纪检监察部门组建“三位一体”督查工作机制,代表区委、区政府进行专项督查。三是坚持督导结合。对落实不力的工作,注重指导,促其整改。• •
三、成面
• •党委办公室工作涉及方方面面,秘书长(办公室主任)处在宏观面,副秘书长(副主任)处在中观面,各科室处在微观面。
(一)宏观面统得起。对办公室而言,秘书长(主任)是“帅”•,要统得起。秘书长必须勤于学习,勇于实践,善于总结,情况要明,头脑要灵,对全局和重点工作不但要“知其然”,更要“知其所以然”。我们建立一系列制度,确保了秘书长把主要精力放在抓重点文、重点会、重点事上,做到了大事不误、小事不漏,区委集体决策在每个方面都得到了有效贯彻。
(二)中观面领得起。办公室副职是“将”•,我们充分发挥办公室副职的作用,让中观面领得起。一位办公室副职对应服务一位区委副书记,既要负责文字审核把关工作,又要负责事务性服务工作。各位副职服从于领导、服从于中心、服从于大局,站在秘书长(主任)的角度,独挡一面,开拓创新,想领导之所想、急领导之所急、谋领导之所谋,切实领起了自己所联系协调方面的工作。
(三)微观面顶得起。办公室中层干部和工作人员是“兵”•,是办公室抓落实的基础。我们坚持以人为本,加强思想政治建设、服务能力建设、作风建设和制度建设,全办干部职工把办公室工作当作事业做,当作艺术做,做到了“四知”:学习上知短,政治上知恩,工作上知责,待遇上知足。•
•我们对办公室工作的深刻体会有两句话:差错是进步之母,少出差错就是进步;批评是表扬之父,不挨批评就是表扬。办公室工作永无止境,我们一定要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,努力实现“在全市争一流、在全区争第一”的奋斗目标。
第2篇:公文写作
第三章
事务文书
第一节
计
划
一、计划的涵义
计划是一定的组织或个人对将来一定时期的一定行为作出打算和安排的文书。
这个定义包含“三定一性”。“三定”,指计划的计划者、时限和事项已经确定;“一性”,指计划的预想性,二、计划的特点
1.指导性
2.预想性
3.可行性
三、计划的作用
1.指导作用
2.推动作用
3.保证作用
二、计划的分类,计划因划分角度不同而呈现分类的多元状态:
按计划者分,有国家计划、地区计划、部门计划、班组计划、个人计划等。按时限划分,有长远计划、年度计划、季度计划、月份计划等。按事项分,有生产计划、工作计划、学习计划、研计划等。按性质分,有综合性计划、专题性计划、单项计划等。
按形式分,有条文式计划、图表式计划、条文兼图表式计划等。按效力分,有指令性计划、指导性计划。
三、计划的结构及写法
计划的结构通常由标题、前言、主体、结尾、落款五部分构成。
(一)标题
计划标题的完全式包括计划者、时限、事项(内容)、文种四要素。如 中国工商银行××市分行1997年信贷计划 南京工业大学2007年教改工作计划
拟制计划的标题时,应注意以下三点:
第一,标题的要素并非都要齐全,可据具体情况省略。如《××学校军训计划》就省去了时限。
第二,文种名称,除“计划”外,常见的还有纲要、规划、安排、打算、要点、方案、意见、设想等。
第三,需经讨论通过才能定稿的则应标注“初稿”、“讨论稿”“征求意见稿”等稿本字样;尚待执行一段时间再加以修订的,可标注“草案”。
(二)前言
前言要概括地说明制定计划的缘由、依据、目的、意义和指导思想,有的还要简介上一阶段(如上年度)情况和当前总的形势。短期计划一般只简要说明目的、意义。
(三)主体
主体由计划的“三要素”——目标、措施、步骤组成。
1.目标
目标是计划要达到的基本要求。包括目的、任务、具体要求。
2.措施
措施是实现计划的保证。它要说明“怎么做”,即动员哪些力量,创造哪些条件,通过哪些途径,采取哪些手段,运用哪些方法等。3.步骤
步骤是计划阶段性的体现。包括各阶段的指标及时间、人力、物力安排等。(四)结尾
结尾可以展望前景,发出号召;可以表明制定者对实现计划的基本态度,可以说明计划开始执行的日期。若有附件,应在结尾后标明附件名称
(五)落款
落款写出计划者、制定日期,并用印。
四、制定计划应注意的问题
(一)要遵循科学性、可行性,具体性的原则(二)计划目标要积极稳妥,注意实效(三)内容要具体,表达要准确
第二节
总
结
一、总结的涵义
总结是一定的组织或个人对已经历的一定时期内的一定行为进行回顾、分析和评价,找出经验和教训,并使之系统化、理论化,用以指导以后行为的结论性文书,二、总结的特点
1.回顾性
2.理论性
3.目的性
4.自述性
三、总结的分类
总结的分类与计划近似,可以按总结者、时限、事项、性质分为四大类,各包括若干种类。但从写作角度看,分类价值最大的是按性质划分的综合性总结和专题性总结两类。
四、总结的结构及写法
总结由标题、正文、落款三部分构成。
(一)标题
常见有两类:一类为公文式标题,与计划相似,又分完全式与省略式。完全式标题由总结者、时限、事项(内容)、文种四项组成,如《××市1996年精神文明建设工作总结》;省略式较灵活,大体有“时限+事项+文种”、“时限+文种”、“事项+文种”等。
另一类为新闻式标题,又分单行题与双行题。单行题或点明总结内容范围,如《我厂实行厂长负责制的下-些认识和体会》;或概括主要作法与结果,如《狠抓技术改造,实现扭亏增盈》。双行题由正副题构成,正题点明总结中心,副题与“公文式”标题相似,正题可虚,副题应实,如《适应新形势
研究新情况
解决新问题——××市人民政府信访办公室l987年工作总结》。(二)正文
正文的内容主要包括基本情况,成绩、经验、问题、教训和努力方向。结构形式有常规式、两段式、纵式、横式、纵横式等。1.常规式
