互助资金扶贫干部岗位职责（精选6篇）_资金互助岗位职责
互助资金扶贫干部岗位职责（精选6篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“资金互助岗位职责”。
第1篇：互助资金协会职责
村互助资金协会职责
1、组织成员拟定、讨论通过互助协会章程；
2、依据“章程”制定各项规章制度、程序规则和财务管理明细；
3、执行章程和各项规章制度；
4、负责互助资金的安全运行；
5、负责借款的发放和回收；
6、负责与上级指导部门的工作联系和协调；
7、按照要求定期向指导部门提交报告、报表、并接受监督检查；
8、定期向会员大会、村民代表大会、监事会报告互助资金管理和运行情况。
村互助资金协会会长职责
1、负责协会全面工作。
2、负责组织实施项目发展及技能培训。
3、负责组织协会会员入会及互助资金的借还款。
4、负责处理协调互助资金运行过程中出现的问题和矛盾。
5、负责互助协会借还款情况及产业发展情况的年度总结。
6、负责保管使用协会章程。
村互助资金协会会计职责
1、实行会计管帐不管钱的原则；负责保管使用财会专用章和银行预留印章。
2、负责按照国家有关法规和财务规章制度及项目要求及时进行会计制单，总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明。
3、负责个人借款台帐的建立和等级工作。
4、负责财务业务的审查与复核，本金与占用费的计算与回收。
5、负责财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作。
6、接受财务审计与监督，及时向协会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。
7、负责财务月、季、年报表的上报及协会运行情况按季度张榜公示。
村互助资金协会出纳职责
1、负责现金日记账和银行存款日记账的记账工作。
2、定期与会计对账，做到手续齐备，日清月结，账表相符，账实相符。
3、负责协会个人借款的催收，严禁公款私用。
4、回收现金和当时发放不完的现金，必须存入专用账户，库存现金不超过500元。
村互助资金协会会员职责
1、遵守协会章程。
2、缴纳互助金。
3、按时按量归还借款本金和占用费。
4、负责小组成员到期借款还款的督催及承担小组逾期借款的还款责任。
5、负责摸清小组借款农户产业发展风险情况。
6、推出协会应提前告知，并书面申请。
村互助资金协会监事会职责
1、负责监督协会执行互助互助协会章程和规章制度情况。
2、负责监督借款发放和回收过程。
3、负责监督协会定期上报项目执行情况。
4、负责项目村、组的争取。
5、负责监督公开公示的程序和内容。
6、接受互助协会成员投诉、与协会协商解决问题的办法。
7、向上级部门反映情况、意见和建议。村互助资金协会借、还款制度
1、会员以书面申请的形式向协会申请借款，所借资金必须用于发展相关产业，并拟定发展产业和还款计划。
2、小额借款，等额偿还。借款期限1年。
3、按规定，在自愿的前提下由5-10户组成负有连带责任的互助小组。
4、互助资金的借款：赠互助金的成员，第一次单笔最高限额为1000元；交纳基准互助金的会员，第一次借款最高限额为3000元；其他会员借款额度单笔不超过5000元。都采取小组联保。
5、借款占用费率，按照千分之六（月利率）。逾期借款从借款到期次日起，按百分之二十收取占用费。
6、还款方式：整借零还。
扶贫互助资金协会财务管理制度
为了加强扶贫互助资金协会（以下简称协会）内部财务管理，保证各项工作顺利进行，特制订以下制度。
第一条：本协会属非营利性组织，不得从事任何商业经营活动。第二条：本协会财产归协会集体所有，任何人不得占为私有。第三条：协会会长不得兼任财务负责人。
第四条：协会经费来源：财政扶贫资金、社会赞助、会员会费及其他合法收入。
第五条：本协会经费必须用于章程规定的活动，不得在会员中分配。本协会的资产，任何人不得侵占，私分和挪用。
第六条：协会换届或更换负责任之前，必须接受有关部门的财务检查和审计。
第七条：协会自成立起，就应建立明确的账目，有专人负责管理，所有账目需及时入账，并定期向会员公开账目，实行账务公开制度。
第八条：协会经费支出必须按照正式发票报销，年终上交报表及发票，报表上的项目须与发票一致，做到账目细致明朗。
第九条：任何谎报经费开销者，任意侵占、私分和挪用协会经费者，可视情节轻重，予以处理。
第2篇：资金互助制度职责
合作社内部资金互助各部门工作职责
社员大会（社员代表大会）工作职责
一、制定或修改章程；
二、选举和更换理事、监事；
三、审议通过本社的发展规划；
四、审议通过本社的基本管理制度；
五、审议批准理事会、监事会年度工作报告；
六、审议决定固定资产的购置以及其他重要经营管理；
