民生事务委员会工作制度_民生热线工作制度

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民生事务委员会工作制度

一、完善领导体系。民生事务委员会在镇党委政府领导下开展工作，实行委员会主任负责制。

二、专题研究问题。实行委员会专题会议制度，定期研究本镇重大民生事项、民意诉求，提出解决措施，落实相关责任人具体组织实施。

三、科学谋划工作。研究制定民生工作推进计划（方案），指导镇、村、组抓好工作落实。

四、强化监督指导。负责指导镇、村、组抓好强农惠民政策的贯彻落实，定期召集民生监督员组织开展监督评议活动，督促各项惠民政策落实到点到户。

五、加强考核管理。对镇、村、组民生工作开展情况进行考核评价，兑现奖惩。

平安便民服务窗口工作职责

1、掌握、分析辖区治安形势和工作动态。

2、接待和受理人民群众的来信、来访，为来信来访的群众提供政策、法律咨询服务，搞好《信访条例》宣传工作。

3、受理或代办暂住证、居民身份证等证件。

4、配合有关部门做好禁毒、社区矫正、安置帮教、反邪教等工作。

5、宣传国家法律、政策、规章制度，教育公民遵纪守法、遵守社会公德。

6、受理当事人矛盾纷纷调解申请并及时组织调解。

合作医疗服务窗口工作职责

1、宣传基本医疗保险和新型农村合作医疗相关政策；

2、受理居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的咨询、投诉、举报；

3、做好居民基本医疗保险金和新型农村合作医疗的核定、参合金的收缴和医疗保险卡的办理以及医疗费用的报销。

便民服务工作制度

(一)来访接待制度：服务工作人员在工作时间必须服饰整洁、热情礼貌，言行得体。群众到服务中心办事、求助、咨询等，要态度和蔼、微笑服务，认真倾听情况和意见，耐心解释和答复问题，为群众前来办事提供宽松、愉快的环境。

(二)首问责任制度：群众到服务中心办事、求助、咨询等，最先接待的工作人员作为首问责任人，要如实填写受理登记，进行服务或办理。如遇经办同志不在时，接待人员应进行登记后并转办，转办后由经办人及时按有关要求处理并答复。严禁任何形式的推诿塞责，敷衍应付。

(三)办事承诺制度：要本着“民思我想、民困我扶、民求我应、民需我帮、民难我助”的原则，对群众要求办理或代理的服务事项，一般须在七个工作日内办结，并做到急事急办、特事特办。特殊情况可视情适当延长，但必须做到事事有反馈，件件有落实。对超出服务范围的应及时向群众说明。

(四)情况报告制度：在接待受理群众求助服务中，要认真做好登记工作，做到一事一记，如实记载求助要求，反馈处理结果。如遇特殊情况或重大求助，要进行个案专报。服务中心应定期汇总分析党员群众求助情况以及党员群众关心的热点、难点问题，及时向党委、政府汇报。