最常见的结构形式,它按照“基本情况(前言)——成绩与经验——问题与原因(失误与教训)——今后努力方向”四大块的思路行文。综合性总结多用此法。
(1)基本情况
又称前言,交待总结对象的概貌、工作的背景(主、客观条件)、所做的工作及其结果等。内容要简明,要善于概括。(2)成绩与经验
简介取得的成绩(果),分析取得成绩的主客观原因,从而找到经验和规律。写作时应点面结合,叙议结合,尽量用具体事例、统计数据和对比材料说明问题,以增强说服力。
(3)问题及原因(失误与教训)说明工作中存在的问题与失误,从主客观两方面分析原因,以此上升为可资借鉴的教训。
(4)今后努力方向,可指出尚未解决或尚未完全解决的问题,提出今后行动的设想;或在已有成绩基础上制定新的措施,确立努力方向。
2.两段式
两段式可说是常规式的节略和“改组”,它按照“情况——体会”两大块的思路行文,先陈述情况,包括基本情况、主要做法、成绩和失误等;后阐述体会,包括经验、教训、对存在问题的认识和下一步打算等。
3.纵式
即纵向式,又称“阶段式”。它把总结内容按时间顺序或进展过程分成几个阶段,每个阶段大体按“两段式”进行总结。4.横式
横向式大体有两种情况;
—种是总结项目的横向排列,多用于综合性总结。即在扼要介绍情况和取得成绩之后,分项进行总结,另一种是总结主要内容的横向排列,多用于经验总结。即在简介总结对象基本情况和取得成绩之后,按内容的逻辑关系分写几个方面的做法和经验。
5.纵横式、即以上两式的综合运用。纵横交错,事理结合,既体现行动的进程,又体现经验教训的逻辑顺序。总结正文的具体表达可采用小标题式、条目式,短小的总结可用全文贯通式。(三)落款
包括署名和日期。署名亦可置于标题之下。若标题中已标明总结单位,则不必重复。
四、写作总结应注意的问题(一)材料要充分
充分占有材料是写好总结的前提和基础,必须尽可能地收集概况材料、(二)分析要客观
这包含三层意思,一是要立足客观现实,二是要把握客观规律,三是要品行辩证思考,(三)中心要明确
要以成绩经验或问题教训为中心点,全文都围绕这个中心展开,精心安排,写出特色。(四)语言要得体
总结要恰如其分地反映事物的特征和本质,语言以平实朴素为尚,尽可能用事例、数据说话,切忌华而不实。
第三节
简
报
一、简报的含义和作用
简报的含义:是对一定情况或问题的简明扼要的报道。
它是党政机关、人民团体、企事业单位编发的一种内部刊物;刊登于其上的单篇文章也可称简报。
简报的作用:反映情况、总结经验、沟通信息、指导工作或披露问题。简报名称:简报既是泛指,也是特指。
如:情况反映、经济动态、××简迅、××通讯、××信息、××情况、内部参考、摘报、快报等,都属于简报范畴。
二、简报的特点
简报其有以下基本特点
(一)简
内容单一,问题集中,语言简洁,叙事简要,篇幅简短。
(二)快
制作传递迅速及时,利于领导层及时掌握新情况,作出新的决策。(三)真
简报写真人、叙真事,引原话,用原意,反映客观事物的本来面貌。(四)新
简报以给人新的信息、启示和借鉴为宗旨,不断反映新情况、新问题、新经验、新观点。
此外,由于简报是内部刊物,往往有保密要求,一般不能公开发表。这是简报与消息的重要区别。
三、简报的格式与写法
简报由报头、报身和报尾三部分组成。(一)报头
在简报首页图文区上部,占三分之一的篇幅。
报头的内容主要有简报名称、期数、编发单位全称和编印日期。
另可根据需要在左上角标注编号(份数次序号)、密级、紧急程度,标注法同公文。如保密要求为“内部”的,标注“内部刊物注意保存”等字样。简报名称一般含能体现单位或工作部门特点的限制词,如“金融简报”、“科技信息”等。
(二)报身
报身即简报行文部分。若—期简报含若干篇的,宜设“目录”—栏,并注明每篇起始页码;若需加按语的,排在该篇文章标题之上;并注明“按语”、“编者按”字样。简报文章结构由标题、正文,供稿者组成。
1.标题
应简明地概括正文的内容、主旨或点明事项。其形式多与消息相似,可以是单行标题,可以是多行标题;也可以用“公文式”或一般文章的标题形式。2.正文
一般由导语、主体和结尾三部分组成。
导语应生动醒目,给人一个概括印象,常见的导语形式有:直述式,直接概述文章中心内容;结果式,开门见山道出所反映事实的结果;此外还有结论式、提问式等。主体写法多种多样,一般说来,是用典型的事实材料具体展开导语点明的内容,以叙述为主,先叙后议,也可夹叙夹议。
结尾常以议论深化主题;或呼应开篇,归结全文;或表达愿望;也可无专门结尾。3.供稿者
(三)报尾
报尾的内容包括送发单位名称、印制份数。送发标注可以只设“抄送”,单位名称安排次序见后附“格式”中所注;也可依习惯分为报(送上级)、送(送平级和不相隶属单位)、发(给下级)三类。报尾位于正文末页图文区下部,用两条横线框注。
第四节
调查报告
一、调查报告的涵义和作用
调查报告的涵义:
调查报告,又称“调查”、“考察报告”、“调查研究报告”。顾名思义,调查报告是调查、研究和报告三者的结合物,是对客观事物、社会现象和社会问题作深入、细致、充分的凋查和全面、深刻、科学的研究,揭示出事物真相与规律之后,将所得的材料和结论加以整理而撰写的文书。
调查报告的作用:
一是反映客观情况,揭示事物发展规律,为决策和决策的实施提供依据;
二是总结典型经验,揭露存在的问题,探明事实真相,发现新生事物,指导和推动工作。
二、调查报告的特点
(一)客观性 “调查”的本质就是尊重客观实际,实事求是,对客观事物作真实、准确的反映。“凭事实说话”是调查报告的写作原则,也是其力量之所在。(二)针对性