七、审议批准年度财务预、决算方案和利润分配方案、弥补亏损方案；
八、审议决定管理人员和工作员薪酬；
九、对合并、分主、解散和清算等作出决议；
十、本章程决定的其他职权。
内部资金互助理事会工作职责
一、召集社员大会（社员代表大会），并向社员大会（社员代表大会）报告工作；
二、执行社员大会（社员代表大会）决议；
三、选举和更换理事长；
四、拟定本社的发展规划；
五、审议决定本社的年度经营计划；
六、拟定固定资产购置以及经营活动中其他重大事项计划；
七、对理事长拟定的大额互助资金、国债和金融业债权投资的计划提出审核意见；
八、对理事长提出的拟聘用（解聘）财务、论证等工作人员提出审核意见；
九、审议通过理事长的工作报告；
十、制定本社的内部管理制度；
十一、拟订本社年度财务预、决算方案和利润分配方案、亏损弥补方案；
十二、拟订本社的分立、合并、解散和清算方案；
十三、社员大会（社员代表大会）授予的其他职权。
资金互助合作社监理会工作职责
一、派代表列席理事会会议；
二、监督本社执行相关法律、行政法规和规章；
三、对理事会决议和理事长的决策提出质询；
四、监督本社的经营管理和财务管理；
五、进行内部审核，并对理事长进行专项审计和离任审计；
六、对理事长拟聘用（解聘）财务、论证等工作人员提出审核意见，对理事长拟订的大额互助金、国债和金融业债券的投资计划提出审核意见；
七、向社员大会（社员代表大会）报告工作；
八、本社章程规定的其他职权。
内部资金互助综管部制定货币资金管理制度（范本）
一、严格执行银行货币资金管理政策。
二、本会除留存规定备用金外，金额必须全部及时解缴银行。
三、会计人员必须认真记好现金、银行存款日记记账。监事人员必须对货币进行定期、不定期盘点、核对，以达到日清月结，账款相符。
四、认真做好资金结算工作，及时做好互助资金投放、收缴等结算工作。
五、加强货币资金管理，不准白条抵库，不准坐收坐支，不准私设小金库，不准公款私用，严格资金私自借出。
六、若违反上述规定，除及时追回资金外，介时处100%的罚款。财务物资管理制度
一、本社房屋、设施等，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的应列为固定资产。
二、对固定资产、物资明确专人保管，固定资产要建立明细账，达到账务相符。每年盘点固定资产不少于一次，库存物资盘点年年不少于两次。盘亏盘盈都要查明原因，因人为遗失、损坏的，要追究责任，并由当事人负责赔偿。
三、加强财物财产物资管理与核算。严格执行物资购进、领用手续，规范物资管理程序。
四、固定资产的更新和购置，应根据年初本社发展规划，固定资产的报废、变卖须经社员大会或社员代表会讨论通过后方可实施。
五、建立物资、有价证券等财产登记簿。
内部资金互助财务部制定财物管理制度（范本）及财务人员岗位职责
一、严格按照国务院财政部指定的财物制度进行会计核算。
二、认真编制年度业务报告，盈余分配分配方案，亏损处理方案及财物公计报告。
三、加强业务核算，做好本社与社员的入股资金以及互助资金方借的核算。
四、按照章程规定，及时做好年终分配。
五、加强民主监督，定期公开本社经营情况。
六、及时做好财物分析，为本社决策提供可靠的财物资料。财物人员岗位责任制度
一、认真执行党在农村的方针、政策，严格执行各项财经纪律。
二、积极参与本社的财务计划编制及入股资金和互助资产投放、收缴结算管理，负责本社财务管理、经营管理。
三、认真做好会计核算工作，确保会计资料合法、真实、准确、及时、完整。
四、协助本社相关人员对互助资金投放可行性进行调查、论证，做好互助资金运行和管理工作。
五、按时做好财物公开，接受民主监督。
六、按照有关规定，认真编制财务报告并及时上报。
另：主办会计 ⑴按照财会制度规定搞好财务管理和会计核算，及时提供内部管理所需的数据和情况，按旬编制记账凭证，按月向市业务主管部门报送财务报表。⑵制订年度财务预（决）算方案，提供向社员代表大会所作的财务报告。⑶加强内部监控，对货币资金管理、资金投放及财务开支手续等进行审核监督，发现问题及时向主任报告。⑷负责保管银行印鉴，重要凭证保管、发放及登记，妥善保管各类档案资料。
出纳会计 ⑴负责货币资金和质押票据收付及保管，现金库存控制在规定限额内。⑵复核收支票据，先复核后收付款项，拒绝受理不正规、手续不完备的票据，并及时报告有关情况。⑶确保库存现金、银行存款（单）、质押票据等与账面余额一致。按月向开户行索要存款清单，收集齐全并定期装订成册，保证其发生额及余额与日记账相符。⑷四种主要票据及时、连号整理，按旬打印“日记账报告单”，向主办会计传递收支单据（月末附有银行对账单）。辅助会计 ⑴负责电脑开票结算，票据连号使用，定期整理装订存根联。⑵负责现款收付复核，收款业务现款点数后开票再交出纳会计，付款业务现款复核后再交收款人。⑶负责按业务先后顺序录入系统日记账，避免余额出现负数，每天与出纳会计核对货币资金余额，发现差错及时查实并报告。⑷负责收集、整理社员身份证复印件（每十人再复印一张），及时打印、装订社员登记簿，确保社员编号连续完整，不缺号、不重号，社员登记簿每页末号能被30整除。
