党务工作制度_工作制度党务篇
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党务工作制度
伊旗规划建设环境保护局委员会
二00八年二月十日
序
言
按照“党要管党，从严治党”的方针要求，为了加强建设环保局党委的领导核心作用和先锋模范作用，扩大工作覆盖面，加大党内监督力度，充分保证党委的知情权、参与权和决策权，不断提高党委的凝聚力、战斗力和创造力，加大党内监督力度，进一步树立党的威性，经党委会研究、全体党员通过，制定本制度，作为党委的日常工作准则。
另外，各基层组织要参照制定，并认真贯彻执行。
１
目
录
中心组学习制度 班子议事制度 党管人才制度 党组织参与干部管理
和党员行政领导向党员大会报告制度 党员教育培训制度 “三会一课”制度
一、党委会制度
二、民主生活会制度
三、党员大会制度
四、党课制度 党组织生活制度 党员民主评议制度 党员管理制度 发展党员制度 会议、活动记录制度 党风廉政建设制度 党风廉政五项配套制度
一、党组织谈话制度
二、党风廉政建设联席会议制度
三、考核制度
四、党风廉政建设专档制度
五、报告制度
工会、共青团、妇女工作制度 精神文明建设工作制度
２
中心组学习制度
第一条：理论联系实际，抓住核心、突出重点，以“三个代表”重要思想、十七大精神、党章等为主线，紧紧围绕加快发展这一主题，有针对性的确定学习专题。
第二条：要明确当前新形势、新任务，认真分析国情、区情、市情、旗情和本单位实际情况，不断提高学习的针对性，增强工作的主动性，预见性和创造性。
第三条：要深入基层，认真开展调查研究，关心群众疾苦，倾听群众呼声，把群众关心的难点热点问题，处理好解决好。
第四条：必须重视学习、勤于学习、努力掌握做好工作所必需的一切现代科学知识，不断拓宽知识领域，向书本学、向实践学、向群众学，掌握新知识、增长新本领、创造新业绩。
第五条：定期组织集体学习讨论会，共同研究，相互促进，存精去莠，扬长避短，不断提高党委班子各位成员的理论素养和战略思维能力，科学判断形势的能力，驾驭市场的能力，应对复杂局面的能力，依法行政和总缆全局的能力，从而做好系统内各项重大决策。
第六条：要加强作建设，特别是加强艰苦奋斗的作风，要把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，在工作上珍惜人民的信任，珍视党的重托，兢兢兢业业、任劳任怨，在干部中树立良好的领导形象，形成良好的风气，成为干部们学习的楷模。
３
班子议事制度
为了进一步健全党风民主集中制，加强党委自身建设，实现工作规范化、制度化，提高决策水平和领导水平，充分发挥党委的领导者核心作用，结合实际，制定本制度：
第一条：实行集体领导和个人分工负责相结合制度，凡属事关全局的问题，必须由集体讨论决定。
第二条：凡涉及方针、政策、规章制度的制定和执行，全局性的问题及干部的推荐任用和奖惩，都要经过充分酝酿，有分岐讨论不成熟的议题，一般应暂缓做出决定。
第三条：党委会的决议一经形成，委员要按照集体的决定和工作分工认真组织实施，切实履行职责，充分发挥主动性和创造性，带头抓好落实，并及时报告落实情况。
第四条：坚持精文减会的原则，努力提高议事水平，党委的各类会议要严格会议制度精心筹备，认真组织，不开无准备的会，力求做到按程序办事，开短会，议大事，提高会议质量。
４
党管人才制
国家兴盛，人才为本。要按照党管人才的要求，牢固树立人才资源是第一资源的观念，以“人人皆可成才”为目标，建立培养、吸收、用好人才的良好环境。
第一条：认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，坚持党管人才的原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，做好发展人才工作。
第二条：要树立“人人都可成才”的观念，坚持德才兼备的原则，对系统内的人才要做到早发现、早培养、早任用，使之发挥最大的潜能来为人民服务。
第三条：要严格按照干部任用条例的要求，把品德、知识、能力和业绩作为选拔任用干部的主要标准。
第四条：在优秀干部人才选拔任用过程中要任人唯贤、唯才是举。不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份。
第五条：在管理人才过程中，要创造良好的留人、聚人、用人的环境。
