永人社发效能风暴八项制度_效能建设八项制度
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永人社发„2012‟ 号
永昌县人力资源和社会保障局
关于印发县人社系统开展效能风暴行动
八项制度的通知
局属各单位、股室：
《永昌县人社系统开展效能风暴行动八项制度》已经局务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二Ｏ一二年七月二日
永昌县人社系统开展效能风暴行动八项制度
岗位责任制
1、岗位责任制是指在定编、定员的前提下，根据“精简、高效、统一”的原则，对局属各单位、股室在管理过程中应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确的规定。
2、实行岗位责任制坚持因事设岗、职责相称，权责一致、责任分明，任务清楚、要求明确的原则。
3、岗位责任以适当形式进行公示，局属各单位、股室要有统一的标识牌，自觉接受群众监督。
4、工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守。
5、岗位责任制是机关工作人员年度绩效考核的主要内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。对不履行岗位责任制或执行不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。
首问负责制
1、首问责任制是指管理服务相对人以不同方式向我局申请办理有关事项(含举报、投诉、咨询、查询等)，询问到局属各单位、股室的第一位工作人员(即首问责任人)，负责答复、办理或引导、转办有关事项的工作制度。
2、首问责任人要热情礼貌、用语文明。
3、首问责任人对群众提出的问题和要求，属于自身职责范围内的，要认真负责地进行处理和答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能办的及时办理；条件不符合或手续不全的，应耐心做好解释工作。
4、不属于首问责任人本职范围，但属于本单位职责范围的，首问人要主动告知或引导到有关经办单位、股室，经办单位、股室无人时，应告知联系电话；不属于本单位职责范围的，首问人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。
5、对违反本制度被投诉并经查实的，视情节轻重，按机关效能建设和有关规定追究其责任。
服务承诺制
1、服务承诺制是我局根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。
2、服务承诺的主要内容：
（1）忠于职守。牢固树立全心全意为人民服务宗旨，增强公仆意识，提高服务的积极性、主动性，服务基层，服务群众。秉公办事，不利用职权“吃、拿、卡、要”。
（2）讲究实效。遵循工作程序，从讲求效能出发，承诺的办事程序应力求科学、合理、简便，办事必备条件具体、明确，从实际出发，简化办事程序，最大限度方便管理服务相对人。
（3）服务优质。想企业所想，急基层所急。做到态度热情、文明礼貌，服务周到，办事迅捷，努力为基层和企业提供优质服务。
3、实行政务公开。按照行政许可法的要求，及时将涉及我局职责范围内的行政事项，通过网络，电视，报纸等渠道向社会公开，让群众知晓。
4、强化对履诺行为的监督，公开投诉电话和受理部门，设立意见簿，做好投诉事项和查处情况的记录和存档工作。自觉接受群众监督。对群众投诉反映的违诺行为，按照有关规定进行处理，经查实后，将调查处理结果及时反馈给投诉人
限时办结制
1、限时办结制是指管理相对人到我局办事，在符合法律、法规和手续完备、材料齐全的前提下，应在规定或承诺的时限内办结的制度。
2、局属各单位、股室应当根据有关法律、法规规定的法定办结时限，科学、合理地确定所承办事项的承诺办结时限，并按照服务承诺制的有关规定向社会公开公示。
3、对即办事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难；对限时办理的事项，经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单。
4、对限时办理的事项，经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核，出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人和收件时间。如申请的事项手续不完备、材料不齐全的，按照一次性告知制的有关规定办理。
5、对管理服务相对人申请的事项，无正当理由不准超时限办理。如因特殊情况确实需要超时限办理，经办人要按照职权规定报有关领导审批，并提前告知当事人延时办理的理由。
6、违反本制度，视情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任。
AB岗位制
1、AB岗位制，又称同岗替代制，是指在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的工作制度。
2、除特殊岗位，其余岗位均实行AB岗位制，AB岗设置情况以适当的方式向社会公布。
3、局及局属各单位领导根据分管的工作情况，也实行AB岗位制。
4、岗位工作人员（A角）因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，由B角代行其职责。
5、顶岗人员（B角）应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理有关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。
6、违反本制度，视情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任。
一次性告知制
1、一次性告知制是指当事人到我局办理有关事务或咨询有关事项时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由的制度。
2、对当事人要求办理的事项，经办人员应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不完备等原因需退回补办，或不完全具备条件而暂不予受理的，经办人员应当一次性告知其需要补办的手续、材料及不予受理的理由。
3、管理服务相对人申请办理事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况的，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果明确告知当事人，不可以一推了之。
4、一次性告知一般采用口头告知形式，如果当事人要求以书面形式告知的，经办人员应填写《一次性告知书》。
5、违反本制度，视情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任。
离岗告示制
1、我局工作人员应严格遵守作息时间，工作期间坚守工作岗位，严禁擅自离岗、串岗。确有特殊事由，需临时离开工作岗位超过30分钟的，需履行离岗告示手续。
2、无论公事或私事，离岗人员需按以下程序履行离岗告知手续。一般工作人员离岗在一天以内的，应股室负责人汇报，经股室负责人批准后离岗；股室负责人离岗在一天以内的，需向分管领导汇报，经分管领导批准后离岗。离岗一天以上的，按请假制度执行。
3、离岗人员离岗后，要在规定位置放置离岗告示牌，标示离岗时间、事由、到岗时间、联系方式等，提醒服务对象注意。
4、离岗人员离岗后，一般按照《AB岗制》由B岗人员顶岗，保证工作的连续性。
5、所有离岗人员必须按时归岗，到岗后立即按批准程序向批准人报告。
6、要加强在岗情况检查，凡未履行离岗告知手续而擅自离岗的，或履行告知手续而未按时到岗的，按有关规定进行处理。
失职追究制
1、失职追究制是指我局工作人员在执行公务过程中，对本职工作不认真负责，未依照规定履行职责或行使职权，致使国家、集体和公民的权益遭受侵害或损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。
2、有下列失职行为的，应追究责任：（1）不认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；
（2）在工作中不负责任，造成严重事故，或使国家、单位财物被盗窃、诈骗、浪费等，并造成较大损失的；
（3）在工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、单位、个人经济损失的；
（4）对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；
（5）对本部门存在的问题不认真解决，造成工作失误并产生不良后果的；
（6）其他失职类错误。
3、失职追究及处理
（1）机关工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，视情给予诫免教育或效能告诫处理。
（2）机关工作人员因失职造成损失的，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规和规范性文件给予直接责任人相应的惩诫、政纪处分或组织处理。
（3）机关工作人员因严重失职，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（4）在追究机关工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。
永昌县人力资源和社会保障局 2012年7月2日印发
主题词：效能风暴
八项制度
通知
共印10份
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