第3篇：扶贫互助社资金管理办法
江安县贫困村村级互助资金管理（暂行）办法
第一章 总 则
第一条 为了创新财政扶贫新模式，有效缓解贫困村发展生产资金短缺问题，切实保障我县贫困村村级互助资金充分发挥作用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《财政扶贫资金管理办法》、《财政农业专项资金管理规则》等法律、法规，制定本办法。第二条 贫困村村级农民互助资金（以下简称互助资金）是指各级财政部门投入资金和农民入股资金。第三条 建立互助资金，由政府统一规划、部门具体指导、乡(村)组织实施，财政、审计、监察监督，村民民主管理。第二章 资金管理 第四条 县财政局或项目主管部门按照项目计划和项目建设进度及时分期分批将资金直接拨到村扶贫互助社,实行专账核算、专户储存、专款专用、村民共管，确保项目顺利进行。第五条 特困户的选举坚持“公开、公平、公正”的原则，由村民公开民主评定；特困农户名单和入会金额在村内张榜公布。（1）全县所有村的互助资金管理实行公示制、管理责任制和监督跟踪制、监督抽查制。村互助资金接受县财政局、扶贫办、审计局、银监局的管理、指导、审计和监督。（2）由群众参与，自订章程、实现资本与劳动的联合，推行全公开，全程参与制度。赠股配股、借款审批和管理、管理人员报酬、费用等开由社员决定。（3）贫困村村级互助资金不以赢利为目的，允许惠顾额返，资金原则上只能在本社内周转使用，不得外借、外调。（4）村扶贫互助社不得吸收存款或变相吸收存款，不得代管资金；不得从外部取得借款；不得对外提供担保或抵押。第六条 村扶贫互助社在当地金融机构开设单一银行账户。严格银行账户存款和取款管理，日常不预留现金，现金必须及时足额缴存银行； 除农户借款、购销用款和发放管理人员报酬等正常业务外，不得从银行取款；每月要进行银行对账，并保存银行对账单备查。第七条 互助资金借款发放坚持扶贫宗旨，不谋求盈利，坚持保本经营，保证放得出、收得回。借款需有3户以上互助社社员担保，每户最高借款余额不得超过5000元。借款占用费率按8%计；借款对象必须是本村农民；借款用途限定为生产经营活动，禁止用于非生产经营活动；借款期限在一年或一个生产周期。第八条 村扶贫互助社不得开支除必要的办公费（办公文具、票据、报表、打复印费用）和管理人员报酬外的任何费用。第九条 村扶贫互助社管理人员的报酬每人每月不超过150元。其来源为借款占用费收入，不得用股金支付，若占用费收入不足，应相应降低报酬。第十条 互助资金应提取风险基金，提取比例为借款占用费收入的10%。互助资金应提取法定盈余公积金和法定公益金，提取比例分别为净利润的10%和5%。第三章 监督检查 第十一条 各村扶贫互助社要建立健全监督制约机制，做好公示和资金管理等方面工作。并自觉接受财政、扶贫、监察、审计、银监、乡、村等部门的监督检查。相关部门应定期或不定期地对互助资金进行审计、跟踪检查，发现问题及时纠正。村扶贫互助社接受县扶贫办的统一领导和业务指导。县财政局、县扶贫办监督互助资金的使用，预防和查处截留、挤占、挪用、违规使用互助资金等行为。县审计局要定期或不定期对村互助资金的使用情况进行审计。县银监局对村互助资金的借款对象、借款用途、借款占用费率等进行监督、管理，严禁突破规定借款，维护金融秩序。各乡镇人民政府和村两委要加强对村扶贫互助社的领导、指导和监督，不参与扶贫互助社的具体管理。第十二条 由县扶贫办组织相关部门对农户入社情况进行阶段检查和总结验收，根据检查验收情况拨付资金。第十三条 实行报表管理制度：
1、月报：村扶贫互助社每月终了5日内向乡镇人民政府（经济办）、县扶贫办 村两委报送月报，包括资产负债表、银行对账单。
2、季报：村扶贫互助社每季终了10日内向县扶贫办、乡镇人民政府（经济办）、村两委报送季度报表，包括资产负债表、银行对账单、借款情况表；县扶贫办收集汇总送县财政局。
3、年报：村扶贫互助社每年终了30日内向县扶贫办、乡镇人民政府（经济办）、村两委报送年度报表，包括资产负债表、损益表、银行对账单、借款情况表；县扶贫办收集汇总送县财政局。第十四条 任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占、挪用贫困村村级互助资金，如有违反，一经查实，按照《会计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》的相关条款予以处罚，责任重大的要追究相关责任人的责任，触犯刑律的移交司法机关依法处理。第四章 绩效评估 第十五条 县扶贫办每年年末对互助资金使用的经济效益和社会效益进行综合评估。评估内容包括：
