党代表任期制配套制度_党代表任期制实施办法

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关于进一步落实和完善 党代表任期制工作的实施方案

落实和完善党代表任期制，是党的组织制度建设的重要内容。根据《中共蚌埠市委关于落实和完善党代表任期制、党代会常任制工作的实施意见》文件相关要求，结合我中心校实际，现就进一步落实和完善党代表任期制工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值观和党的十八九会议以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以保障党员民主权利为基础，以扩大党内民主、加强党内监督为重点，注重实际，建立健全充分反映党员意愿的党内民主选举、民主决策及民主监督机制，积极探索发挥党代表作用的新领域和新途径。

二、基本原则

1、加强领导，全员覆盖。坚持党要管党的原则，不断健全民主集中制，牢牢把握扩大党内民主与加强和改善党的领导的有机统一；实现“两代表一委员”工作室城乡基层全覆盖，实现各级党代表入室工作全员化。

2、注重实际，讲求实效。坚持实践第一的观点，认真解决实践中提出的问题，求真务实，讲求实效，防止和克服形式主义。

3、明确重点，把握关键。以扩大党内民主、加强党内监督为重点，以发挥党代表在闭会期间的作用为关键，重点抓好“党代表接待日”、视察调研、提案提议、民主评议、询问质询等具体工作。

4、积极稳妥，扎实推进。精心组织，妥善安排，根据实际情况，分类指导；工作既要积极稳妥又要循序渐进，边实施、边总结，边提高、边完善，确保扎实推进党代表任期制工作。

三、目标任务

按照打造选拔培训平台、履职尽责平台、宣传展示平台，力争到2017年底，在制度建设方面，建立起以“重大决策征求代表意见制度、代表提案制度、提议制度、质询制度、询问制度、民主评议制度、视察调研制度、联系服务党员群众制度、积分管理制度、党员群众意见建议办理反馈制度”为主要内容的党代表任期制工作体系；在途径方法方面，在已有的代表活动基础上，探索实践网上党代表工作室、代表提议直通车和组团式服务等新的活动方式、活动载体，为代表践行党的群众路线，联系服务党员群众搭建崭新平台；在理论研究方面，形成系统的制度成果、实践成果和理论成果，实现代表履职尽责常态化、民主监督制度化、联络服务规范化、作用发挥长效化。

四、具体措施

1、健全完善配套制度体系。一是建立健全重大决策征求代表意见制度。各级党组织在研究重大问题、制定重要文件时，通过召开座谈会、发放征求意见函等形式，专门征求代表意见；重大决策部署出台后以适当方式向代表进行通报。二是建立健全代表提案、提议制度。明确提案提议工作基本要求、提出方式、内容以及受理、分类、送审、转交、办理、督办、反馈工作程序，确保代表提案提议工作规范有序开展。三是建立健全代表询问和质询制度。规范代表询问质询的工作范围、基本程序、方法步骤，通过面对面提问、书面函询等形式，探索开展询问质询工作。四是建立健全代表参与民主评议制度。在领导班子和领导干部年度考核或换届考察时，安排基层一线代表参加对本地区重要干部的民主推荐和对同级党委领导班子及其成员的民主评议，参加对同级党委常委会工作的评议；组织代表对党内各项活动、干部选拔任用等工作和执行中央八项规定、加强作风建设等情况进行监督，提出意见建议。五是建立健全联系服务党员群众制度。积极探索代表联系服务党员群众的途径和形式，畅通党员群众反映情况的渠道，切实帮助解决问题。

2、实施代表素质提升工程。一是优化代表结构。适当增加基层一线代表比例，逐步缩减党代表与人大代表、政协委员交叉任职比例。二是加强日常管理。对代表实行动态信息管理，因工作变动的代表及时进行团组调整；因代表出现缺额的，视情况进行补选，确保代表队伍的稳定性。三是注重教育培训。按照分级管理的原则，逐步将代表培训纳入干部教育培训主体班次，以基层一线代表为重点，通过集中培训、以会代训、实地考察和召开经验交流会等方式，夯实代表特别是基层一线代表参政议政、民主监督、联系群众的理论和实践基础。确保区本级党代会代表每年参加相关培训学习不少于2次。四是完善激励机制。对代表履职情况实行年度积分管理，将代表出席党代会、参加活动、教育培训等方面的履职学习情况列入年度考核内容，量化赋分，统一评价。对积分较低的代表实行约谈，代表积分情况将作为党内评先表彰、晋职晋级和推荐下一届党代会代表人选的重要参考。

