农村集体产权制度改革工作总结汇报(精选14篇)
2023-11-27 06:17:19 章程规章制度 下载本文
写总结可以让我们更好地发现问题、改进工作。要写一篇完美的总结,首先要明确总结的目的和对象。如果你正为写总结而犯愁,那么不妨看看以下的总结范文,或许会对你有所启示。
农村集体产权制度改革工作总结汇报篇一
19122020年农村集体产权制度改革工作总结情况汇报经验做法成效亮点去年,x市x村395名村民每人从村集体领取了1万余元分红,比往年提高了30多倍。这一切都归功于该村完成了农村集体产权制度改革,村民成为股东,多了一份财产性收入。
据悉,x完成了农村集体产权制度改革后,村集体拿到了村建公寓3年的租金855万元,一次性向村民发放了400万元红包。
2018年,x市农村集体产权制度改革全面铺开,目前已全面完成清产核资,完成成员资格界定、资产量化5218个村(组),完成选举建立“三会”5216个村(组),完成集体经济组织登记赋码5215个村(组),占比均为99.7%,在非整市推进市中排名全省第一,今年9月底前将基本完成这项改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少亩地?使用情况怎样?收益有多少?……这对很多村民来说是笔“糊涂账”,村民更不可能从中受益。而厘清这些,也成为农村集体产权制度改革中清产核资工作的内容,主要包括了清查核定各村集体资产,厘清资产归属、权属关系以便有效利用,增加农民财产性收入,发展壮大集体经济。
农村集体产权制度改革启动后,x村成立了5人清产核资领导小组,另外,8个生产小组分别由相关村民推选出4人参与清产核资。他们按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账等规定步骤完成了清产核资工作,最终,该村确定集体资产增加640万元。由于程序公正,过程透明,对这一核资结果,全村没有一个人有异议。
摸清村集体家底,是农村集体产权制度改革的基础。2013年初,x以试点形式启动农村集体产权制度改革,成立农村集体资产清产核资工作领导小组,下设5个专项小组,各小组明确职责。另外,印发相关指导文件,全面核查村集体森林等资源性资产、村办企业等经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。
非经营性资产135.63亿元,增加42.56%。
“三确认”就是历史与现实相结合,按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则确认成员。
村民通过农村集体经济组织成员身份界定,其集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利得到进一步落实。
三、登记赋码,“三农”受益近年来,农村集体经济组织不断发展壮大,但由于不能注册登记、没有法人资格等原因,在一定程度上束缚了农村集体经济组织进一步发展。如何壮大村集体经济,将“蛋糕”做得更大,让村民收入更多,是此次改革的最终目标。
x合作社利用闲置资金,收购了1栋商务楼,资金变资产,年增收500多万元。
x市把分类推进搞好农村集体产权制度改革,作为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要抓手,总结出成立组织、制定方案、清产核资、资产量化、成员界定、股权配置、制订章程、设置机构、完善制度、登记赋码等“十步工作法”,编发《农村集体产权制度改革文件汇编》《农村集体产权制度改革政策知识120问》《农村干部培训教材》4.3万册,举办相关培训班425期,并对各县(市、区)的改革工作建立定期。
报告。
专项督查制度。
该市将组织开展完善统分结合双层经营体制“十县百村”试点,探索开展承包地托管、宅基地盘活、机动地规模流转等。同时,围绕资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种方式,积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,不断提高村集体经济收入,进一步增加农民财产性收入。
农村集体产权制度改革工作总结汇报篇二
区农村农业委:
根据《重庆市涪陵区农业委员会关于印发重庆市xx区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案的通知》(xxxxx号)文件精神,我镇于2019年5月20日至2020年8月30日实施农村集体产权制度改革工作,已完成镇检查验收,现就我镇农村集体产权制度改革工作总结如下。
一、工作完成情况。
(一)基本情况。
2019年底,我镇有xx个渋农社区、xx个村委会、xx个渋农组、xx个组。实施农村集体产权制度改革工作渋及xx个渋农社区、xx个村委会、xx个渋农组、xx个组。
农村集体产权制度改革应完成143个单位(其中:2个社区、20个村,13个渋农组、108个组),已完成143个单位(其中:2个社区、20个村,13个渋农组、108个组)。改革时点的总资产xx万元(其中:20个村(居)xx万元,108个组级xx万元)。制定成员确定办法的22个村(居),121个组。成员身份确定xx人(其中:村(居)xx人、组xx人)。量化经营性资产xx万元(其中:村级xx万元,组级0万元)。股权设置完成22个村(居),121个组。成立22个股份经济联合社,121个经济合作社。
二、工作措施。
健全管理制度;
实施步骤;
工作要求。
报区农业农村委赋码等工作步骤,我镇农村集体产权制度改革工作已基本完成工作任务,准备迎接上级检查验收。为了确保产权制度改革工作保质保量按时完成,镇财政预算产权制度改革专项经费xx万元,我镇召开镇、村、社工作动员会和业务培训会30余次,培训人数500人/次,村、社召开群众大会400余次,抽调20余名熟悉业务的镇干部对各村(社区)进行业务指导和工作督导。