1、借款农户发展生产和联合购销情况、增收节支情况、产业发展情况、抵御市场风险情况、维护农民生产经营权益情况、完善服务体系情况、维护社会稳定、推动乡村发展情况；
2、互助资金保全、借款本息回收、正常营运和持续发展情况。第五章 附 则 第十六条 本办法自发布之日起施行。
第4篇：重庆扶贫资金互助社软件
农民资金合作社联盟：http://www.daodoc.com/
资金互助社，扶贫资金互助社、农村农民资金互助合作社 《豪锐新农村农民资金互助社管理系统》是专为农村资金互助社量身定做的一款专业核算与管理软件，它具有核算、管理以及监管的三个方面功能。软件运行需要服务端和客户端共同支持，服务端具有管理程序和存储数据功能，客户端具有填报、打印、管理和监管业务功能。
《豪锐新农村农民资金互助社管理系统》以微软办公平台Excel为操作界面，结合大型数据库与工作流技术，用户只要会简单使用微软的Excel，就可以很快地学会系统操作。另外，系统投入使用以后，并不意味着系统就从此不能改变，而是还可以根据管理的需要进行不断的优化与扩展功能，真正做到了“持续优化，因需而变”，使该软件会永远适合农村资金互助社会计核算和业务管理以及监管的需要。
资金互助社，扶贫资金互助社、农村农民资金互助合作社软件功能介绍：
（一）系统设置维护
1、业务操作日志功能，记录所有用户填报、修改和删除等操作信息。
2、会计科目设置功能，系统预先设置了一级会计科目、二级会计科目和表外科目，用户可以根据核算的需要增加设置二级科目。
3、自动批量建账功能，实现上年度账簿余额自动结转、本年度一级科目、二级科目、业务流水和表外科目自动批量建账，每个会计年度只做一次自动批量建账。
4、手工单个建账功能，自动批量建账完成后，如年度中间增加一级会计科目、二级会计科目和表外科目，需要做手工单个建账。
5、社区范围设置功能，用户可以将农村资金互助社所服务的社区范围名称进行预先设置，在做社员档案时自动填充，减少新建社员档案的文字输入量，同时还可根据银行监管部门的监管需要，锁定互助社服务的社区范围，有效杜绝资金互助社超范围吸收社员。
6、工作人员设置功能，具有工作岗位设置、员工信息档案、用户授权设置和信贷权限设置四个子模块，方便工作人员办理交接及划清操作责任。
7、利率设置功能，用户可以自定义设置存款利率、贷款利率，程序根据用户的设置自动执行利率档次，有效保证了利率执行准确无误。
8、贷款设置功能，具有设置贷款用途、股贷比例及贷款最高限额、增加社员贷款额度设置等功能，可以有效控制贷款发放，保证了按管理层的决策发放贷款，杜绝了操作人员的违规操作。
9、授权密码设置功能，具有密码设定、密码修改和密码重置三个子模块，实现了对特殊业务（如挂失）的授权需要。
10、社员档案列表，社员档案及各种业务数据信息会自动添加到该列表，方便用户查看社员业务数据的重要信息。
（二）社员档案新建
11、可以有效管理自然人社员档案和小企业社员档案，同时具有身份证号唯一识别功能和社员照片导入功能。
（三）股金业务办理
12、可以办理股金开户、社员入股、社员退股等业务，可以实现社员入股凭证和社员退股凭证默认打印和定制套打功能。
13、具有股金证定制打印功能。
14、股金年度分红和定期分红功能，股金分红自动计算。
15、具有股金密码更改功能和股金挂失功能。
农民资金合作社联盟：http://www.daodoc.com/
（四）存款业务办理
16、可以办理社员活期存款开户、活期存款存入、活期存款支取和汇出汇款业务，可以实现凭证默认打印和定制套打功能。
17、具有活期存款折定制打印功能。
18、具有活期存款销户结息和季度自动结息功能。
19、具有活期存款密码更改和活期存款挂失功能。
20、可以办理社员定期存款开户、定期存款存入、定期存款提前支取、定期存款到期支取等业务，可以实现凭证默认打印和凭证、存单定制套打功能。
21、具有定期存款密码更改和定期存款挂失功能。
（五）贷款业务办理
22、可以办理社员贷款发放、贷款收回、贷款收息等业务，可以实现默认凭证打印和凭证定制套打功能。
23、具有等额还款计算等功能，贷款正常利息和逾期加罚利息自动计算，准确无误。
24、具有贷款逾期提示功能，方便贷款发放人员及时催收贷款。
（六）内部业务办理
25、具有现金收入、现金付出和转账业务三个子模块，可以核算银行存款、固定资产、营业费用等互助社的内部核算业务。
（七）表外业务办理
26、具有表外收入和表外付出两个子模块，可以对重要空白凭证、贷款逾期利息和抵质押品等表外业务进行核算。
（八）各项计提管理
27、具有贷款应收利息计提、定期存款应付利息计提、盈余返还计提和股金分红计提等功能，使年度决算变得简单轻松。
（九）日终结帐处理
28、具有完备的日终结账功能，可以实现每日快速记账和结账，自动生成当天业务流水、科目日结单、余额平衡表。