(五)登记归档制度：服务中心工作人员应根据自己的职责分工，对各类便民服务材料及时整理归档。

综合便民服务窗口工作职责

1、开展党务知识咨询，宣传党建理论知识, 提供党员发展、教育、管理等方面的政策咨询。

2、办理党内业务,接纳流动党员，组织党员志愿活动，办理党员组织关系接转，发放《流动党员活动证》、《党员证明信》等。

3、团组织关系的接转，推荐优秀团员青年加入党组织，为青年提供培训、就业信息咨询服务；

4、受理或代办共产党员、共青团员、妇女申请国家扶助创业的有关手续。

5、受理或代办居民的其他服务事项。

民生工作专题会议制度

一、专题会议原则上每半个月召开一次，遇有亟待研究解决问题可随时召开，重大问题、重要事项可扩大为党政办公会议，集体研究，民主决策。会议由乡（镇、街道）长召

集并主持。

二、会议专门听取组成部门负责人汇报各项民生政策落实情况，梳理存在的问题，提出解决措施，确保各项强农惠民政策组织实施公开透明、监督有力、落实到位、群众拥护。

三、专题会议作出决定后，由乡（镇、街道）职能部门、村、组三级组织机构负责组织实施。

四、会议明确专人记录，记录要完整准确，专人保管，并视情况编发纪要。

五、及时搜集整理相关资料，建立台账，分类保存，方便查阅。

便民服务中心窗口服务内容

一、窗口服务内容

(一)合作医疗服务窗口：提供合作医疗办理、报销、咨询等服务。

(二)计生服务窗口：提供办理或代办《独生子女证》、《准生证》、《流动人口婚育证明》等服务。

(三)社会事务服务窗口：提供民政服务、新型农村养老保险服务、就业服务、老年及残联等服务。

(四)平安便民服务窗口：提供矛盾纠纷调解、治安巡逻、义务消防、法律咨询、安全生产等服务。

(五)农业科技服务窗口：提供政策信息咨询、农技培训、农技推广、农作物灾害防治等服务。

(六)综合便民服务窗口：提供党员组织关系的接转、流动党员的登记管理、团组织关系的接转等服务。

社会事务窗口工作职责

1、宣传国家城乡最低生活保障，养老保险等相关政策。

2、代办老年优待证、残疾证和死亡证明。

3、受理最低生活保障的咨询、投诉、举报。

4、做好城乡居民最低生活保障的办理工作。

5、受理养老保险的咨询、投诉、举报。

6、做好农村养老保险的办理工作。

7、受理辖区特困户、受灾户、残疾人临时救助申请。

8、发放军烈属、残疾军人，复退军人、义务兵家属优待金等各项生活补助以及救济救灾物资。

9、收集辖区灾情并及时上报。

10、提供社团登记、老年人优待证、残疾人证、弃婴、孤儿收养，婚姻登记、殡葬改革等相关政策法规咨询。

11、受理或代办汽车（摩托车）下乡补贴、家电下乡补贴；

农技服务窗口工作职责

1、涉农政策法规的宣传和贯彻、执行，组织农业技术培训、咨询服务工作；

2、负责农作物病虫害预测、预报和防治相关技术的指导。

3、负责本辖区内农业新技术的引进及新品种的引种实验、示范、推广、培训、宣传及栽培技术指导工作；

4、做好森林防火宣传工作。

5、做好辖区内的动物防疫技术指导。

6、受理或代办辖区属个人所有的零星林木采伐许可证。

7、受理或代办辖区农业直补和农机具补贴相关手续

民生建设“三三五五”工作制度

“三公开”：政策内容公开；村务财务公开；到户情况公开。

“三统一”：统一规划设计；统一技术标准；统一政策口径。

“五不准”：不准偷工减料，搞“豆腐渣”工程；不准以权谋私、优亲厚友；不准违法违规施工；不准破坏生态环境和文物景观；不准搞华而不实的形象工程。

“五必须”：必须尊重大多数群众意愿；必须发挥群众主体作用；必须强化指导监督；必须严抓物资兑现；必须严格追究责任。

民生项目监督特派组监督检查办法

第一条 监督检查党委、政府关于民生项目政策的贯彻执行情况。

（一）党委、政府及有关部门关于民生项目的决策和贯彻执行情况。

（二）项目公开、公示情况。重点监督检查有关单位是否按规定通过涉农资金公示网、政务村务公开栏和短信平台等载体和方式进行全面公开公示。

（三）项目实施情况。重点监督检查项目进度、质量、资金、决算、审计等各个环节。

（四）资金、物资落实情况。重点监督检查资金、物资的分配、拨付、使用、管理情况，是否公开公平公正，是否优亲厚友，是否挤占、挪用、拖欠、滞留，是否降低标准发放和克扣截留，是否虚报冒领、弄虚作假，是否违规发放，是否违规处理结余资金、剩余物资等情况。

（五）问题整改情况。重点监督检查相关责任单位及责任人对监督检查发现问题的整改落实情况。

第二条 对党委、政府开展巡查工作。重点监督检查重大决策部署、重要人事任免、重大建设项目资金安排和大额度资金使用等“三重一大”执行情况，领导干部廉洁自律情况，党风廉政建设责任制落实情况，贯彻执行上级重大决策部署情况。

第三条 监督检查其他有关事项。

第四条 围绕监督检查内容，采取列席相关会议，听取专题汇报，召开座谈会，访谈、测评和问卷调查，查阅有关资料，现场监督，受理投诉举报，实施问责，纠正和查处违纪违法行为等方式开展监督检查。

第五条 监督检查的主要程序：

（一）制定监督检查方案，开展监督检查工作；

（二）对监督检查发现的问题提出处理意见、建议，并督促有关部门进行整改和建章立制；

（三）查办违纪违法案件，重点查办涉及民生领域案件；

（四）开展预防腐败工作；

（五）运用监督检查结果。

限时办结制

一、限时办结制是指便民服务中心及窗口工作人员对服务对象申请办理的事项，根据不同的要求在承诺时限内办理完成，做到优质高效的管理制度。

二、服务对象提出的申请事项，办事程序简单，申报材料齐全，可当场办结的，办事人员要即收即办。

三、服务对象提出的申请事项，需经审核、确认等，不能当场办结，办事人员要根据办理时限规定，出具《受理通知书》，并在承诺的时限内办结。

四、服务对象的申请事项属于转报、上报审批的，承办责任人应尽快与镇便民服务中心或上级主管部门联系，负责全过程办理，并原则承诺办理时限。

五、申请事项不符合政策规定的，工作人员应及时作出解释，按规定出具不予办通知单。

城乡低保待遇申报审核程序

一、城乡贫困居民、企业下岗、失业、退休人员、家庭人均收入低于我县最低生活保障标准的，可申请织金县城乡居民最低生活保障补助。

二、镇城乡低保经办机构受理申请后，对申请人的家庭成员的户籍、收入、财产状况进行调查核实取证，认为符合条件的召开民主评困会议进行评议，村（居）公共场所张榜公布，并将申请表和相关材料一并报送社会事务办。

