企业内部也应建信用制度_建立企业内部分享机制
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1、企业内部也应建信用制度[1]
吴杨云
《安全生产法修正案（草案）》拟引入黑名单制度。企业发生重大及以上事故或存在严重非法行为，上了黑名单后，相关部门将联合采取制裁措施。这有助于建立安全生产的失信惩戒机制，增加企业的违法成本，促进企业严格遵经守法。
笔者认为，在企业内部，也应考虑建立职工安全生产信用制度。
过去，由于缺乏计算机管理系统软件，没有实现网络连接，企业要想掌握职工的安全生产信息，需要花费很大工夫。如今的情况则大不相同，信息化手段为建立职工安全生产信用制度提供了便利。因此，企业可考虑把安全生产作为职工评先、晋级的条件，使安全管理制度对企业中的每一个人都具有更强的约束力。
建立职工安全生产信用制度，必然要建立职工安全生产信息库。目前是信息时代，企业完全可以利用网络资源，给每一个职工都建立电子档案，记录他在工作、生活中是否存在违规违章行为。企业还可发动职工开展相互监督，让大家通过手机拍照、发送短信等形式，举报个别人的违规违章行为，建立相互制约的机制。
建立职工安全生产信用制度，须让安全生产成为职工评先、晋级的条件。要做到这一点，就必须将安全生产与职工的生存与发展真正挂起钩来，使职工不论身处何地，无论上班还是下班，都会把“安全”二字记心头、放首位。
建立职工安全生产信用制度，可促使企业建立符合自身需要的安全文化。过去，我们一谈起构建安全文化，大家总认为，安全文化是一个空洞的东西，没有实际内容。究其原因，是安全生产并未与职工的生存和发展挂钩，大家没有危机感。一旦建立了相应的安全生产信用制度，必然促使职工自觉重视安全，主动学习安全，想方设法确保安全。在大家的具体实践中，企业自然而然就会建立起“我要安全”的文化氛围；在人人都讲安全的环境中，企业的安全文化层次也将得到提升。
2、致力本质安全推进持续改进[2]
聚焦规划设计源头管理.理念篇
本报记者张广泉
在“聚焦规划设计源头管理”系列报道中，记者仅关注了石油化工、道路交通、烟花爆竹、民用建筑、桥梁建筑、非煤矿山行业领域的本质安全状况，但诸如煤矿、电力、钢铁、民爆、特种设备等行业领域，这些年通过科技创新和淘汰落后，本质安全水平也有大幅提高。
总结以上行业领域在确保本质安全上的共性做法，记者认为有以下共同点：一是着眼于创建本质安全文化，二是牢固树立系统安全理念，三是坚持定期报废制度，四是坚持持续改进。
创建本质安全文化
作为安全管理的基础因素，安全文化在一定程度上决定了管理体系的先进性。
近年来，许多企业尤其是国有大型企业着眼于本质安全文化建设，安全保障能力大幅提升。
大唐集团在快速、多元化发展过程中，以体系建设、风险管控、文化落地为抓手，积极创建本质安全型企业。该集团组建工作组，深入研究危险源、风险、风险度、本质安全等一系列问题。2011年1月1日，该集团下发安全生产1号文件，对如何创建本质安全型企业作出回答：“创建本质安全型企业，要实现人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一。”为此，该集团编制了一系列文件，初步形成了具有大唐特色的本质安全文化。
创建本质安全型企业，重在顶层设计、完善制度标准和落实责任，三者缺一不可。在顶层设计上，许多企业提出，企业运行的总线是安全生产，只有真正把“生命至上、安全第一”的理念融入每个环节，才能确保每一天、每个人、每件事、每个环节的安全生产。
树立系统安全理念
系统安全，即在系统生命周期内，应用系统安全工程和系统安全管理方法辨识危险源，采取有效控制措施，使系统达到最佳的安全程度。
当今，社会经济组织规模空前扩大，生产经营模式日益复杂，实现企业本质安全必须应用系统思维方法。任何企业都是一个系统，各项工作相互交错、影响，如果缺乏对整体的把握，企业可能会因一处、一时的隐患而受到重创。
因此，在安全管理中，必须牢固树立系统安全的理念。任何一项工程从规划设计起，就要高度重视安全，将安全理念一直贯穿于整个系统的生命周期内。
近年来，普光气田采用集输系统安全设计理念，确保了油气田开采的安全。集输系统设计具有创新性，系统安全设计理念在集输工艺、材料设备选择、自控与监测技术、腐蚀控制与监测技术、智能清管技术与普通清管操作等环节得到有效体现，为其他同类项目的系统安全设计提供了借鉴。
坚持定期报废制度
近年来，电梯事故频发，使得公共场所的特种设备安全成为社会关注的热点，由此引发人们对设备设施生命周期的关注。“大厦等公共场所有空调、电梯等自动化运行设备，为确保这些设备安全正常运行，我们特地建立了设施设备生命周期数据库。”一家大型物业公司的负责人说。该公司开发的数据库包含自动化设备零部件正常使用年限及设备参数，通过这些数据，管理人员可判断设备的有效使用期，做到提前更换老旧设备。
2013年8月20日，国网济南供电公司通过PDA验收，实现了安全工器具全生命周期管理，该公司第一批1856件工器具均按要求入库。据了解，该公司通过安全工器具管理系统，实现了安全工器具从验收、入库、试验到报废的全过程管理。
为消除电梯隐患，近年来，成都等城市建立了电梯定期报废制度。2014年1月1日实施的《特种设备安全法》也对电梯报废作出强制性规定。
坚持持续改进
有学者把设备的生命周期划分为巅峰期、微软期、更年期、暮年期和危险期五个阶段。不同阶段内，设备的保养、维护重点也各不相同。
比如，每年“春运”期间，铁路行车设备都会满负荷运转，疲惫不堪。因此，“春运”过后，许多机务段都要成立专家组，对行车设备进行“会诊”，帮设备“体检疗伤”。
即使是用于安全防护的设备设施，也需要持续改进。专家表示，除国家法律、法规明令规定强制淘汰的设备设施外，从实现本质安全的角度看，企业应持续改进生产工艺和安全设备设施，比如提前报废不合要求的设备设施，及时使用更为先进的设备设施。只有实现持续改进，才能使生产系统安全运行，防止因人出现违章操作而引发事故，从而实现本质安全。
[1]，[2]摘抄源于：中国安全生产报2014年4月1日
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