大唐新能源云南有限公司继续深入扎实开展“安全生产年”活动工作方案[小编推荐]_大唐集团公司安全生产

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大唐新能源云南有限公司继续深入扎实开展

“安全生产年”活动工作方案

为认真贯彻落实国家电力监管委员会•关于电力行业继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知‣（电监安全„2012‟20号）和集团公司、新能源公司关于安全生产工作的总体部署，根据•关于印发†中国大唐集团继续深入扎实开展“安全生产年”活动工作方案‡的通知‣（大唐集团生„2012‟298号）要求，按照大唐新能源云南公司（以下称为云南公司）工作会议精神、安全生产1号文件和安全生产工作会议部署，现就云南公司继续深入扎实开展“安全生产年”活动有关事项要求如下：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持科学发展安全发展，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，按照集团公司“十二五”发展战略规划和“管理提升年”各项工作部署，以“两落实、两确保、三提升”为工作重点，突出预防为主，狠抓责任制和规章制度落实，确保郎目山风电场安全生产稳定运行，高本山项目各项工程保证安全质量稳步推进。

（二）工作目标。通过深入扎实开展“安全生产年”活动，努力实现云南公司2012年安全生产目标：坚决杜绝较大以上事故、坚决遏制人身伤亡事故、有效防范一般事故，不发生性质恶劣可能造成不良社会影响的各类事件，确保已投产的风电场安全高效运行，建设阶段的风电工程项目狠抓安全、质量的情况下保证进度。

二、坚持科学发展、安全发展，夯实安全生产思想基础

（一）切实落实科学发展安全发展理念。要认真贯彻落实•国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见‣（国发„2011‟40号）和•中国大唐集团继续深入扎实开展“安全生产年”活动工作方案‣文件精神，继续深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，切实把科学发展安全发展的理念落实到工程建设、生产经营的每一个环节和岗位。各级领导要时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的危机感，把“生命至上，安全第一”的理念落实到安全生产的全过程。各部门、风电场和项目部要始终把安全作为发展的前提和基础，确保安全投入和各项安全措施落实到位，切实解决本部门、风场和项目部存在的突出问题，努力夯实安全基础，全面本部门、风场和项目部提高安全生产管理水平，以安全发展促进云南公司健康可持续发展。

（二）努力营造安全生产良好氛围。

要继续深入推进安全文化建设，策划和开展好全国第十一个“安全生产月”活动。要组织开展形式多样的宣传教育活动，广泛宣传和学习国家关于安全生产方面的方针政策、规章制度，努力提高电力行业从业人员遵章守法意识和安全生产基本素质。积极参加“安全生产月”安全生产主题征文、营造有利于安全生产的良好氛围。同时充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，加强电力安全知识和安全生产先进个人、先进事迹的宣传报道，弘扬科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础。工程建设项目要大力推进现场安全文明施工管理，组织不同项目之间、标段之间的安全文明施工竞赛，形成良好的比学赶帮氛围，共同推进安全文明施工水平的提高。

三、坚持依法治理，规范安全生产秩序

（一）完善安全生产规章制度

要进一步强化内部管理，及时编制修订安全管理制度和考核标准。积极组织员工对•中国大唐集团公司电力生产安全事故调查规程‣进行学习和培训，及时修订完善本部门相关规章制度，提高依法依规安全生产能力。

（二）严格落实和遵守安全生产规章制度

要结合国务院•电力安全事故应急处置和调查处理条例‣（国务院令599号）和•中国大唐集团公司电力生产安全事故调查规程‣学习，进一步提高安全生产敏感性，进一步加强安全生产队伍建设，强化抓落实的工作作风，规范生产秩序，提高安全生产执行力。要突出预防为主的机制，各级安全生产委员会要定期对安全生产工作进行梳理，对于责任制长期得不到落实、管理不到位的问题，要下达限期整改通知书，对通过整改仍然没有明显改观的部门、风场、项目部要采取事前、事中责任追究，要采取相关预防措施，防患于未然。对生产安全事故严格执行“四不放过”原则，举一反三，严格考核奖励，坚决杜绝各类重复性事故的发生。

四、坚持预防为主，深入开展隐患排查治理

（一）继续深入开展隐患排查治理工作

郎目山风电场、高本山项目部要认真贯彻落实电监会•关于深入开展电力安全生产隐患排查治理工作的通知‣（办安全„2012‟21号）等文件要求，针对工程建设项目、电力、非电产业安全生产中的重要环节和重要领域，深入开展隐患排查治理工作。要在近年来电力安全生产隐患排查治理工作的基础上，以防范人身伤亡事故、工程建设重大垮塌事故、重大地质灾害事故、电网大面积停电、保障电力系统安全稳定运行为主要目的，重点排查工程建设项目中的安全隐患，重要电力二次设备和系统的安全隐患，确保工程建设顺利进行和电力安全可靠供应。要明确危化品、压力容器及公用系统、电缆防火、二次系统等的责任人，明确监督检查标准，实施动态监控、闭环管理。