（十）各种报表管理
29、账薄查询功能，可以实现一级科目总账、二级科目明细账和表外科目账薄查询。
30、会计报表功能，可以自动生成业务状况表、资产负债表和损益表，可以生成月报、季报、年报和自定义时间段报表。
（十一）系统其他功能
31、所有版本均可实现软件默认凭证打印，除标准版不能定制凭证套打功能外，其他版本（专业版、企业版和高级版）均可定制股金证、存款折、存单等凭证套打功能。
32、所有版本均可启用支付密码功能，高级版还具有刷磁条、磁卡功能，实现社员账户信息快速输入，社员办理各种业务须凭股金证刷卡才能办理，有效保证社员账户资金安全。
33、系统具有完备的查询功能，可以自定义模糊查询，能够查询系统中的所有数据。用户还可以自己定制查询方案，并永久保存。
34、系统具有完备的权限管理功能，用户的权限可以自定义，即：一级用户权限（业务查询）、二级用户权限（业务办理）、三级用户权限（业务管理）、四级用户权限（业务授权）和五级用户权限（业务审批），对填报、查看、修改、删除和打印等操作权限均进行了细化，可以较好地实现内部管理与内部控制制度的执行。
35、系统具有完善的数据备份和数据恢复功能，用户可以自定义时间段实现多点备份，有效地保证了数据的安全性。同时系统采用微软MYSQL大型数据库开发，存储能力非常强大，用户无后顾之忧。
农民资金合作社联盟：http://www.daodoc.com/
36、系统各功能模块是根据互助社的业务流程开发的，智能化程度高，并有错误操作屏蔽与提示功能，操作人员只要会打字就可以很快学会操作。我们为用户提供远程培训，用户操作中遇到的问题可以快速得到解决。我们优质的售后服务，受到业内用户的广泛赞誉。软件支持试用
可以联系我们 联系人：
亓渴慕
联系电话：0518-85845104
*** 联系QQ：
214616426 豪锐官网
www.haorui.net
软件截图：
第5篇：市贫困村扶贫互助资金工作总结
市贫困村扶贫互助资金工作总结 摘要：市贫困村扶贫互助资金工作总结 自2007年开展贫困村互助资金试点工作以来，我办认真贯彻落实扶贫开发互助资金试点工作的各项方针政策，以扶农助农为宗旨，以发展壮大为主线，以强化管理，防范风险为重点，锐意开拓，真抓实干… 市贫困村扶贫互助资金工作总结
自2007年开展贫困村互助资金试点工作以来，我办认真贯彻落实扶贫开发互助资金试点工作的各项方针政策，以扶农助农为宗旨，以发展壮大为主线，以强化管理，防范风险为重点，锐意开拓，真抓实干，有效破解扶贫互助资金试点村贫困户谋发展缺资金的难题，增强试点贫困村“造血”功能和经济发展内动力，为试点村贫困农户早日脱贫致富发挥了有效作用。现将近年来的工作总结如下：
一、基本情况
我市互助资金试点工作涉及甘州区毛家寺和肃南县白银、北峰、红旗、马蹄等5个村，总人口602户2473人，其中贫困人口480户1676人，劳动力1352人，耕地5492亩，10个村民小组，投入财政专项互助资金65万元。至目前，入社农户458户，入社率达76%，其中入社贫困户384户，贫困户入社率80%，吸收村民入社资金13.5万元，社员累计借款156户，累计借款金额62万元。其资金主要用于发展中药材、旱地谷子、玉米制种、马铃薯等特色种植业及畜禽养殖业，劳务输转培训及小型加工、牛羊育肥贩销等生产性项目。通过实施贫困村互助金，探索出了新时期扶贫开发工作思路和方法，促进了种养业的发展，激发了农牧民自主解决生产生活困难、自我发展的热情，为农民带来了实惠、创造了财富，提高了农牧民群众脱贫致富的信心。改变了广大干部群众思想观念和精神面貌。增强了村级班子的凝聚力和向心力，使党群、干群关系明显改善。
二、主要成效
(一)缓解了贫困户发展资金短缺的困难。贫困农民增收渠道不多，收入较低，发展生产的启动资金缺乏，金融机构申请贷款手续繁杂、农民急需急取难，成为农户发展生产、脱贫致富中的难点。针对这一问题，我市的5个互助社借助国家财政扶贫资金的支持，把农户个体零散的资金特别是闲置资金集中起来，形成了一定规模的资金量，再按照章程，在本村内将资金发放到有需求的社员手中，使社员能够及时获得资金支持，并互通有无，互相帮扶，有效地缓解了农户生产发展资金紧缺的问题，为贫困户脱贫致富奠定了基础。
(二)创新了扶贫开发模式。扶贫互助基金和互助组织的建立，使扶贫资金的管理使用提高到了一个新的水平，创造出了组织穷人、瞄准穷人、一次投入、滚动发展、互相帮助、效益多样的新模式。为贫困户项目的后续扶持和管理，扶贫资金作用的有效发挥搭建了平台，创新了扶贫开发模式。
(三)提高了贫困户应对市场风险能力。贫困村农户生产大都是传统的分散经营，部分农户由于自身素质和生存环境的影响，不了解市场，不通信息，不懂技术，经营效益低下，严重影响了产业发展、农民增收和扶贫效益的提高。而互助资金试点村有效地改变了贫困农户生产经营个体化的现状。在体制不变的情况下，通过互助社组织的活动，加强了思想交流，促成了信息、资源共享，遇到困难能够得到集体帮助，共同组织起来发展生产，共同应对市场风险，增强了群众自我组织、自我管理、自我发展的能力。