调查报告要回答现实生活中迫切需要回答的问题,调查者要善于抓住新情况、新经验、社会热点和群众反映的焦点问题,深入调查研究,揭示真相和规律,有为而发。
(三)典型性
一是选择的调查对象典型,有代表性和普遍教育意义,二是占有的材料典型,必须是能反映事物本质的典型事例和数据。
此外,调查报告还具有指导性、教育性和新闻性的特点。
三、调查报告的分类
调查报告通常按内容分为五种:(一)反映社会情况的调查报告
也称基本情况或基础性调查报。它比较全面、系统地反映社会基本情况。(二)总结典型经验的调查报告
主要反映典型的、具有示范性的经验和榜样意义的人和事。(三)揭露问题的调查报告
主要是揭露问题,指出危害,分析原因,提出建议,以引起领导重视并教育群众。(四)反映新生事物的调查报告
它及时反映现实生活中新出现的人、事和社会现象,揭示其产生背景、发展规律,宣传其意义和作用。
(五)查清事实真相的调查报告
报刊上常见的“调查附记”即属此类。
四、调查报告的结构及写法
调查报告通常由标题、前言,主体,结尾四部分构成。(一)标题,1.公文式
一般由调查对象、调查事项、文种三要素构成。前面常冠以“关于”、“对”字样,有时还在“关于”前面加上制发机关名称,文种可省去“报告”二字,如:《××局关于×××制药厂技改情况的调查报告》。2,新闻式
标题或概括调查报告的主要内容,或点明结论,或提出问题,如《高校学生思想政治工作新的方法和载体》、《家庭饲养前途广阔》、《新闻纸紧张的症结何在》。还可用正副式标题,正标题如前面几类,副标题用公文式,如《加快企业发展的一条新路——武汉商场试行股份制的调查》。(二)前言
前言又称导语。常用的写法有六种:
一是概述调查对象的基本情况,为主体作铺垫;
二是说明调查工作的基本情况;如调查的目的、依据、时间、范围、方法等,目的在于增强调查的“信度”;
三是以议论笔调揭示全文主题,把调查结论或主要内容表达出来; 四是以提问引出结果或下文;
五是将成绩与问题对比,在成绩与问题间用“但是”承转,使之形成强烈反差,主体再作深入剖析;
六是开门见山,点出某地出现了何种新的事物与情况,主体再作具体介绍。以上六种开头方式可根据所撰调查报告类别和行文需要灵活选用。
(三)主体
主体部分是调查报告的核心,常见主体结构方式有纵式、横式、纵横式、对比式和行踪式五种。1.纵式
即按时间顺序或调查对象的演变过程,分阶段叙述。2.横式
即按材料的性质和逻辑关系归类,从不同的侧面、不同的角度,并列地将调查所得内容分成几个问题或几个方面,列出纲目,逐一报告各方面的情况。3,纵横式
即纵式与横式的综合运用。4.对比式
即在掌握典型的正反事例和可供比较的材料的前提下,按对比方式安排层次。5.行踪式
即按调查工作的进展顺序安排结构。(四)结尾
结尾,即调查报告的结束语。结尾的方法多样,可以简要的文字概括全文,进一步点明主题;可展示前景,发出号召或提出建议,可补充说明有关事项;可提出问题,发人深思;也可自然收束,不专门结尾。
五、写作调查报告应注意的问题
(一)深入调查研究,充分占有材料
(二)认真分析研究,确立正确观点(三)巧用表达手段,语言明快生动
第五节
会议记录
一、会议记录的含义和作用
会议记录的含义
会议记录是按照会议的进程,客观连续地记载会议全面情况和主要内容的事务文书。会议记录的作用
会议记录是会议情况的原始文字材料,是会议情况的真实反映。它为会后研究问题、贯彻执行会议决议、检查工作、制作会议纪要和会议简报提供重要依据,而且归入档案,长期保存,以备查考。
(二)会议记录的内容及写法 会议记录一般由五个部分构成 1.标题
包括召开会议的单位名称、会议名称和文种,例行会议还要写明次数,如《××大学第五次校长办公会议记录》
2.会议组织情况
包括会议名称、届次、起止时间。地点、出席、列席、缺席人数和姓名(必要时写明职务)、主持人与记录人姓名等。
这些内容要分行逐项记录。
重要的会议都备有会议记录专用笺,它的首页都印有统一的内容和格式。会议组织情况,应在主持人宣布开会之前逐项填写。3.会议的议题和议程
主持人宣布开会后,一般先介绍本次会议的议题和议程。记录者此时应特别留意,准确记录议题和议程内容。
4.会议的进程和内容
这是会议记录的主体部分,要求记录者随会议进程随时连贯记录会议进行中的具体情况和内容。
记录这部分内容的基本办法有详细记录和摘要记录两种。记录者应根据会议具体情况决定采用哪一种方法,或综合运用两种方法。
记录内容完后,应提行空二格书写“散会”二字。
5.必要的标注
为了保证会议记录的有效性,会后,会议主持人和记录人应在记录末尾签字,并编写页码,在首页或记录末尾注明会议记录的总页数。(三)写作会议记录应注意的问题
l.事前有准备,精力要集中;
2.记录要准确,方法宜多样;
3.语言要简明,书写要规范。
第七节
通知
一、通知的内涵和特点
通知是:用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免和聘用干部的公文。在现行公文中,通知的适用范围最广泛,使用频率很高,晓谕性强,这是其主要特点。
二、通知的分类及其写法
常见的通知按其内容与功用,可划分为颁转性通知,指示性通知、知照性通知、任免及聘用通知几类。
1.颁转性通知
这类通知又可分为“发布”、“转发”、“批转”三个类型。
(1)发布型通知:指用来颁布行政规章或印发有关文件、资料的通知。其写作应把握以下几点;一是标题应用完全式,依发布内容的重要程度分别选用“颁布”、“发布”、“印发”字样,可使用也可省略“关于”一词。如:
国务院关于颁布×××管理办法的通知
江苏省人民政府关于发布×××规划的通知
南京市人民政府关于印发×××学习材料的通知
