柏沟煤业有限公司安全攻坚年活动方案（推荐）_安全生产攻坚活动方案

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山西灵石华瀛天星柏沟煤业有限公司

安全攻坚年活动方案

为全面落实晋中市、灵石县和华熙公司关于开展安全攻坚年（2018）活动方案要求，进一步强化安全管理，明确管理责任，严肃责任考核，确保实现全年安全生产，经矿研究决定，制定山西灵石华瀛天星柏沟煤业有限公司安全攻坚年活动方案。

一、目标任务

通过开展安全攻坚年活动，抓好各生产阶段安全管理重点工作，解决存在的关键问题，进一步强化责任落实、夯实安全生产基础、提升矿井安全保障能力、明确“四大目标任务”，全面提升矿井安全生产管理水平。

1.坚决杜绝一般和二级及以上非伤亡事故，实现原煤生产零死亡。（责任单位：矿安全生产科室、各单位；时间安排：全年）

2.持续开展安全生产标准化建设，确保矿井保持国家二级标准。（责任单位：矿各相关科室、各单位；时间安排：全年）

3.开展防治水、通风、防灭火、顶板及机电运输为主要内容的重大灾害治理和风险分级管控，实现防治水管理措施、通风安全保障措施、综合防灭火措施、顶板管理措施、机电运输管理措施现场落实到位。（责任单位：矿各对口科室、各单位；时间安排：全年）

4.夯实基础工作。开展班组建设年活动，加强机构队伍建设，压实各级责任，推进岗位安全确认管理，重视基层管理和基础建设，不断提升安全生产管理水平，确保安全生产。（责任单位：矿各相关科室、各单位；时间安排：全年）

二、专项活动

认真落实晋中市煤矿安全生产21项工作措施，坚持问题导向和目标导向，以开展“五个专项行动”为抓手，抓重点、攻难点、补短板、固底板，全面完成各项攻坚任务。

（一）合理生产组织、消除计划外作业活动。

1.切实加强矿井年度采掘(施工)作业计划管理。采掘计划严格依据矿井中长期规划、采区设计和上年度采掘作业情况、防治水三区划分报告等进行科学合理编制。严格按照“谁签字、谁审批、谁负责”的要求。严格执行采掘(施工)作业计划“编制年度采掘作业计划、呈报主体审批、县局审核”工作制度。严格执行上级审批的采掘计划，采掘活动必须控制在“五年规划”的红线范围内进行，条件发生变化时，及时调整采掘计划并及时上报审批，并对采掘范围进行安全评估，上报评估意见。执行采掘计划内的探放水工作“双备案”制度，对探放水的重点工程和危险区域要单独到公司和县煤炭局备案。矿探放水科要根据采掘活动，及时确定防治水管理重点，制定专项管理措施并监督落实，杜绝计划外作业行为。（责任单位：技术科、防治水科、各单位；时间安排：全年）

2.进一步加强火工品的用量和管理。矿按照县煤炭局核定的实际火工品总量向县公安局呈报备案。申请购买火工品时，根据生产实际，确定火工品使用量，并上报公司严格审核，逐级上报各管理层进行审批备案。严格执行火工品管理制度，强化“领、运、用、退”的日常监督管理，并坚持开展动态和定期检查活动。（责任单位：技术科、安监科、各单位）

（二）开展事故隐患排查活动 1.健全完善隐患排查管理制度。按照《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南(试行)》和安全生产标准化双重预防管理机制要求，完善隐患排查治理相关管理制度。根据矿隐患排查实施方案，有序开展隐患排查治理工作，做到“五级”隐患排查全覆盖。依据公司隐患自查自纠管理办法，结合矿隐患自查自纠管理规定，以正激励为主积极开展隐患自查自纠工作，实行自查、自改、自报闭环管理。按照《煤矿重大生产安全事故隐患制定标准》和公司关于“一级隐患”和“红线隐患”上报要求，每天进行分析并及时报告。（责任单位：安全科、各单位；时间安排：全年）