3、拓宽代表履职渠道。一是加强网上党代表工作室建设。畅通收集社情民意和群众反映诉求渠道，党员群众随时在线与代表交流。二是深化“党代表接待日”活动。工作室每月至少开展一次接待党员群众活动。在开展驻室定期接待的基础上，探索开展组团服务、现场办公、入户走访等活动，多渠道听取群众意见建议，协调解决群众诉求。三是深入开展视察调研活动。围绕中心工作和党员群众关心的热点难点问题，结合落实同级党委重大工作部署，组织代表走进基层群众，深入了解情况，收集意见建议，传递民心民声，体察民愿民情，排解民难民忧，为科学决策提供参考和依据。四是积极开展“三级联络”活动。健全完善党委委员联系代表团组和代表、代表联系基层党组织和党员、党员联系群众的“三级联络”工作机制，引导代表带头践行党的群众路线，直接联系服务党员群众，切实发挥好联系群众、服务群众、组织群众、发动群众、团结群众的重要作用。五是探索开展“代表提议直通车”活动。畅通代表直接向党委负责同志提出提议的“绿色通道”，依托专门网站设立“代表提议直通车”专栏，可实名制反映问题。代表可通过“直通车”随时提交自己的建议意见，并将承办单位答复办理情况进行公示，促进问题有效解决，接受党员群众监督。六是探索开展组团式服务活动。根据代表行业、岗位、自身优势等特点，组建基层党建、文化教育等专业团队，深入农村、社区，通过上门约访、下乡调研、召开座谈会等形式，收集党员群众普遍关心的热点难点问题，广泛了解党员群众的意见建议，并结合基层党组织和党员群众的具体需求，为党员群众开展“专业式、点题式、订单式”便民服务。

4、探索建立党员群众意见建议办理反馈机制。明确党员群众意见建议的受理、分类、送审、转交、办理、督办和反馈等办理程序，党代表指导联络机构和各党代表工作室受理党员群众意见建议，提出处理意见并报同级党委和有关部门同意后，转承办单位办理。严格“定领导、定部门、定人员、定时限”的办理责任，承办单位专人具体办理落实。工作中，注重采取领导督办、专项督办、通报督办的方式，对办理工作进行全程跟踪，以督办促落实。建立办理结果反馈制度，将办理结果以书面形式答复党员群众，并抄送党代表指导联络机构或党代表工作室；党员群众对答复不满意的，责成承办单位重新办理。确保党员群众的意见建议件件有回音，事事有落实。

5、注重形成理论成果。工作中要注意发现问题，研究对策，及时总结。一是处理好党代会和人代会、政协会的关系。合理确定召开顺序，区分功能定位，区别设置会议内容，避免议题出现重复雷同，保证党代会效果。二是科学界定“内三会”的职责和权力。即明确党代会、全委会和常委会的职能和责任，进一步研究划分“内三会”的会议内容和功能定位，形成职权明晰、决策民主、监督有力的党内权力运行机制。三是进一步明确代表在功能定位上侧重于党的建设、体现党要管党的要求，正确处理党代表和人大代表、政协委员功能交叉、身份交叉、时间交叉的现实问题。

五、组织实施

1、加强组织领导。全中心校各级党组织要高度重视，把党代表任期制工作作为落实基层党建工作责任制的重要内容，切实摆上重要工作日程，党组织书记作为第一责任人，亲自谋划，亲自抓落实，定期听取工作情况汇报，帮助协调解决实际问题。

2、强化工作保障。成立党代表联络工作办公室，一般与党工委组织部门合署办公。要结合本单位实际，安排具体人员负责党代表任期制工作，抓好上级和同级代表组织、培训、联络、协调以及日常管理和服务等工作。

3、落实活动经费。明确党代会闭会期间各级代表活动经费参照同级人大代表标准执行，并列入财政预算。同时，可通过党费划拨的方式，对党代表任期制工作给予补贴，实行专款专用，严格管理。

4、加强督查指导。组织部将组织专门力量，定期深入开展督查指导，帮助研究和解决实际工作中遇到的新情况和新问题，确保各项工作抓实抓好抓出成效。要着力规范代表的活动内容和活动方式，保证代表任期制工作积极稳妥、健康有序地开展。

5、营造良好氛围。充分利用报刊、网络党务公开栏等载体，广泛宣传党代表任期制工作的重要意义，提高各级党组织和广大党员群众对实行党代表任期制必要性和重要性认识，切实增强开展工作的积极性和主动性；积极挖掘培育选树代表发挥作用的先进典型，认真总结工作中好的做法和经验，形成全中心校各级党组织大力支持、代表积极参与、党员群众认可的良好格局。