二是正文应写明主送机关,并开门见山,写明所发规章文件名称,然后提出执行要求,有施行起始时间的,应一并说明,(2)转发型通知与批转型通知
前者用于转发上级和不相隶属机关的公文,后者用于批转下级机关的来文(多为建议性报告、意见)。其写作格式与发布型通知相似,不同点在于标题中用“转发”或“批转”,有时会省略“关于”一词。标题:
国务院关于批转《民政部关于军转干部安置问题的意见》的通知
江苏省教育厅关于转发《教育部关于做好毕业生分配工作的通知》的通知
南京市教育局关于转发《江苏省教育厅关于转发〈教育部关于做好毕业生分配工作的通知〉的通知》的通知 正文
主送机关 批转通知:
先表明批转机关对被批转公文的意见或态度,然后加上“现转发给你们,请认真遵照执行”一句。如:国务院同意证监会《关于提高上市公司质量的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。
转发通知
现将×××××转发给你们,请遵照执行。落款
写作颁转性通知还应注意以下几点:
一是标题中的被发文件系法规、规章时,一般应加上书名号。近来有省略书名号的倾向。如不影响理解,应当可以省略。
如遇多层转发,可以省掉“中转”单位,使标题简明一些,如《××县人民政府转发〈××省人民政府关于做好春季植树造林工作的通知〉的通知》,就省略了县里转发这一层。二是正文表明颁转意图后,如还需对所发文件作强调补充,则可在第一段文字之后提行写出要强调和补充的内容。
三是应将被发文件的标题和全文实录于颁转通知的成文日期之后,“文尾”之前。固其属于通知内容的组成部分,故不必再标出“附件”这一项目名称。
2.指示性通知
用于向下级机关布置工作任务、安排活动或就某一事项、问题作出指示。前者亦称为“工作通知”或“布置性通知”;后者亦称为“规定性通知”。这一类通知的写作要点是,(1)标题
常用完全式,在使用正式文头的情况下可省略发文机关;“事由”部分一般要用“做好”、“搞好”、“加强”、“禁止”、“不得”等强调词语,时间紧迫的,可在文种前加“紧急”二字。如:国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知 国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知
国务院办公厅关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知 关于印发广东省人民政府2007年制订规章计划的通知
(2)正文
布置工作任务(或安排活动)的通知正文,一般由开头、主体、结尾三部分组成: 开头部分交待发通知的原因、目的或意义;
主体部分布置任务,拟订方法措施,阐明工作原则,交待注意事项,可用小标题或条目依次写出;
结尾部分提出贯彻执行要求。(见吉林省文件)下指示、作规定的通知正文多由两部分构成: 开头写明发通知的目的依据;
主体部分分条款写出指示的具体内容;
可无专门结尾或用“以上各点,望遵照执行”等惯用结尾语作结。(见国土资源部文件)3.知照性通知
知照性通知主要用于告知某些事项;散又称告知性或事项性通知,如《国务院关于成立国务院物价小组的通知》、《关于启用新印章的通知》等。这一类通知的正文写作大体有主种情况: 一种是开头、主体、结尾分别写出发通知原因、告知事项、要求; 二种是只写发文缘由和告知事项; 三种是直接交待要告知的事项。结尾常用“特此通知”等惯用结尾语。
会议通知的写作
会议通知也是一种常见的知照性通知,其写作要领是:
标题一般应写明会议名称,构成“关于召开××会议的通知”这一模式,一般性会议,也可只用“会议通知”四字作标题。
正文部分大都由三部分构成,开头部分交待开会的原因、目的、依据(谁决定召开)和会议名称,然后用“现将有关事项通知如下”等语句过渡;
主体部分分项交待有关事项,一般包括开会时间与会议期限、地点、与会人员及其条件、会议内容或主要议题;会前应做的准备工作、会议其他事项(如经费、食宿、交通安排)等六个方面;
结尾告知联系人、联系电话等。有的还于通知后附一张回执表,以便作好会务安排。
4.任免及聘用通知
这类通知包括任命、免职、聘用与解聘四小类,其中任免事项可合并通知。其写作要点是: 标题应明确事项性质,常见的如:
《关于×××等同志任职的通知》、《关于免去×××职务的通知》、《关于聘用×××等人的通知》、《关于解除××所聘职务的通知》。
一份通知中有任有免的,可以“任免通知”四宇为标题,如:《关于×××等5同志职务任免的通知》
正文先交待任免、聘用或解聘依据,常用“经×××(或××会议)研究决定”这一简明句式表达。然后写出任免对象及任免职务,一人占用一行,分行排列。最后以“特此通知”作结。
第五章
日常应用文 第一节
自荐信
一、概述
自荐信也称求职书,是求职者向用人单位介绍本人有关情况,表明求职意图,希望对方予以任用的一种书信文体。
二、格式
(一)标题
标题直书“求职书”或“自荐书”,标题上下方应留出空行,居中书写。现在,电脑打印普及,可用电脑打印,标题可用大一号的粗体字,比较醒目,也美观。
(二)台头
在标题的下一行顶格写收信单位的名称或领导人姓名,语气可谦恭一些,但不可过分,一般用“尊敬的”即可。
(三)正文
正文一般有以下内容。
1.开头短语
向对方表示问候,恳请或致谢,表明求职的意图。
2.本人基本情况的简介
包括姓名、性别、年龄、政治面貌、学历、职称等。
3.陈述自荐的理由和求职目标
这里包括自己的有关经历,专业专长,所获成果,有无证书,必要是标明外语水平,计算机水平和学校期间的各种奖励情况及证书,打算从事何种工作等。
4.标明态度和决心