2.继续推进全员安全隐患排查奖励工作。继续执行《灵石县煤矿全员安全隐患排查奖励实施方案》（灵煤发〔2013〕15号）和矿《山西灵石华瀛天星柏沟煤业有限公司全员安全隐患排查奖励实施细则》华瀛司柏〔2016〕23号文件要求。不断开展全员隐患排查活动，充分调动一线职工积极参与安全隐患排查，坚持进行现场危险源辨识和岗位安全确认，及时发现并排除各生产过程中存在的各类安全隐患。组织开展全员学习岗位安全责任制活动，做到知责、履责。不断推进全员岗位安全生产责任制的落实，健全完善隐患排查治理的长效机制，全面提升矿井安全管理水平，预防和减少事故的发生。（责任单位：安全科、各单位；时间安排：全年）

3.严格落实安全生产监督管理责任。各安全生产科室、各级安全生产管理人员要知责、尽责、履职，强化监督管理，做到安排到位，监督到位，落实到位。强化过程管控，注重现场管理，要经常深入现场，排查隐患，从“人、物、环、管”各环节查找不足，根据矿各安全管理奖罚考核管理规定进行严肃考核。（责任单位：各安全生产科室、各单位；时间安排：全年）

（三）开展重大灾害防治专项活动

1.继续执行“探放水进尺与工资挂钩管理办法”，强化防治水管理。按照“基础建设达标、水害普查彻底、分区管理到位、探放措施有效、应急处置及时”总要求，严格执行防治水巡查员制度，持续推进防治水分区（可采区、缓采区、禁采区）管理成果运用，认真落实矿井分区论证报告的各项措施，严格遵循“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序，强化长、短探结合（短探加密降低盲区，提高准确率）。全面落实“探放水进尺与绩效工资挂钩管理办法”，积极参加公司和政府部门组织的防治水管理学习观摩活动，学先进、补短板，虚心接受专家和各层级检查人员的指导，不断改进完善防治水管理，进一步提高我矿防治水工作能力和水平。（责任单位：地测防治水科，各单位；时间安排：全年）

2.强化防尘管理，抓源头、控过程。采掘工作面严格执行落煤点、转载点、捕尘网、风流净化等喷雾，做到设施齐全，雾化效果良好，能够起到好的捕尘效果；安装粉尘在线自动监测仪器，强化粉尘治理；对井下所有区域进行责任划分，开展定期和不定期、班班洒水除尘工作，控制积尘量，杜绝煤尘堆积和煤尘爆炸事故发生，为员工创造一个清新的作业环境。（责任单位：通风科，各单位；时间安排：全年）

3.强化防灭火管理，加强监督、检测。我矿开采为自燃煤层，在确定煤层自然发火标志气体及临界值的基础上，认真做好自然 发火预测预报工作，切实规范黄泥灌浆系统、束管监测系统以及阻化剂喷洒系统的管理，建立健全防灭火监测系统，强化回采工作面防灭火日常管理和突发异常情况管理，发现异常情况，立即采取措施进行处理。根据矿井实际情况，编制矿井防灭火设计，明确适合本矿井的综合防灭火措施以及实施条件和施工作业方式、方法，并报公司通风管理部审批。严格落实日常管理，有效预防和控制矿井火灾的发生。（责任单位：通风科，各单位；时间安排：全年）

4.认真执行《山西省煤矿顶板管理规定（试行）》、《灵石县加强全县煤矿顶板管理的实施意见》和《华熙公司关于特殊条件下支护管理规定》，完善顶板管理制度。安装采掘工作面顶板矿压观测仪器，及时收集检测数据，根据报表数据，掌握顶板活动规律，对支护方式、支护参数的科学性、适应性进行综合评价，加强顶板基础技术工作；根据近几年来顶板支护设计及现场支护现状，不断分析优化支护设计；对特殊条件（陷落柱、断层、岩性松软等条件），结合施工断面情况，及时在现场根据地质情况分析，及时确定支护方式，确保顶板监控有效。在技术上强化超前管理，在管理上做到管控到位，遏制顶板事故。（责任单位：技术科、各单位；时间安排：全年）

5.开展机电运输整治专项行动。加强机电设备的检修维护，确保各设备安全性能符合规定要求，严禁使用国家明令禁止或淘汰的电气设备；完善“三专两闭锁”、“三大保护”；加强大型设备检测检验管理工作，大型设备必须定期进行检测检验；重点消除井下斜巷运输中的各类安全隐患，确保设施齐全、操作灵活、信号灵敏，规范日常操作；特别重视副斜井安全管理，制定副斜 井特别管理规定，并强化日常管理，逐步提升矿井斜巷运输的安全管理水平。（责任单位：机电科、运输队等各单位）