（二）全面推进隐患排查治理长效机制建立

郎目山风电场、高本山项目部要将隐患排查治理作为日常安全生产工作的重要内容，结合春季安全大检查、迎峰度夏、秋季安全大检查、预防工程坍塌事故专项检查等活动，查找隐患，落实责任。切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要逐步建立安全生产隐患排查治理长效机制，健全安全隐患排查管理制度，完善隐患分级管理、风险监控、整改闭环和持续改进管理机制，实现隐患排查治理经常化、制度化，提高公司本质安全水平。

五、强化责任落实，有序推进安全生产工作

（一）落实企业安全生产主体责任

做好安全生产工作的关键在于落实安全生产责任。总经理是本公司安全生产第一责任人，要亲自抓好安全生产，重大问题要亲自过问，重大措施要亲自督查落实到位，分管负责人要集中精力具体抓好安全生产各项措施的落实到位。要强化安全生产责任考核，一级抓一级，层层抓落实。各风场主及项目部要负责人和分管安全生产负责人等领导班子成员要经常深入生产现场，掌握电力生产和建设施工现场安全生产情况，按照职责分工，及时解决安全生产中遇到的突出问题。工程项目建设单位对项目的安全生产负有全面的管理责任，要认真履行职责，加强对工程各参建单位安全生产工作的监督检查、指导和考核，确保工程建设安全。

（二）扎实开展好“两落实”督查工作

继续组织开展以“责任落实、制度落实”为重点的安全生产督查活动，公司要组织督查组深入基层检查、指导，建立健全定期检查、分析、评价制度，对发现的问题追根究底，一抓到底，确保抓出实效。各风电场要将“三讲一落实”、“两票三制”、重点反事故措施、重大危险源管理四项安全生产基础工作管理的责任落实到人，严格按照集团公司管理制度，认真抓好制度落实的各个环节，并与班组管理、“两全”管理挂钩，确保实效。要以贯彻落实“九条禁令”为重点，进一步抓好基层企业各类多经后勤服务企业的安全监管，强化督查督导，确保各类生产辅助、后勤服务场所和从业人员的安全监管可控在控。

六、强化应急管理，提高应急处置能力

（一）继续加强应急体系建设

要及时修编、评审、发布各类应急预案，尤其是要专注于深化现场处置方案的编制、培训和演练工作。现场处置方案应简明扼要、明确具体，尽量实现图表化，要明确应急事件现场人员处置权限和责任，提高应急预案的实用性和可操作性，发挥应急预案在事故预防和应急救援中的重要作用。要继续加强应急保障体系建设，建立应急指挥信息平台，及时收集、分析和发布预警信息，做好电力应急物资储备和应急队伍建设，做到应急物资科学合理配置和严格管理，应急队伍人员专业素质和应急能力满足要求。要继续按计划组织开展各项应急演练，不断检验和完善应急预案，强化各部门、人员之间的协调和配合，锻炼应急队伍，提高突发事件的应急处置能力。

（二）加强应急救援队伍和应急保障能力建设

要按照国家关于应急工作的要求，进一步加强电力应急救援队伍建设，尤其是高危行业。要以提高人员实际应急技能为重点，提高培训质量。要切实加强企业自建、共建专职应急队伍建设，培养应急救援的中坚力量。加强群众性应急救援队伍建设，加强义务消防队组建和技能培训。加强现场应急专业装备器材配备、电力企业应急能力评估等方面工作，不断提高电力应急救援技术和装备保障能力。

（三）完善应急联动机制

要注重完善应急救援联动机制和联络员制度，建立与地方政府、电力监管机构和相关部门机构之间高效的应急联动和事故联合处置机制。同时要会同当地电力监管机构积极与气象、地震、国土资源等部门建立重大突发事件信息通报机制，有效防范重大地质灾害对电力系统的影响。

七、强化科技兴安和技术监控，提高电力安全保障能力

（一）做好先进适用技术装备推广应用和信息安全工作 要针对当前大电网、高电压以及新能源发电大规模接入的电力系统运行特点，研究解决保障电网和发电安全运行的关键技术，提高电力系统安全运行水平。要不断推进安全技术创新，促进新技术在电力系统和风机设备定期检查、风机基础沉降检测、风险管理等工作中的应用，提风电场本质安全水平。要加快信息化建设，继续完善风机安全信息管理系统，推进信息化成果在风电场安全常态工作机制中的应用，提高风电场安全的信息化管理水平。要积极配合做好发电设备和电站可靠性的统计评价工作。要积极配合开展好生产控制系统安全等级保护测评和二次系统安全防护评估工作，进一步健全完善信息通报和应急处置机制，及时发现信息安全风险，及时预报预警，及时进行处置，提高信息安全风险管控和应急处置能力。