可对今后工作作一简要的构想,表明干好工作的决心,诚恳地表达盼望被录用的心情。
(四)落款
落款一定要用手写亲笔签名,不要用电脑打字,以示郑重
三、应注意的问题
首先,介绍情况不可妄自菲薄,但更不可夸大其词,要谦虚、自信的全面介绍自己的真实情况,必要时附上有关证明材料。其次,感情要真挚诚恳,恰当地表达自己的愿望。对收信单位不可过加吹捧,以免引起反感。再次,求职时一般不宜提出过高的条件和报酬,要体现出勤奋、踏实、稳重的精神风貌,给对方以良好的印象。
第二节 述职报告
一、述职报告的涵义和特点
所谓述职,指但任领导工作的人员以及专业技术人员向有关方面对自己履行岗位职责及能力、才干、业绩,称职与否等情况作全面的自我评述。为此而撰写的个人书面报告或演讲稿就称为述职报告。
它具有真实性、准确性、简洁性等待征: 真实性,指人、事;时、地真实;
准确性,指实事求是,恰如其分,不夸大,不缩小; 简洁性,指语言简练,言约意明,篇幅短小。
二、述职报告的结构和写法
述职报告的结构由标题、称谓、正文、结尾组成。(一)标题
完全式的标题由述职者姓名、任职时间及职务范围、文种名称构成,如 《×××关于1995年至1996年任市教委主任职务的述职报告》;也可由任期与文种组成标题,如《1996年度述职报告》;还可题为《我的述职报告》。(二)称谓
即接收述职报告的个人或组织名称,或听取汇报的人员的泛称。如;“各位领导”、“各位评审委员”、“市人大各位代表”等。
(三)正文
述职报告正文由开头、主体、结尾三部分组成。开头部分简介任职情况,主要是介绍述职者的工作性质、所任职务、任职期限、职责、工作目标,突出说明“我应该做些什么”。主体部分着重围绕“我是怎么做的”、“做的效果如何”、“个人评价”等来写,说明任期内完成的工作任务、主要业绩、体会、存在问题及教训。主体部分内容应详明具体,结构层次应清楚分明,重点应突出是否称职这一中心主题。
(四)结尾
简要说明今后努力的方向并诚恳欢迎批评、指正。(五)落款
述职人签名并注明述职日期。
三、写作述职报告应注意的问题
(一)材料真实、典型.
对个人履行岗位职责的主要政绩,担任该职务期间所作的主要的决策及实施的效果都应实事求是、坦诚地表达清楚。必要时可加附件说明。(二)结论客观、鲜明
对自己是否称职的结论应实事求是,客观鲜明。同总结的写法比较,更应以事实叙述为主,不强调理论性。
(三)结构清晰,语言朴实
述职报告的结构与内容,应该清晰明白,详略得当,重点突出;语言力求朴实无华,不矫揉造作,不作夸张之谈,而是自然平易,实实在在。单项选择题
1.按规定,要写签发人的公文是(B)。A.平行文 B.上行文 C.下行文
2.写作内容侧重所做工作的成绩、经验、教训、及今后努力方向的是(B)。A.计划 B.总结 C.调查报告 3.下面的批复开头最不恰当的是_____D_。A.你单位×年×月×日《关于××问题的请示》已收悉,经研究,批复如下。B.你单位×年×月×日《关于××问题的请示》(×发〔2002〕×号)已收悉,经研究,批复如下。
C.你单位《关于××问题的请示》已收悉,经研究,批复如下。D.你单位的请示已收悉,经研究,批复如下。4.主题词的具体运用,一般为____B__。
A.5个 B.5个以下 C.5个以上 D.4个 5.任免和聘任干部用____B__。
A.通知 B.通告 C.命令 D。决定
6.对重大事项或者重大行动作出安排的公文,用(D)。A.通知 B.通告 C.通报 D。决定 7.下面哪一个公文有“老黄牛”的美称___C___。A.决定 B.通报 C.通知 D.通告
8.下面哪一个公文有“轻骑兵”的美称___D___。A.决定 B.通报 C.通知 D.函 9.下列公文中属下行文的是(B)。
A.请示 B.批复 C.函 D.会议纪要 10.某机关单位内部沟通情况交流信息用(C)。A.通讯 B.通报 C.简报 D。公告 11.转发与批转公文时用___B__。
A.通报 B.通知 C.公函 D.批复
12.《×县教育局关于申请追加教育经费的请示》应主送___B__。A.×省教育厅 C.中共×县委 B.×县人民政府 D.×县财政局 13. 信息产业部与农业部商洽工作时使用___C__。A.批复 B.请示 C.公函 D.议案
14.《京海县人事局关于开展公务员培训工作的请示》应主送__D__。A.京海县教育局 C.中共京海县委组织部 B.××省人民政府人事厅综合处 D.京海县人民政府 15.陈述事件来龙去脉,记叙人物的活动、经历、行为的一种表达方式是_B_____。
A.说明 B.叙述 C.解释 D.归纳 16.写请示必须___B___。
A.用“请示报告”这个文种 B.一文一事
C.注明办理期限 D.用“报告”这个文种 17. 为了提高办事效率,主送机关只能够是_D____。A.自己的直接上级机关 B.受双重领导的两个上级机关
C.自己的隶属下级机关 D.对受文负办理或答复责任的机关 18.下列不属于公文标题要素的一项是____B__。
A.机关名称 B.期限 C.事由 D.、文种 19.下列文种中不属于行政公文的一项是__A____。A.决议 B.决定 C.意见 D.函
20.《宁波市人事局关于开展公务员培训工作的请示》应主送_D___。A.宁波市教育局 B.中共宁波市县委组织部 C.浙江省人民政府人事厅综合处 D.宁波市人民政府
21.不能抄送给下级机关的公文是__A___。A.请示 B.通报 C.意见 D.通知
22.下面的批复开头最为恰当的是__A_________。
A.你单位×年×月×日《关于××问题的请示》已收悉,经研究批复如下 B.你单位×年×月×日的请示已收悉,经研究,批复如下