（四）开展基础提升活动

1.开展“细检查、解难题”活动。积极配合各级政府及行业主管部门组织的各专业检查，对检查出的问题，要虚心学习，端正态度接受指导，积极组织整改，从思想上要高度重视，举一反三全面开展仔细的检查工作。各管理人员要经常深入现场，协助单位检查指导，帮助单位出谋划策，解决难题。对存在的难以解决的问题要组织相关会议进行讨论，从技术和管理方面采取解决方案和措施，不断提升业务科室和管理人员的执行能力和服务能力。（责任单位：各安全生产科室、管理人员、各单位；时间安排：全年）

2.积极参加上级组织的“学习提升”活动。积极参加县局和公司组织的各项“学习提升”活动，加强与先进单位之间的学习交流，将先进矿井在标准化建设、技术管理、现场管理、区队管理等方面好的经验做法进行学习推广。

（责任单位：各安全生产科室、各单位；时间安排：全年）3.狠抓安全生产标准化建设。认真抓好“旬检月验、严格考核、日常管理”三个关键环节的管理，持续抓好标准化日常现场检查。在抓好环境卫生治理的同时，注重工程内在质量检查，逐步实现动态达标，确保年度二级标准化标准。（责任单位：相关科室、各单位；时间安排：全年）

4.加强机构队伍建设。加强矿井、科室、区队三个层面团队建设。把好安全管理、技术管理、现场管理人员选拔任用关口。强化日常对管理人员的考核，对不称职的管理人员进行更换，选 拔具有一定文化程度，业务能力强，敢于吃苦，上进心强的人员加入管理团队，做到用好人、用对人，配齐、配强安全管理人员、专业技术人员。开展班组建设年活动，推进班组建设，科学合理组织区队班组编制，规范管理程序，强化现场管理，严查“三违”行为，杜绝冒险作业，不断提升班组管理水平。（责任单位：安监科、人事科、各单位；时间安排：全年）。

5.加强专业技术管理。开展矿井地质灾害和隐蔽性致灾因素普查，严格规范地质测量、防治水、机电运输、安全监控管理和规程措施的编制、审批管理工作，对所有施工地点，要提前编制规程或技术措施，并进行学习签字、考试等，杜绝无措施施工现象。补充专业技术人员，提升业务素质，做到技术人员满足工作需要。强化技术资料管理，做到图纸齐全，更换、上图及时，各类资料归档管理，以便查阅。（责任单位：生产技术科、地测防治水科、机电科；时间安排：全年）

6.加强煤矿从业人员教育培训。严格执行《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第92号），认真落实煤矿是安全培训主体责任，树立培训不到位是重大安全隐患的理念。根据矿实际情况，认真编制年度培训计划，落实培训计划的实施，如实记录安全管理人员、特种作业人员、全员培训情况；并组织从业人员对安全知识、岗位技能、风险管控、隐患排查、自救互救等内容进行重点培训，切实提高从业人员的安全意识、作业技能和现场应急处置能力，做到考试合格，持证上岗；不断开展警示教育活动，认真吸取事故教训，牢记“三个对待”，做到警钟长鸣，牢固树立“一停、二研、三干”安全工作原则，切实提高全员安全意识。坚持开展班前会“一日一题、一周一案、一月一 考”活动，做到干什么、学什么，不断提高广大员工的理论水平、专业技术和操作能力。（责任单位：公司各相关科室、各单位；时间安排：全年）

7.加强职业危害防治工作。建立健全职业危害防治管理机构，加大安全投入，强化日常管理，重点加强粉尘的日常管理，推进职业健康防治管理工作，防止新增职业病病例。（责任单位：矿相关科室、各单位；时间安排：全年）