第六条：在选拔任用或处罚罢免干部职务时，要做好考核调查工作，经党委行政联席会议形成决定，需要报上级部门批准的要报上级部门批准。
５ 党组织参与干部管理
党员行政领导向党大会报告工作制度
为了充分发挥党组织的政治核心作用，根据实际制定本制度：
第一条：党组织要积极发挥党组织的战斗堡垒作用，进一步做好党员干部的思想政治工作，为单位的各项工作保驾护航。
第二条：认真开展干部理论学习的考试考核，建立干部学习档案，调动干部学习积极性和主动性，使理论学习成为干部提高素质的主渠道。
第四条：党组织要配合行政局对干部的任用和奖惩提出意见。
第五条：党委负责人和党员行政领导，每年向党员大会报告工作不少于两次。
第六条：党员领导干部在届末或调离工作之前，由党组织对其任期内的思想、工作作风等方面做出鉴定。
６
党员教育培训制度
第一条：坚持“三会一课”制度，经常分析研究党员思想情况，制定加强思想教育的措施。
第二条：认真开展民主评议工作，大力表彰优秀党员，处臵不全格党员。
第三条：每年至少研究一次党员教育工作，制定年度党员教育计划认真实施。
第四条：做好党员学习培训工作安排，每年至少组织集体培训一次。
第五条：建立学习考勤，考核制度，并将学习考核情况列入民主评议党员的内容。
第六条：党员培训期间一律承担单位分配的工作、会议、出差任务。
第七条：党员在学习期间要遵守学习纪律、按时上课，不迟到、不早退，更不准无故旷课。
第八条:党员的出勤情况和考试结果将作为单位年底考核中理论学习部分的重要分值。
７
三会一课制度
一、党委会制度
第一条：党委会根据工作、任务及情况的需要适时召开。第二条：党委委员会议的召开，由党委书记负责召集，党委书记因特殊情况不在时，由副书记主持。
第三条：要及时在党委会上学习、讨论、贯彻中央和各级党委有关方针、政策精神，以及党报、党刊的重要文章或上级党委、宣传部门指定的学习、宣传内容。
第四条：党委成员要深入实际、深入基层，调查研究，了解职工群众的生产，工作生活情况，宣传党的政策，做好思想政治教育工作，并对了解的民政部要在党委、支部、党员大会互通情况，交换意见。
第五条：每年的党委会会议中至少要有两次重点讨论和检查行政工作中对执行党的路线、方针、政策情况，发现问题讨论后，建议在行政会议及时纠正。
第六条：讨论和审议行政会议提交的股级及基层管理骨干人员的调整任用名单，经支委会决议后交行政会讨论在由党委会决定任免。
第七条：每年至少要有两次支委会专门讨论“三个文明”建设工作和工、青、妇等群众组织的工作情况。
第八条：必要时审议党员大会通过的党员考核和优秀党员评选工作。
８
二、民主生活会制度
为了加强党内监督和领导班子的思想、作风建设，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力，每年至少召开一次党员领导干部民主生活会，民主生活会的主要内容是就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评。
第一条：贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。第二条：加强领导班子建设，实行民主集中制的情况。第三条：艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况。第四条：坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。
第五条：其它重要问题。
三、党员大会制度
第一条：传达学习党中央和上级党委的重要文件。第二条：讨论通过重点培养对象的考核，吸收预备党员、预交党员审批转正。对党员因犯纪律错误的处分决议或其他决议性的事项。
第三条：听取讨论党委会的工作报告和工作安排，评选基层支部、上级党委表彰的优秀党员。
第四条：对党员进行民主评议和鉴定，制定和完善党委的各项工作制度。
第五条：按上级党委的规定，讨论和表彰党委成员换届或因特殊情况形成缺员的增补等。
９
四、党课制度
党员的党课是搞好支部自身建设的一项重要任务，同时也是巩固党员阵地教育成果的必须措施之一。党课要每年保证不少于两次，上课时间由支委会适时组织实施，讲课人员在支部指定专人负责或邀请党校老师进行党课内容主要包括以下方面：
第一条：要树立马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的十七大精神、“三个代表”重要论述、新《党章》等理论性教育为主，提高党员政治觉悟和思想认识。