C.你单位《关于××问题的请示》已收悉,经研究,批复如下 D.你单位的请示已收悉,经研究,批复如下 23.以下四个标题,只有__C___最正确。
A.xx县关于召开治理“三乱”工作会议的通知 B.xx县人民政府关于召开“三乱”会议的通知
C.xx县人民政府关于召开治理“三乱”工作会议的通知 D.xx县人民政府关于召开治理“三乱”会议的通知 24.上级机关对下级机关报送的___C_必须表态。A.意见 B.议案 C.请示 D.报告 25.“通知”属于__C__。
A.呈报性公文 B.公布性公文 C.领导指导性公文 D.商洽性公文 26.__A__属于告知性文种。
A.公告、通告 B.通知、通报 C.报告、公告 D.决定、通告 27.传达会议情况,使用___D____。A.通知 B.通报
C.会议记录 D.会议纪要
28.根据《办法》,不可以使用“决定”的是___D__。A.关于严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排 B.关于大兴安岭森林特大火灾事故的处理
C.关于授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖
D.关于在太平洋×地区试验运载火箭使过往船只周知 29.经济合同的签约人之间的关系必须是__B__。A.平等的法律主体
B.平等的自然人、法人
C.国家与下级机关的计划任务关系 D.权利、义务对等
30.×省交通厅以加强交通管理为内容的公文,要使全省周知执行,最适宜使用的文种是____A。
A.通知 B.通报 C.决定 D.通告
31.下面的复函开头最不恰当的是____D__。
A.贵单位×年×月×日《关于××问题的函》已收悉,经研究,回函如下。B.贵单位×年×月×日《关于××问题的函》(×发〔2002〕×号)已收悉,经研究,回函如下。C.贵单位《关于××问题的函》已收悉,经研究,回函如下。D.贵单位的函已收悉,经研究,回函如下。
32.在行政公文中全部使用阿拉伯数码的有:____D___。
A.成文日期B.结构层次部分序数C.具有修辞色彩的语句D.表示结论性的数字
33.以下实用文体中,有一种不是公文,即__D__。A.命令 B.决定 C.提案 D.议案 34.答复下级机关的请示事项,使用____B__。A.指示 B.批复 C.通知 D.通报
35.向同级业务主管部门请求批准时,应使用的文种是_D___。A.请示 B.报告 C.议案 D.公函
36.呈送给上级的报告或请示,第二人称称谓最为恰当的是___B___。A.贵单位 B.根据上级机关的级别,称为“厅、局、处„„” C.你单位 D.该单位
37.下面公文中,属于下行文的是_____C_。A.请示 B.函 C.决定 D.报告
38.表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况时使用的公文是____B_。A.通告 B.通报 C.通知 D.决定 39.函的重要功能之一是_____A_。
A.商洽工作 B.记载情况 C.反映情况 D.传达重要精神 40.合同条款中的“标的”指__A___。A.当事人双方权利和义务的共同指向 B.合同买卖中的货物 C.合同中劳务
D.合同中的价款和酬金
41.撰写请示,要求(A)
A、主送一个主管的上级机关 B、主送上级机关的领导人
C、受双重领导的机关主送两个上级机关 D、主送主管的与有关的上级机关 42.发文机关应当使用___B___。A.发文机关的简称或缩写
B.发文机关的全称或规范化简称 C.发文机关的全称或别称 D.发文机关的全称或简称
43.文件的成文日期,指__D____。
A.文件印制的日期 B.文件的拟稿日期 C.文件发出日期 D.领导人签署的日期 多项选择题
1.下列事项中,应该用请示行文的有__AC____。
A.××县教育局拟行文请求上级拨款重建被洪水冲毁的学校 B.××县政府拟行文向上级汇报本县旱情
C.××集团公司拟行文请求上级批准引进牛奶加工自动化生产线 D.××市政府拟行文向上级反映今年夏收工作情况 E.××学校拟行文告知召开班主任工作会议 2.计划的根本特点是(ABC)
A.具有预见性 B.具有可行性 C.具有指导性 D.格式规范性 E.制定权威性
3.不能作为请示结束语的是__CDE____。A.上述要求如无不妥,请予批复 B.上述要求妥否,请批复 C.以尽快批复为要 D.以尽快批复为宜
E.请速批复,谨致谢忱
4.行政公文是____ACE__。
A.是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书 B.是《条例》所颁定的公文
C.是行政机关依法行政和进行公务活动的重要工具 D.是党的机关使用的法定公文
E.是行政机关所使用的各种公务文书的简称
5.一般周知性公文,可以不标注主送机关名称,比如___DE_。A.报告 B.请示 C.批复 D.公告 E.通告 6.函的特点有____BDE__。
A.行文的超前性 B.较讲究文学修辞色彩 C.行文的期复性 D.短小精悍 E.典型的平行文
7.简报的报头包括:简报名称、__ACD____。A.期号 B.密级 C.编者 D.时间 8.下列标题中正确的有__A,D____。
A.××县人民政府关于解决新开发区原住户搬迁经费的请示 B.××分公司关于请求批准开发新产品的报告
C.××县人民政府关于请求将××风景区列为省级自然保护区的请示报告 D.××公司关于解决生产车间用地的请示 E.××厂关于购置××设备的申请 9. 公文的紧急程度分为___AB___。
