上海市青浦区质量技术监督局信访工作制度上海质监局(精)_上海质量技术监督局
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上海市青浦区质量技术监督局信访工作制度
信访工作是党和政府密切与人民群众血肉联系的重要途径，在汲取群众智慧，接受群众监督，及时改进工作，化解人民内部矛盾，促进科学发展、共建和谐方面具有极其重要作用。为进一步加强和改进全局系统的信访工作，现根据《上海市信访条例》等有关文件精神，结合区局实际，特制定本制度。
一、受理范围
㈠受理人民群众对本局所辖业务的各类举报、质量投诉等来信、来电、来访；
㈡受理人民群众对本局所辖业务提出的各类咨询、意见和建议等来信、来电、来访；
㈢上级领导及其信访部门、本局领导阅批交办的信访任务； ㈣受理人民群众对本局系统工作人员的检举、揭发、批评、表扬等来信、来电、来访。
二、职责分工
㈠局主要领导和各部门主要负责人是信访工作的第一责任人，对全局系统，对本部门的信访工作负总则。对重大事项或群体性矛盾，主要领导亲自抓，分管领导协助抓。
㈡全局系统的信访工作由办公室归口管理。办公室的职责：协助局领导，督促和组织协调各部门、各单位处理有关来信来访和上级领导交办、有关部门转来的群众来信来访；指导、检查本系统的信访工作；收集、汇总来信、来电、来访中反映的重要问题。㈢各部门、各单位承担来信、来电、来访的归口办理，必须在第一时间将收到的各类来信来访资料交办公室统一编号、登记，并按各部门的职责范围予以预分，报局领导批示后，交有关部门办理。
㈣对领导批示的人民来信，以及其他列入局信访督查范围的人民来信，由办公室负责督查和跟踪，确保及时办理。
㈤对我局职责范围之外的来信，应及时转送有关部门。转送手续由办公室统一办理。
㈥各部门、各单位，应每半年填写信访情况报表，并加以统计、分析，交办公室汇总、上报区信访办和市局办公室。
㈦各部门、各单位要按照职责分工，各负其责，做好信访工作。对于不负责任、玩忽职守，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
三、兼职信访工作人员的职责
㈠办公室设信访兼职干部，按照分级负责、归口办理的原则，将受理的来信来访及时转送有关部门及承办同志。质量监督科要落实专人负责消费者质量投诉工作；行政执法科、特种设备监察科、计量管理科、标准化科、食品生产监督管理科要落实专人负责群众举报的处置工作。计量质量检测所、特种设备监督检验所、食品生产监督所、质量协会要明确兼职信访工作人员。
㈡当好领导参谋，协助领导妥善处置疑难、重要案件；直接调查处理一些信访问题；处理涉及几个部门的信访问题，做好统筹协调工作。
㈢一旦出现集体上访及其苗子时，要在第一时间与上一级信访部门取得联系，并动态报告相关情况。上访事件妥善处置后，要将有关情况书面报告上级部门。
四、工作要求
㈠人民群众来信、来电、来访是宪法规定的民主权利，也是人民群众参与管理和监督国家各项工作，监督国家工作人员的一种方式。处理来信、来电、来访要做到文明接待，认真负责；要妥善处理群众提出的问题，保障人民群众行使民主权利。
㈡处理来信、来电、来访必须按政策、规定办事。凡属能够解决的，要认真给予解决；一时难以办到的，要讲清情况，耐心说服；对要求过高或不合理的，要做好疏导、解释和思想教育工作；凡是在政策上拿不准的问题，必须向领导请示或报告，不准轻易表态、许愿、答复。
㈢处理人民来信（来电）和接待来访，须建立登记、记录、统计、转办、督（催）办、结案等制度。对来信或交办件等文字材料（包括信封）要严格保持完整性，不得遗失、污损或损坏。有关材料、文件等应及时归档，并严格执行相关保密制度。
㈣信访工作人员要遵守纪律，严守机密，不随意扩散群众来信来访中所反映的问题。
五、工作流程 ㈠登记
办公室应当对信访人采用书信、来电、来访、电子邮件、传真等形式提出的信访事项，以及领导同志批示的和上级机关下转的信访函件逐一登记。在《青浦区质量技术监督局信访（投诉）处理单》（以下简称《处理单》）完整记录信访人的姓名（名称）、人数、通信（讯）地址、联系电话和信访内容及信访时间等内容。复查信访事项的登记，应当记录原办理机关处理意见的文号。并按照下列类型分别提出拟办意见和办理期限：
1、阅件指表达建议、意见的信访件；
2、办件指由办理部门办理的信访件；
3、不予受理件指国务院《信访条例》第二十一条第一款第一项规定的信访件；
4、不再受理件指已经过复核的信访件；
5、酌情帮助件指信访人要求对民事纠纷进行行政调解以及咨询政策法规的信访件。酌情帮助件不纳入信访范围。
㈡转送、交办
信访干部受理来信来访拆阅登记后，将各类信访件的《处理单》报送局领导。局主要领导阅批后，及时送达分管领导、相关部门的承办同志；各部门对于不属于本部门处理的信件，应于收件后的次日退办公室，并说明情况。
㈢查处
咨询类事项的答复期限为5个工作日；一般信访事项要求承办部门在15个工作日之内作出处理；市局、区委、区政府领导批办的信件及疑难信件要求承办部门在30个工作日之内作出处理。如确因特殊情况而难以如期办结的，承办部门须写明延期原因，报分管领导审批，但不得超过60个工作日。
㈣催办
办公室对未办结的信访事项，应在期限届满前3天向办理部门发出催办预告；对超过期限尚未办结的信访事项，向办理部门发出《催办通知单》。经两次催办仍未办结，或经两次退办仍不符合要求的信访事项，办公室应将情况汇总分析后专题通报并报送局领导。
㈤结案
信访结案要求：事实清楚，结论正确，处理符合政策规定；办理程序规范，办理手续完备。
㈥复信
承办同志在信访办理结束后，对有明确地址和姓名的来信来访，都要以书面或口头方式将处理结果告知来信（来访）人，力求事事有交代，件件有落实。
㈦归档
对每一件来信、来电、来访，都由办公室统一归档。办结后，各承办部门应及时将原件交由办公室归档。凡举报类的信访件，各承办部门在结案后，可将原件连同其他相关资料归入案宗；凡举报本局系统工作人员违反职业道德、法律法规的信访件，在立案查处后，连同相关资料一并归档备查。
六、本制度自印发之日起施行，由办公室负责解释。
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