第二条：要树立马克思主义哲学的正确人生观念，观看有关电教片或邀请教员讲课，解决好党员的世界观、人生观和价值观问题，坚定正确认识“立党为公、执政为民”的内涵，积极拥护党的路线方针，全身心的投入党的事业，为人民服务。
第三条：加强党员党性党纪党风教育，使之保持清醒头脑，认清形势，树立正确的世界观、人生观、价值观，在思想上筑起拒腐防变的堤坝，自强、自立、自警、自省，保证我们党永远立于健康不衰之地。
凡上党课或其它学习等活动，要保证参加人数和学习质量。
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党组织生活制度
第一条：党组织坚持党的基本路线、宣传贯彻党和国家的方针，政策和上级党组织的决定、决议。
第二条：组织党员群众认真学习《党章》，邓小平理论、法律法规和业务知识。
第三条：以整风的精神，在本单位本系统开展以“两个务必”要求和“八个坚持，八个反对”为主要内容的党性党风教育。
第四条：抓好党员干部的思想教育工作，党组织全年活动不少于20次，做到组织活动有记录，党员干部学习有笔记。
第五条：每年召开一次民主生活会，每年召开一次民主评议党员会议。
第六条：认真组织开好一年一次领导干部民主生活会，积极开展批评与自我批评。
第七条：领导机关群团组织开展工作，为本单位的各项事业发挥积极作用。
１１
党员民主评议制度
（一）、按照《机关企事业党员目标管理方案》和上级党委的要求，每年年底组织召开一次心评议党员活动。
（二）党员要在党员会上做好自我总结，写出书面鉴定，在民主评议会上要邀请群众代表参加，并进行无记名打分评。
（三）评议要把教育、管理和监督结合起来，要与年终评优结合起来，按照党员标准对被评议者分优秀、合格、不合格三个档次，评议结果要张榜公布，以弘扬正气，表彰先进。
（四）对不合格党员进行妥善处理。
１２
党员管理制度
（一）、党员必须按规定按月交纳党费，党员由专人管理，支部每半年向党支部上缴党费，并在年终公布。
（二）、按规定接转党员组织关系，并按时上报党员变动情况。
（三）、无不正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
（四）、对违纪党员进行批评教育或作出处分意见，要按党章和有关规定严格执行。
（五）、加强党员统计，掌握党员的基本情况。
１３
发展党员制度
（一）、本着“坚持标准，保证质量，改善机构，慎重发展”的原则，成熟一个，发展一个。
（二）、对入党分子要专人分工培养，并进行党的基本知识教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律等，帮助他们端正入党动机。
（三）、接收新党员要严格按照党章规定的程序办理，对重点培养对象每半年考评一次，并填写考评表。
（四）、对预备党员要进行认真考察，按时办理审批转正手续。
１４
会议活动记录制度
（一）、建立党员活动记录簿、党务会议记录簿，要有专人记录，妥善保管，注意保密。
（二）、记录要将每次活动时间、参加人员、主要内容和决议记录详细。
（三）、支部改选换届后办理移交手续。
１５
党风廉政建设制度
第一条：“三公开，一监督”制度。
1、公开政务工作，包括工程招投标、市政建设等项工作。
2、公开财务工作，单位的各项财务管理制度、办法、收支情况等全部向群众公开。
3、对政务、单位财务实行群众监督、举报制，并常年设有监督举报电话。电话号码为8681308，8681306。
第二条：实行廉洁自律“七不准”。
1、不准接受公正执行公务中有影响的宴请。
2、不准用公款请客送礼，大吃大喝，挥霍浪费。
3、不准利用工作之便，以任何理由在任何单位报销应由个人支付的各种费用或索要财物。
4、不准借婚、丧、嫁、娶，大操大办，讲排场，比阔气，奢侈浪费。
5、不准在任何时候、任何场合参与赌博、酗酒闹事，搞封 建迷信活动。
6、不准违反规定搞特殊待遇。
7、不准酒后上岗。
第三条：对玩忽职守、行贿受贿，给单位造成损失，在社会上产生不良影响的，除给予党纪、政纪处分外，取消所有评优资格。
１６ 党风廉政五项配套制度
一、党组织谈话制度
为了充分发挥党组织的思想政治优势。根据实际。特制定制度：
第一条：党组织要定期检查党员参加组织生活情况。每年至少向全体党员通报两次。
第二条：党组织要通过多种途径了解和掌握党员干部的思想作风和工作情况及社会对党员干部的反映。
第三条：根据党员干部的思想状况和社会反映，党组织要及时同党员干部进行说话交流，使思想政治工作做到有的放失，真正解决党员干部思想政治和工作中存在的问题。