（二）切实发挥电力可靠性管理的安全科技支撑作用 要进一步加强设备管理和治理，以“降缺陷、降非停、创金牌”为载体，深化点检定修和标准化检修，提升机组健康水平。要进一步健全技术监控网络体系，认真执行技术监控各项管理规定，严格对标抓好日常工作的落实，定期开展专业技术分析，做好设备预防性试验，提高设备可靠性水平，切实发挥设备可靠性对安全生产的科技支撑作用。

八、强化基础建设，提升安全生产水平

（一）积极推进本质安全型企业建设和标准化达标工作 要积极组织开展本质安全型企业建设和标准化达标工作，依据本质安全型企业建设体系规范确定的目标、评价指标以及各流程和控制节点，结合风险要素管控重点要求，按照风险管控指导手册各管理要素流程和节点的风险控制重点，规范生产管理，解决管理不规范、工作随意性等突出问题。同时要积极组织开展本质安全风险评估工作，通过对管理过程和管理痕迹的检查，检验各管理要素的风险管控措施是否落实到位，实现偏差预警、闭环管理、持续改进，确保实现今年全部发电企业本质安全指标达标和安全生产标准化三级达标的目标，防控安全生产风险。

要大力推进建设项目安全管理标准化。按照•电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准‣组织专题学习培训，积极推进建设项目安全管理标准化工作的落实，推动现场安全管理标准化、规范化工作，重点落实现场安全投入到位、安全设施到位、安全措施到位、安全责任到位和“安全七不准”执行到位。

（二）加强安全生产教育和专业技术培训

要健全完善安全生产培训制度，加大教育培训投入力度，重点开展对安全法律法规和规章制度培训、特殊岗位人员技能培训、多种经营从业人员和外包队伍人员的安全培训教育，强化持证上岗制度。要针对目前风电场安全管理薄弱、人员专业技术能力较低的状况，开展风电安全管理和技术培训，提高风电场安全管理水平。组织开展应急管理培训和应急技能实训，提高从业人员应急能力。要以应知应会、岗位分析、异常分析、专业分析为重点，采取多种培训形式，推动强化岗位培训的常态化。要大力开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛，提升员工队伍解决现场实际问题的能力。要积极组织电力企业班组长安全管理培训，促进班组安全管理水平的提升，切实保证电力生产安全。

各工程建设单位要利用多种形式开展安全宣传教育，重点督促施工单位做好对施工人员的安全教育与培训工作，特别是不能放松对分包队伍、农民工队伍的教育培训工作，坚持实行考试合格上岗制度。要通过安全教育培训，提高全员的安全意识、安全基础知识、安全素质水平，避免和减少安全事故的发生。

九、规范高危行业和危化品安全管理，防控安全生产风险

（一）提升爬塔检修、取油样、取气样化验等高危产业安全生产管理水平。

要真正尊重高危行业安全生产的特点和规律，以提升专业化、规范化管理水平为保障，以强化现场安全监察为抓手，落实责任，到位做实，确保安全发展。要根据实际加快引进懂专业、有能力的人员，加强自身队伍的培训，实施持证上岗，保证上岗人员符合岗位工作的要求。要紧紧抓住责任落实这一主线，建立健全安全生产奖惩机制，严格执行安全生产一票否决制。要完善独立的安全监察机构，保证人员配置，健全监督体系，定期组织开展现场安全检查，重点监督检查以责任制为核心的安全生产管理制度落实和安全设施配备情况，对存在的问题及时下发“安全监督通知书”，加强过程管理、闭环控制，确保整改到位，确保安全生产可控在控。

（二）施工安全和危险化学品使用安全

全体施工人员树立“安全第一，预防为主”的方针，组织全体员工学习各工种安全生产的规章制度，提高全员“安全施工”的质量意识。做好施工项目的安全建设工作，完善施工现场的安全设施，搞好现场安全管理工作，努力实现本工程安全生产无事故的目标。施工前要进行安全条件论证和安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报相关管理部门备案，工程竣工验收前要完成危险化学品重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向相关管理部门备案。要按照国家法律、法规和行业标准要求完善安全生产条件，建立、健全危险化学品运输、存储、使用、应急处理等安全管理规定和岗位安全责任制，并对相关人员进行安全教育和岗位技能培训，确保人员考试合格后上岗作业，确保危险化学品使用安全和人员安全。

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