8.加强应急管理工作。严格执行应急预案管理规定，定期组织针对性应急演练，根据演练结果及时补充完善《煤矿生产安全事故应急预案》。加强兼职应急救援队伍建设，强化日常应急管理培训，每年及时和市局救护大队签订救护协议。定期对应急物资及装备进行维护、保养、更新、补充，确保物资齐全、装备可靠。严格落实遇紧急情况下，授权班组长第一时间撤人制度，调度室下发撤人指令。发生事故严格按照规定进行事故信息报送，坚决杜绝瞒报、迟报现象。（责任单位：安全科、各单位；时间安排：全年）

（五）优化采区设计，确保系统简单可靠

扎实推进系统及工艺优化升级工作。优化采区设计，合理布局采区采掘活动，确保采掘接替合理，系统简单可靠。根据省、市、县文件要求，制定提升系统及工艺优化升级工作方案。（责任单位：生产技术科）

矿各相关科室和各单位，要认真落实矿专项活动要求，按照责任分工，各负其责，进一步明确工作内容、把各项活动扎实开展下去。通过各项活动开展，不断推进各项活动的有序开展，抓重点、强管控、抓落实，消除事故隐患、夯实安全基础、实现攻 坚年目标任务。

三、工作机制

（一）建立组织领导机制 矿成立攻坚年活动领导小组 组 长：计 平 赵德喜

副组长：司存亮 赵向东 景永亮 徐卫东 唐绍峰 成 员：各副总师；安全科、生产技术科、地测防治水科、通风科、机电科、人事科、等相关单位负责人

领导小组全面负责活动的组织领导，每月召开专题会，协调解决突出问题。领导小组办公室设在安全科，负责活动事务、加强协调指导、组织督促检查。

（二）健全工作责任机制 1.领导责任。

攻坚年工作领导小组组长、副组长要按照“一月一检查”要求，强化过程管控，解决突出问题，保证机构人员配置、资金投入到位。要强化日常重点工作的责任分工，明确管控方案，严格责任落实，坚决做到抓系统和工艺升级、抓基础建设、抓灾害防治、抓安全整治、抓事故预防等“五抓”，确保攻坚年活动目标任务圆满完成。

2、科室责任。

安全科要加强安全监督管理，强化目标任务的过程管控，加强标准化、风险管控、隐患排查治理、班组建设等重点工作的推进。加强火工品的日常管理，确保领、用、退全过程管控符合规定要求。

生产技术科要强化规程措施的编制，具有针对性。优化采区 设计，合理布局采掘接续，做好技术基础保障工作。

地测防治水科要及时掌握采掘活动地质、施工前方和上方是否有积水，加强日常探放水管理，及时采取专项措施，消除水患。

通风科、机电科重点加强专业指导，持续开展技术创新、管理创新、专项整治工作。做好分管专业责任范围内的安全基础工作，确保系统稳定、可靠。

人事科要深入研究劳动用工政策，进一步探讨人才管理办法，提高全体员工的综合素质。

其他科室和单位要按照矿统一安排，认真落实好攻坚年活动的相关工作。

（三）健全问责追责机制

1.各级政府主管部门及公司在检查中发现的一般隐患，对照县和公司攻坚年方案规定的处罚，按照矿责任划分进行处罚。

2.矿井在攻坚年活动中，违反矿以下管理规定的，按照矿规定进行处罚和奖励：《安全奖罚管理规定》、《分管领导管理规定》、《安全隐患自查自改工作管理办法》、《安全生产标准化考核实施方案》、《班前会召开标准化管理规定》、《班组建设实施方案》。

3.矿井出现重大隐患的，按照事故进行追查、追责处理。4.对未严格执行隐患排查治理制度、领导下井带班制度、双重预控管理制度的管理人员，进行约谈警告。

5.对不全面落实安全生产管理责任的科室和管理人员，对其主要负责人和相关责任人依照矿相关规定进行严厉处罚。

攻坚年活动期间，发生事故的，依据公司攻坚年活动年追责机制执行。

（四）建立宣传教育机制 充分利用宣传条幅、牌板、周学习会、班前会等形式，在全矿全员范围内进行宣传、宣讲攻坚年活动具体要求，让全矿员工清醒认识到目前安全形势的严峻性，以及党和国家、政府、公司对生命安全的高度重视，不能出带血的煤，必须在安全的前提下进行生产，确保安全无事故，实现生产安全攻坚年活动目标。

柏沟煤业有限公司 2018年3月28日