第四条：大力培养非党积级分子和团员青年，使他们靠近党组织。通过党组织说话等多种有效方式，深入细致地做青年的思想政治工作，使他们成为各自工作岗位上的优秀能手。
第五条：党支部要定期对非党积级分子进行考核，入党介绍人要经常做非党积极分子的思想政治工作，党委在接纳新党员前，要指派专人进行了解，并和本人谈话。
二、党风廉政建设联席会议制度
1、要定期组织召开党风廉政建设专题会议，研究解决责任制贯彻落实执行情况、监督检查、责任考核、责任追究等有关问题，及时解决工作中出现的新情况、新问题。
１７
2、按要求参与旗纪检委组织召开的党风廉政建设联席会议，上报机关党风廉政建设情况，听取纪检部门对财政有关工作的指导意见与工作要求。
3、党风廉政建设会议组织工作由纪检室监督实施。
三、考核制度
第一条：要积极配合上级部门做好党员干部的考核工作。第二条：要制定科学的考核制度，对系统内的职员进行思想政治及业务的考核。
第三条：党员领导干部要贯彻做好思想自查，积极开展批评与自我批评，形成良好的机关作风。
第四条：要认真落实目标工作责任分解，主要领导抓全面、分管领导抓一面、工作人员抓到点，一级管一级、一层抓一层、层层抓落实，顺利完成各项工作任务。
第五条：认真做好半年考核评比和年度考核验收工作，突出典型、奖罚分明。
四、党风廉政建设专档制度
1、要建立健全领导干部党风廉政建设专档管理制。把领导干部基本情况，年度开展党风廉政工作形成的重要材料，如年度总结、报告、民主生活会材料、述职报告、责任考核材料、诫勉谈话材料等全部归入个人专档。
2、本制度由纪检室负责实施。
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五、报告制度
第一条：强化领导监督机制，规范领导干部行为，接受群众监督，按照“三为民”的要求，加强自身建设。
第二条：积极支持纪检监审部门对本部门干部违法乱纪问题的调查处理，发现问题召开会议及时研究、及时上报，不得拖压不报。
第三条：遇有重大事项及时向组织上报。
第四条：订立制度，纠正不正作风，发现苗头性，倾向性不廉行为及时进行自查自纠，较大的违法，违规事件迅速向上级报告。
第五条：开好民主生活会，党、政一把手做好全年工作总结报告，领导班子成员做好述职、述廉报告。
第六条：定期公开党务、政务、财务，实行收支两条线，全力阳光单位形象。
１９ 工会、共表团、妇女工作制度
第一条：工、青、妇组织要健全，分工要明确。定期向党支部汇报工作，研究问题，解决问题。
第二条：工、青、妇组织要围绕当前中心工作，积极组织开展生动活泼、寓教于乐、富于创造性的活动，做到有计划、有目的、有记录。
第三条：工、青、妇组织按照各自章程，积极开展日常工作，充发挥其在机关政治思想、业务工作、民主管理、联系群众方面的作用，做到及时、有效。
第四条：工、青、妇组织要不失时机的开展学习先进事迹，创行业新风等活动，充分发挥好在精神文明中的突击队作用。
第五条：密切配合党支部开展各项活动，积极向党组织推荐、选拔后备干部，做好党的助手和后备军作用。
精神文明建设工作制度
２０
第一条： 认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，深入学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，不断加强政治思想和专业素质教育。
第二条： 党风端正，上下团结，要充分发挥党组织的战斗力和工、青、妇组织的先锋模范作用。
第三条：建立健全精神文明的管理约束机制，加强精神文明建设的组织领导。
第四条：贯彻执行党的民族政策，努力搞好民族关系和群众关系。
第五条：积极开创优美的工作环境，努力提高办事效率和服务质量。
第六条：寓教于乐，加强职工之家和文体活动室建设，积极开展健康有益的文体竞赛活动，丰富职工的业余文化生活。
第七条：遵纪守法，廉洁奉公，积极开展“四五”普法活动，增强干部职工的法制观念，提高依法理财，依法行政水平。
第八条：认真贯彻实施“鄂尔多斯形象工程”建设，要使用文明十字用语，加强自身形象工程建设，努力开创机关新形象。
第九条：积极响应文明委的号召，认真组织开展好联手共建，绿化包扶，结对扶贫，捐资赈灾等各项办实事活动。
第十条加强职工的爱国主义教育，积极完成上级交办的其他各项任务。
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