(四)拓宽了农村产业资金投入。互助资金用于发展农牧村特色产业，增强了农牧民借鸡生蛋的意识，缓解了农牧村发展资金缺少的问题。农牧业产业链条得到延伸，农牧民增收相对有了保障。试点村农户利用互助资金扶持60户牧民发展舍饲养羊，户均增收1800元;扶持100户农民发展马铃薯制种，户均增收1200元;扶持50户牧民发展牛羊育肥贩销，户均增收2000元。
(五)增强了基层组织活力。通过对村干部和互助资金管理人员的培训，提高了他们的综合素质，培育了一批农民群众的“贴心人”和发展的“能干人”。密切了党群干群关系。在试点中，党员、干部带头入社、领头干事，主动与贫困户结成互助小组、帮助发展，进一步增强了群众对基层党员、干部的信任感。
三、主要做法
(一)健全工作机构，加强组织领导。贫困村发展互助资金是创新扶贫模式的现实选择，是为缓解农村金融发展滞后、农民生产资金缺乏，解决贫困农户脱贫致富的突出矛盾而争取的一种特殊扶贫方式。这是加快农村脱贫致富步伐的重要举措，对构建和谐社会有重要的现实意义。因此，自互助资金试点工作开展以来，我们始终把此项工作作为一项实现农民脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓，成立了以市、县区分管领导为组长，扶贫办、财政局、民政局负责人为副组长，扶贫、财政、民政、审计、信用、监察等单位为成员的贫困村互助资金试点工作领导小组，所在乡镇也成立了相应的机构，并要求各相关部门和个人认真履行岗位职责，做到各司其职，各负其责，发现问题及时解决，整个试点工作形成了一级抓一级,层层抓落实，横向到边，纵向到底的工作格局，确保了资金管理工作平稳运行和资金的良好使用效率。
(二)完善规章制度，靠实工作责任。为切实抓好“互助资金”试点工作的落实，结合我市实际，制定了《贫困村互助资金实施方案》、《贫困村互助资金管理办法》、《贫困村互助资金组织章程》、《民主监督责任追究制度》、《理事会职责》、《监事会职责》、《印章管理制度》、《档案管理制度》等一系列规章制度。统一印制了“社员证”、“借款合同”、“借款申请表”、“借款诚信卡”、“专用借据”和“专用收据”。并严格按照《章程》由社员民主推选出理事会，具体负责组织实施贫困村互助资金日常工作，成立监事会，加强群众监督，实行制度化、规范化管理。同时，实行分级负责制，层层签定责任书，村对乡镇负责，乡镇对县区扶贫办、财政局负责，县区扶贫办、财政局对市扶贫办负责，做到分工明确、责任到人、任务到村。积极推行工作年度考核制，注重工作的实效性和长效性，做到年初有计划、年中有检查、年终有考核，确保试点工作有序开展。明确了财政、扶贫、民政、农业、畜牧、科技等相关部门的工作职责。市、县区扶贫办负责宣传、规划、组织筹建等工作。县区财政局负责资金的筹集、拨付和监管。县区民政局负责机构注册、运行管理。农业、畜牧、科技等相关部门，根据相关职能，负责发展产业的技术指导和服务。乡镇和村两委负责宣传发动群众。监事会对互助社运行情况进行全方位监督。
(三)狠抓业务培训，提高人员素质。市、县区扶贫、财政部门定期组织管理人员集中培训、学习和交流。主要培训工作方法，业务技能。一是对村互助社理事会成员进行有关政策和专业知识方面的培训;二是请专业技术人员对入社成员进行生产经营技术、技能培训;三是宣传介绍开展村级发展互助资金的目的、意义和操作办法，让群众全面了解、支持、参与试点工作。通过培训逐步提高了管理人员的素质和业务水平，为互助社的健康发展打下坚实的基础。
(四)搞好宣传引导，营造舆论氛围。为使广大群众了解熟悉扶贫互助资金的有关政策，互助资金扶贫项目能够严格按照规划要求按时保质保量完成，采取印发宣传资料、书写标语、召开群众大会、举办宣传培训班等形式，从政策依据、项目实施、资金管理等各方面进行广泛宣传。通过宣传使互助资金政策家喻户晓，人人皆知，调动了广大群众自觉参与的积极性，促进了广大村民积极主动申请入社，热心监督，确保了互助资金项目安全顺利运行。