A.特急 B.急件 C.火急 D.加急 E.平件
10.应用文写作中最主要的表达方式是___ABC___。
A.叙述 B.议论 C.说明 D.描写 E.抒情 11. 不能作为批复结束语的是___ABD___。
A.上述批复如无不妥,请参照执行 B.上述批复如有不妥,请予回函 C.特此批复 D.此致敬礼 E.此复在执行中若有新问题,必须立即上报 12.向上级机关请示事项时,应该___BD_。
A.请示件可以在送上级机关的同时抄送下级机关 B.请示件可以在送上级机关的同时抄送相关机构 C.请示件可以在送上级机关的同时送新闻单位
D.请示件不得在报送上级机关的同时抄送下级机关 E.请示件不得在报送上级机关的同时抄送相关机构 13.下列文种必然属于上行文的是_CD_____。
A.命令 B.通知 C.请示 D.报告 E.通报 14.通告的发布方式有___ABCD __。
A.文件 B.张贴 C.登报 D.广播 E.由新华社授权发布 15.公文的语言应该___ABC_。A.不要使用文学手法 B.不要描写 C.不要抒情 D.不要平实 E.不要得体
16.国家行政机关公文主动行文的情形包括___BCDE_。
A.答复上级机关的询问事项 B.向上级机关请示 C.向上级机关报告D.向不相隶属机关反映情况 E.向不相隶属机关征询意见 17.发文字号应当包括机关代字和_____AB_。
A.年份 B.序号 C.简称 D.全称 E.份号
18.根据《办法》上行文使用主题词,不能使用___ACDE____。A.根据经验拟定的主题词 B.上级机关颁发的主题词表
C.本单位自订的主题词表 D.未经规范的词和词组 E.6个规范主题词 19.复函的结束语有__CE____。
A.敬请函复 B.盼予复函 C.特此函复 D.请即函告E.特此函告 20.去函的结束语有____ABD__。
A.敬请函复 B.盼予复函 C.特此函复 D.请即函告 E.特此函告 21.标准式公文标题一般由__ACD__部分组成。
A.发文机关 B.相关介词 C.事由 D.文种 E.注意事项
第3篇:公文写作
关于搞好公文写作的几点体会
政府督查室主任 翟义琢
在办公室这个人才济济的地方让我来谈写作,我自知水平有限,也可以说是班门弄斧,凭经验比不上老领导、老主任,凭知识面比不上新来的同志,既然让我讲,我就谈谈近几年搞写作的一点儿体会,仅与大家共勉。
搞好公文写作,我认为必须解决三个方面的问题。一是思想问题;二是知识面的问题;三是写作技巧问题。下面,我围绕上述三个问题,一一作答:
首先,要心态平和、作风扎实。要想搞好公文写作,首要的是解决思想问题,即心境要“平和”,有脚踏实地的工作作风。我们常讲“思想是行动的先导”,如果一个人从内心深处认识到写作的重要性,那么写作也就不难了。往往大多数人是想学写作,但又不愿下苦功夫,做事浮漂、沉不下心来,结果一事无成。因此,对于办公室人员来说,要想写好文章必须守得住清贫,耐得住寂寞,踏踏实实做事,认认真真写作。这一点我认为最为关键,没有一颗平和之心,做事漂浮,什么事也干不好,更别说能写出好文章来。对于每名同志来说,能来办公室工作都是一种机遇,我们来这儿不是为了“养老”,而是想通过办公室这个“熔炉”,把自己锻炼成德才兼备的有用之才,将来成就一番事业。因此,大家都要树立一个明确的目标,要有所追求,不但要爱岗,而且要敬业,要干一行、爱一行、钻研一行,要培养浓厚的写作兴趣,不能把写作当成一种负担。工作中,咱不说人人都必须成为大作家,起码要做行家里手,能把办公室的各项工作做好,为领导服好务,遇有急事、难事,能拉得出、战得胜。2003年我调进办公室时,已经三十出头,人们都说“三十不学艺”,可我是从那时开始学习写作的。当时资料科的四、五名同志挤在三楼一间办公室里,夏天顶层太阳烤得厉害,没有空调,只有一个没有腿的“落地扇”,大家就把电扇头挂在文件柜子上吹风,即使这样的环境,大家谁也没有怨言,谁也没串科室乘凉(隔壁微机室有空调),上班时间除了完成领导交办的任务,就是看书、剪报、写调研文章。一年下来,写了10多篇调研,得到领导批示的就有4篇,自己和整个资料科的写作水平也上了一个大的台阶。总之,我说这些并不是让大家都去吃苦,而是说要想搞好写作、干成点儿事,必须发扬“傻子”精神,一步一个脚印地去做,才会有所收获。
其次,要勤学、多看、善于思考。要想搞好公文写作,就必须解决知识面窄的问题,常言道“巧妇难为无米之炊”,我们写文章也是这个道理。要想写出一篇层次清楚、内涵丰富、富有哲理的文章来,没有宽广的知识面是行不通的,很难想象连宏观调控、次贷危机、全民创业内涵还不了解的人,怎么能写出指导别人创业的实施意见来。在此,我从两个方面谈谈如何扩充知识面:一方面,要知道学什么。作为政府办公室人员除须涉猎、掌握政治、哲学、科学、法律、人文等方面的知识外,还必须掌握有关经济方面的知识。如:世界经济走向、国家经济政策,广宗的经济概况、税费政策及全县的工作思路、工作重点,全国和省市县各级招商动态、项目建设、园区建设的经验做法,城市经济、农村经济、民营经济和社会事业的内涵、概况及其发展规律,政府自身建设、环境建设等方面的知识等等,这些知识都是与全县经济社会发展密切相关的,了解掌握这些知识对于理解当前全县的发展思路及工作重心,都有很大帮助。当然,各科室也要结合业务职能和分管工作,有所侧重地选择学习内容,工交科重点学习招商引资、项目建设、城市建设等方面的知识,财税科要学一些财税、统计等方面的知识,农业科侧重学习新农村建设、国家惠农政策、农业产业化经营等方面的知识,文卫科选择一些教育、卫生、新农合等有关社会事业发展的知识。另一方面,要知道怎么学。学习的方式多种多样,也因人而异,但重要的是要有收获、有成效。大家平时看报、上网、摘抄、作笔记都是很好的学习形式,我在这里强调的是要增强学习的目的性和实效性,带着问题和思考去学习,多联系我们的工作和实践,多问个为什么,要知其然、还要知其所以然,这样才能锻炼大家的学习和思维能力。每个科室都有调研任务,这对大家都是很好的锻炼和提高的机会,深入到每个领域、基层部门,多搞一些调研,查找问题,分析原因,提出对策,这不仅有利于搞好工作,而且对提高我们分析问题、研究问题的能力有很大帮助。此外,平时自己还要多动手练习写作,多记笔记、写读后感、谈心得,提高语言表达能力。总之,只要大家做有心人,学习就会无处不在、无时不在,悉心观察学习身边的人和事,都会收获有益于自身成长的知识和经验。