三、镇人民政府对接到的申请表和相关证明材料进行审核，认为符合条件的，由村（居）委会进行张榜公布，镇人民政府要及时按符合条件的申请表和相关材料报县民政局。

四、张榜公布的内容包括户姓名，共同生活家庭人口、补助资金，人均纯收入等，公布时间不得少于七天，对有异议的，要重新审核。

首问责任制度：群众到服务中心办事、求助、咨询等，最先接待的工作人员作为首问责任人，要如实填写受理登记，进行服务或办理。如遇经办同志不在时，接待人员应进行登记后并转办，转办后由经办人及时按有关要求处理并答复。严禁任何形式的推诿塞责，敷衍应付。

首问责任制

一、单位和个人到便民服务中心办事，第一个接待的工作人员为首问责任人。

二、首问责任人必须对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意的答复；不得使用“不知道、不清楚、不归我管、找别人去”等推诿性语言。

三、首问责任人对属于自己职责范围内的事，若来访人手续完备，应在规定的时限内予以受理、处理；若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料；对不属于自己职责范围内的事情，要负责联系或直接落实具体接待人员。

四、遇有相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问责任人要负责接待，记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人员，确定办理时间、办理要求和联络方式。

五、相关窗口和窗口工作人员对首问责任人转办的事项，必须及时认真办理，不得推诿、拖延；首问责任人对转办的事项仍需进行督办，直到事情办理结束。

六、违反本制度，依照《责任追究制度》的规定，追究有关直接责任人的责任。

限时办结制

一、限时办结制是指便民服务中心及窗口工作人员对服务对象申请办理的事项，根据不同的要求在承诺时限内办理完成，做到优质高效的管理制度。

二、服务对象提出的申请事项，办事程序简单，申报材料齐全，可当场办结的，办事人员要即收即办。

三、服务对象提出的申请事项，需经审核、确认等，不

能当场办结，办事人员要根据办理时限规定，出具《受理通知书》，并在承诺的时限内办结。

四、服务对象的申请事项属于转报、上报审批的，承办责任人应尽快与镇便民服务中心或上级主管部门联系，负责全过程办理，并原则承诺办理时限。

五、申请事项不符合政策规定的，工作人员应及时作出解释，按规定出具不予办通知单。

办结公告制

窗口受理事项中，法律、法规，规章明确规定必须公告，除按规定的其他形式对外公告外，还要在便民服务中心的政务公告栏公开，方便群众查阅，接受群众监督。

合管办工作职责

一、宣传和贯彻新型农村合作医疗制度，引导农民积极参与农村合作医疗。

二、收缴农民个人交纳的合作医疗基金及乡村集体经济组织的扶持基金，按时存入农村合作医疗基金专用账户。

三、检查参加农户家庭成员的构成情况，统计核实缴费基数，缴费数额和参合人数、户数。

四、定期向县合管办报告合作医疗有关情况，根据县合管办的反馈情况定期公布辖区内合作医疗的基金统筹情况和就医补助情况。

五、完成县合管办交办的其他相关工作。

合管办主任职责

负责合管办的全面工作

一、在党委、政府的领导下组织全镇干部完成合管办的各项事务。

二、根据党政领导和上级业务部门安排，制定本办的工作计划，制定目标管理考核方案。

三、组织本办人员学习政法理论和业务知识。

四、定期向党政领导和县合管办汇报工作。

五、带着搞好廉政建设。

便民利民服务中心 AB岗工作制度

一、AB岗工作制度是便民服务中心在合理设置工作岗位，完善工作职责的基础上，实行顶岗或互为备岗的制度，A岗位为主要岗位，B岗位为备份岗位。

二、AB岗工作人员应具备以下基本条件：

1、政治思想素质好，熟悉业务操作规程

2、工作责任心强，办事公道；

3、坚持原则，廉洁奉公4ujwud编工作人员。

三、中心各窗口根据实际工作需要确定AB岗工作人员，并统一向社会公示，AB岗工作人员确定后，一般应保持稳定。四AB岗工作制度执行情况列入“中心”年度考核内容，各部门、窗口要严格实行“中心”考勤管理制度，对AB岗责任人因工作失误等造成不良影响的，按照有关规定，追究有关人员责任。

便民利民服务中心 村级代办员工作制度

一、代办员必须熟悉相关政策法规和代办项目，并积极宣传便民利民服务工作的目的、意义，内容及代办项目。

二、代办员要熟悉本村内基本情况，有较强的事业心和责任感，并积极参加代办活动。

三、代办员接待来访群众要热情周到，文明礼貌。

四、按照事务事项的轻重缓急，能办的立即办；一时办不了的，承诺时间办，对事项复杂的，办理有一定难度的，想设法疏通渠道予以办理；确实不能办理的，向群众说明原因，耐心细致地做好解释。

五、在证照代办服务中，由村民申请，对符合条件、资料齐全的，由村级代办员负责代办、协力。对于村干部无法解决的，直接报送便民利民服务中心，委托上级全程代办。

六、代办员为群众代办业务时，要妥善保管好各种材料，严格执行为民服务全程代办制度，按照规定的操作规程办理，并将办理情况及时回复申办人。

七、自觉遵守廉洁自律各项规章制度，绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”。

八、代办员原由为村（居）主任，其他村（居）干部配合，接受镇便民利民服务中心的领导和业务指导。