(五)严格资金管理，确保安全运行。为了充分发挥互助资金使用效益，实现互助资金滚动增值，精心组织，规范运作，严把四个关口，确保互助金安全运行。一是把好项目审核关。互助资金作为农户发展经济短期资金需求的借款，发放必须有合适的、可靠的发展项目。基于此，互助社对申请借款的社员，逐户核对项目，了解项目准备情况，对于项目准备充分、扶持前景看好、诚信意识强的社员予以确认，真正做到了资金用在点子上。二是把好借款额度控制关。在实施过程中，对于各类扶持项目按照投资额大小，规定了最大的借款额度。对品种改良、农药、化肥、畜牧业养殖等一般性生产项目，互助资金借款额度控制在3000元以内;对于特殊产业如大棚蔬菜、牛羊养殖等投资额较大的项目借款控制在5000元以内，宜多则多，宜少则少，最大限度发挥了互助资金的扶持效应。三是把好程序运作关。在借款过程中，严格按照实施细则要求，先由本人提出借款申请，互助社对该农户申请的扶持项目进行严格审查，包括实地查看，根据农户计划实施项目的可行性，确定是否对该农户发放借款。在借款办理过程中，借款人必须采取三户联保或个人担保，并张榜公布借款名单及金额，其他社员无异议后与农户签订借款合同和还款保证，经互助社理事长签字后由财会人员向农户发放借款。四是把好监督管理关。为确保互助金良性运行，市、县区扶贫办定期听取互助社的工作汇报，现场检查指导，发现问题及时纠正处理。同时不定期开展日常检查、监测、阶段性评估和定期评估工作，确保互助资金的安全有效运行。
(六)瞄准工作重点，科学选择项目。为确保互助资金安全运行，发挥效益，认真筛选试点村组建互助社。在放借农户的确定、扶持项目的选择上，坚持因地制宜，因人选项，科学规划，重点解决试点村农户在增收中 “无本”、“无力”、“无助”难题。一是紧紧围绕农业产业化基地建设，提高农户自我发展增收能力选定项目。二是针对不同试点村的经济发展现状、自然现状和农户的实际情况选定项目，使项目利于实施、利于农民增收。三是因村制宜、因户施策、量力而行的原则，既规划在短期内经济效益明显的种养业增收项目，又着眼于长远解决贫困群众增收问题，稳步脱贫选定项目。
四、存在问题及今后打算
虽然我市互助资金的发展取得了一些成效，但由于此项资金刚刚起步，还存在许多问题和矛盾。主要有以下几个方面：一是互助金政策宣传力度不够，部分农民认识有待进一步提高;二是互助资金投入额度还需加大;三是内部管理有待于进一步加强。四是资金渠道单一，项目风险保障机制较弱，可持续发展能力不足。针对上述问题，我们在下一步工作中将不断创新工作思路，积极采取措施，促进此项工作再上新台阶。一是加强宣传教育，不断提高农民整体综合素质，增强参与管理和发家致富的能力;二是不断创新工作方法，强化制度管理，完善资金运作发展模式，保证工作的延续性和长效性;三是多渠道争取“入社”资金，获取更多的扶持，不断扩大资金总量，夯实农村经济。
第6篇：扶贫互助资金协会规范化管理实施方案
千阳县扶贫开发办公室
村级扶贫互助资金协会规范化建设实施方案
为了进一步规范我县扶贫互助资金协会建设，扎实、规范、安全、有效地搞好贫困村互助资金项目，有效促进贫困村、贫困农户增收，结合我县实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，充分认识加强村级扶贫互助资金协会规范化建设的重要意义，夯实村级互助资金协会基础，提升协会管理水平，完善扶贫互助资金管理机制，真正把扶贫互助资金协会建设成为民服务、促农增收脱贫的有效组织。
二、目标任务
扶贫互助资金协会规范化建设的总体目标是，通过标准化管理，规范化运行，使全县的扶贫互助资金协会机构健全、人员得力、管理严格、运转高效、服务优良，为贫困农户发展增收产业提供有力地资金保障。
三、规范化建设的主要内容 1、加强协会自身建设。2、严格互助资金运行程序。3、规范互助资金财务管理。4、加强协会日常管理。四、实施细则 ㈠协会建设
1、协会组织机构健全，协会理事会和监事会成员依法当选、分工明确、各尽其职。
2、协会有固定的办公室和办公桌椅，有专用档案柜，协会牌子固定悬挂。
3、协会登记注册证书、章程、管理制度要全部公示上墙。
㈡发展会员
1、申请加入互助资金协会的村民必须常年居住在本村 并有完全民事行为能力和劳动能力。
2、村民入会，要填写统一格式的《入会申请表》，本 人签名、盖章或按手印；以后新入会会员每户限交500元互助金。
3、村民按规定缴纳互助金的同时，财务人员要开具 正式收款收据，同时发放填写完整的会员证。
㈢借款管理 1、互助资金借款用于扶持会员发展种植业、养殖业、加工业、手工业和服务业，用于其它项目的不予支持。新入会会员入会当月不得借款。
2、互助资金一般性借款每笔不得超过5000元，无人担保的贫困户会员单笔不超过2000元。借款占用费率为月息4.5%,年息5.4%。借款最长期限不超过1年，1年期借款发放总笔数不得超过全年发放总笔数的50%。
3、会员借款时，要严格遵守以下借款程序：一是向互助小组提出借款申请，填写借款审批表，签名、盖章或按手印后，交给互助小组组长（特困户申请直接交理事会）；二是互助小组组长及时召集本组会员，讨论借款申请，并确定两名成员在该会员暗示还不上款时代为偿还；三是互助小组组长在借款审批表上签字后交给理事会；四是理事会召开会议（至少有一名监事会成员列席），研究决定是否借款。会议过程要有详细的会议记录；五是理事会在公示公告栏公示借款申请研究结果；六是理事会与准于借款的会员签订借款合同，合同上签名部分必须由本人亲自签写，严禁代签；七是会计和出纳根据合同向批准借款的会员发动借款，并在会员借还款证、借还款台账上注明登记。