第三,要掌握公文写作的基本规律。
(一)公文的概念。所谓公文,即公务文书,是党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。狭义的公文是指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种公文(命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要);广义的公文既包括狭义的公文,也包括司法、军事、外交、科技等部门专用公文以及机关常用应用文,如计划、总结、讲话、主持词、致辞、倡议书、请柬等。
(二)公文写作的基本要求。公文是一种特殊的文章,写作过程中除了要遵守一般的写作通则之外,还需要遵循一些特殊的规律,其内容要求是:求实、简明、准确、规范、清晰、耐久,特点是:法定性、权威性、实用性、规范性、时效性。
(三)公文的行文规则。行文规则是关于正确有效传递文件的规定,也是撰拟公文的指导依据。行文规则的主要内容包括:根据机关间的工作关系准确行文;选择适宜的行文方式,一般不越级行文;正确选择主送、抄送机关;明确发文权限,不越权行文;联合行文时,作者应为同级;严格控制文件数量,简化行文手续。
(四)公文词语的选择。在选择词语的过程中应注意:认真辨析词语的确切含义,使词语的意义符合客观实际,不要有歧义;注意公文具体使用场合对词语风格的要求,维护公文的严肃性及强制执行性;注意词语的规范性,以提高公文沟通的效果,扩展沟通的范围。公文修辞一般不常用,重准确鲜明、质朴平匀、精练顺达,反对含糊暖昧、繁冗堆砌、轻浮造作,重内在美而不只求形式美。
(五)公文写作的主要步骤。
1、明确发文主旨。即发文的主题与目的,不管是讲话还是文件的起草,首先要明确发文的中心内容是什么?准备采用什么文种?有什么具体要求?总之,发文必须明确采取什么方式,主要阐述哪些问题,具体要达到什么目的,只有对这些问题做到心中有数,才能落笔起草。2、找准站位,明确发文对象。制发文件首先要明确发文机关是谁,写讲话也要明确发言主体和发言环境,主体不同、环境不同,语言、口气、要求也就不一样;其次是听取对象不同,写作要求也不一样,给乡镇、部门一把手讲话与给村支书、群众讲话,讲话的方式、词语的选择肯定不一样。
3、收集有关资料,进行调查研究。发文的目的和主题明确之后,就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究。怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢?首先要收集和阅读有关的文字材料;其次要深入到实际当中搜集活材料。例如,要草拟本部门的年度工作总结,首先需要查阅去年的工作总结,以及参考有关先进单位的同类工作总结,还要搜集本部门今年所取得的主要成果、主要做法等等。
4、拟出提纲,安排结构。提纲是所要拟写材料的内容要点,先把它的主要框架勾画出来,以便正式动笔之前,对全篇做到通盘安排、胸有成竹,使写作进展顺利,尽量避免半途返工。
提纲的详略,可以根据公文的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的材料,可以大致安排一下公文的结构,先写什么问题,依次再写什么问题,主要分几层内容等。篇幅较长、比较重要的材料,往往需要拟出比较详细的提纲,包括公文共分几个部分,每一个部分又分作几个问题,各个大小问题的题目和要点以及使用什么具体材料来说明等。提纲的文字不需要很多,也不需要在文字上推敲。
拟写提纲是一个很重要的构思过程,可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改,使提纲日趋完善。由两人以上分工合写的公文,更需要共同研究写作提纲,以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。
5、落笔起草、拟写正文。结构安排好之后,要按照提纲要求,开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中应注意两点:一要观点鲜明,用材得当。也就是说要用观点来统帅材料,材料来为观点服务。在写作当中,要做到观点明确,层次清楚,用语准确。二要语句简练,交代清楚。拟写公文既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺,又要注意把需交代的问题讲清、讲透。
6、反复检查,认真修改。初稿完成之后,要认真进行修改。自古以来,好文章都是经过反复修改而形成的,往往要经过几易其稿才能通过。关于修改的方式方法:一是自己检查,二是让别人检查,三是对时间要求不紧的材料,过几天自己再检查。检查的重点是:看主题是否明确、观点是否正确、结构是否严谨、语言是否精练