4、互助资金借款坚持优先发放期限短、额度小的借款，优先发放贫困户借款；严禁“垒大户”，即直接借给少数农户或富裕户，或以几户的名义借款一个人使用和偿还。
5、严禁入会或还款的当天及当月借款；严禁前账不清又续借；严禁冒用他人名义借款。
6、协会管理人员借款要及时报县扶贫办备案。7、互助协会发放借款余额（即累计借款金额减去已还借款金额）不超过互助资金本金的80%，借款超过60%向县扶贫办报告备案；互助协会同时使用借款会员数不超过会员数的50%；每年借款贫困户人数不低于入会贫困户的50%。
㈣还款管理
1、互助资金借款可整借整还，也可整借零还，鼓励分期还款，还款不限额度和次数，随时归还，利随本清。2、会员将还款交到互助协会，由会计出具专用还款收据，出纳和还款人签字，并在会员借还款证和借还款台账上及时登记。
3、协会管理人员摸清底子，对快到期的借款提前1个月予以督促提醒，在村内醒目位置予以公示，对到期借款及时上门催收，彻底杜绝逾期借款。
4、如发生逾期，逾期1个月以内的，每一笔扣协会考核分1分；逾期2个月以内的，每一笔扣协会考核分2分；逾期三个月以内的，每一笔扣协会三分；逾期三个月以上的，扣协会5分；根据电脑记录，全年累计计算。如全年的逾期率累计达10笔以上的，取消本协会评优资格。协会管理人员借款无故逾期的，每笔予以50元的罚款，在发放奖金或报酬时予以扣回。
5、会员无特殊理由不能按期还款的，在逾期三个月内按借款占用费率的2-6倍计收逾期占用费；超过3个月的，由互助小组成员代为偿还借款和占用费、逾期费用。对不能按时还款的会员停止发放借款。6、会员因发生重大自然灾害或家庭主要成员发生重大变故（意外事故身亡、致残、重病）等，经本人申请，互助小组同意、理事会研究并公告后，借款可延期6个月，占用费率按原占用费率计算。
7、因特大意外事故，会员农户主要劳力身亡、失踪、残疾，无法归还借款的，由理事会讨论研究，报村两委会、乡镇政府同意后，向县扶贫办提出申请，经审查批准后对此笔债务予以核销。
㈤协会收益分配
互助资金协会运行满一年的，可以进行收益分配。互助资金协会收益包括借款占用费、银行利息等，收益分配一般在年底结算完毕后进行，按如下原则予以分配：
1、按年终收益的60%提取运行费用，主要用于支付协会办公经费和管理人员务工补贴。当年结余部分转入下一年度。
2、按协会收益的10%提取公益金，主要用于救助贫困户或发展村内公益事业。3、按年底互助资金余额的3%提取风险准备金，提取金额最奥不超过互助金收益的30%。
4、扣除以上几项如有剩余作为公积金转入互助资金本金。
㈥财务管理
1、财务人员职责。理事长全面负责互助资金协会财务 管理。会计主要负责会计记账凭证的填写，总账、明细账的记账；个人借款台账的登记；本金与占用费的计算与收回；财务报表的编制和财务凭证资料的收集、整理、装订和保管。出纳具体办理现金和银行收支业务，及时做好现金日记账和银行存款日记账的记账工作；做到手续齐备，日清月结，严禁公款私用。财务人员要切实明确各自职责，靠实工作责任。
2、互助资金协会应设置总账、明细账、现金日记账、银行存款日记账、会员台账、借还款台账等5类账本，使用统一印制的借据、还款收据和记账凭证。
3、互助资金协会的行政专用章由理事长保管，财务专用章由会计保管，财务印签章由出纳保管，严禁一人保管所有印章。
3、提取借款现金须经理事长同意签字，每次回收的 现金，应在当天或次日存入专户；提存现金由出纳和其他一名管理人员一起办理，库存现金不得超过500元。
5、互助资金协会办公费支出主要用于印刷表册、购买笔、纸、档案盒、账本等；所有入账票据必须是正式税票，多次小额票据可集中开一张票列支，严禁白条入账。所有支出发票由理事长签字后方可生效。单张票据超过300元的，报县扶贫办审核后方可报销。
6、协会财务人员于每月的28、29、30日集中到县扶 贫办报账，如有变动，以县扶贫办业务人员通知为准。报账前，请到银行查询账户余额，将本月票据分类整理、汇总；报账时携带本月所有票据、空白记账凭证及账本、账户余额，做到现场做凭证、记手工帐。
7、协会财务人员每年元月20日前将上年的会计凭证和各类账本装订，装入档案柜保管。
㈥日常管理
1、协会高标准建立长久、耐用的政策宣传栏和公示公告栏。每月初在互助资金协会公示公告栏上，对上月借款情况、还款情况及下月到期借款予以公示。
2、坚持会议制度。坚持对于会员借款、协会重要事项理事会集体讨论研究，会议记录完整详尽，要全面的反映会议的讨论过程和结果。
3、协会形成的各类表册、文件资料分年度分类整理，统一装盒，存放整齐，做到规范无差错。会员入会登记表、借款审批表、借款合同等资料齐全、详实可靠、装订规范，做到长期保存。
4、协会管理人员能按县扶贫办的具体要求，及时上报各种资料。
五、具体要求