三是各部门积极参与密切配合。此次农村集体产权制度改革工作得到了教育、卫生、国土、农业、水利、林业、文化等相关部门的大力支持,及时、准确、详实、提供相关资料,确保清产核资工作顺利开展。
三、
存在的问题。
一是部分村(社区)思想认识不够,重视不够,业务不熟悉。
二是农村集体产权制度改革工作是以村(社区)、组为主,业务骨干都是村(社区)、组干部,由于脱贫攻坚、创文创卫、人居环境整治、安全维稳等工作,导致有的村(社区)、组工作进度滞后。
四、下一步工作打算。
一是进一步完善管理制度。
二是加强对各村(社区)、组的资金资源资产管理和指导。
三是加强对各村(社区)、组资金资产资源合理开发利用的指导,确保集体资产保值增值,进一步壮大集体经济。
重庆市xx区xx镇人民政府。
麻垌镇位于桂平市南部,距桂平城区约38公里,辖区总面积207.25平方公里,辖27个行政村、434个村民小组,现约有10.58万人口。
我镇党委、政府高度重视这次农村集体产权制度改革工作,我镇成立了党委书记覃桂深和党委副书记、镇长杨万源为组长的农村集体产权制度改革工作领导小组,27个行政村均成立了以支书为组长的农村集体产权制度改革工作小组,按照党委书记覃桂深,党委副书记、镇长杨万源主要抓,分管领导黄俊居具体抓的工作思路,进行前期工作、清产核资工作、成员认定工作、股份量化和股权设置工作、成立合作社工作等五个阶段的工作,保证我镇的工作进度与质量。
一、任务完成情况及成效。
1.前期工作。通过发放传单,召开村务会、党员会、村民小组长座谈会、村民代表会议、村民大会等方式,广泛收集村民意见。充分利用广播、黑板报、宣传册、村务公开栏等载体,向广大村民宣传开展农村集体产权制度改革的目的、意义和相关政策,统一思想认识。
2.清产核资工作。由我镇农村集体产权制度改革工作领导小组成员、村干部联合组成村集体资产清产核资小组、聘请的苍穹公司严格按照相关规定,对村集体经济组织帐内、帐外的全部资产、债权、债务及资源等进行彻底的清理、核实,确认量化资产。对固定资产等实物性资产进行实地盘查,对往来款项须经当事人或单位证实。区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产,分别登记造册。对得到确认的清产核资结果,要经村集体经济组织成员代表大会审议通过后张榜公布后上报麻垌镇备案。
三是与所属村集体经济组织形成事实上的义务及管理关系;
四是重点考虑原村内特殊人群的处理,把是否公平公正作为集体成员身份确认的一个重要标准,防止出现两头落空和多头占有现象。
4.股份量化和股权设置工作。在清产核资的基础上,根据实际情况确定折股量化的农村集体资产。对经营性资产、非经营性资产以及资源性资产的折股量化范围、折股量化方式等具体事项,提交村集体经济组织成员代表大会讨论决定。根据实际情况合理设置股权和确定折股量化的范围,将集体资产量化到集体经济组织全体成员,股权设置应以成员股为主,量化到人、落实到户,以户为单位向股东出具股权证书,作为其占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证。集体经济组织成员对其持有的集体资产股份依法享有占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。为确保成员保留长期的集体资产收益权,股权在一般情况下不得转让。股权管理原则上实行“生不增、死不减、进不增、出不减”的静态管理制度。因特殊情况而需扩股、缩股或调整的,须经村集体经济组织成员代表大会三分之二以上成员同意。
5.成立股份合作社。27个行政村成立村集体经济组织改革后成立村股份经济合作社,按法人治理结构实施管理。做好村民合作社对接工作,为了对接这项工作,聘请专门会计公司进行管理各村民合作社。股东大会由的村集体经济组织全体持股人组成,坚持同股、同权、同利的原则,利益共享,风险共担,股东按其所持有的股份份额为限,依法承担有限责任。
坚持党员和村民代表“三会”必开的原则,统一党同干部群众思想。邀请市农改办到我镇指导工作、深入各村研究问题、与专业公司进一步对接、严格按照清产核资工作的经费标准发放和使用工作经费。一系列措施有效统一了村民的意见,得到村民的认可,推进了工作。
二、推进试点的创新经验及做法。
在推进试点过程中,我镇及时总结问题,及时向市农改办反馈问题,邀请市农改办到我镇指导工作,并与专业公司对接,不懂的问题及时探。建立健全资产管理制度,确保集体资产不流失,探索长效管理机制。
另一方面,对于专业化、电子化办工显,动员老党员、老干部,丢掉“老人机”,尽量适应时代发展。
三、存在的主要问题及原因。
1.制度性问题:在改革的过程中,面临制度不规范的问题,原因是农村集体资产按照惯例进行管理,很多资产明确、村民认可的财产苦于没有文字材料证明,需要花费大量的时间、人力、物力去证明。
2.操作性的问题:对于农村产权制度改革工作不够了解,这项改革工作比较新颖,专业知识性强,加上我镇行政村、人口较多、涉及面较广,在数据操作上具有一定难度。
四、完善法律法规政策的建议。
1.由于各村集体资产少,收益不明显,可观分红条件,群众不理解,积极性不高,需要更加完备的法律来保护,把政策上升到法律地位,提高群众的意识,保护集体资产不流失。
2.明确负责人、报账员的法律义务,界定好集体资产产权和登记工作,加强村级的业务培训力度,尽量稳定报账员队伍,搞好登记工作,发挥好报账员的业务监督作用、严格实行资产保值、增值制度。
3.明确承包制度,村集体组织将集体所有的资产、经营项目发包给承包人经营时,要按照“公开、公平”的原则进行,签订承包合同,时刻维护合同的严肃性和集体经济组织的合法权益。要上升到法律意义,一方面保护集体资产不流失,另一方面保护承包人的利益受保护,鼓励产权流转。
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农村集体产权制度改革工作总结汇报篇三
总结。
汇 报一、总体情况xx场下辖一个xx村、x个村民小组,共有集体经济组织成员xx人,其中xx村户籍人口xx人。农村集体资产清产核资工作从2017年开展以来,完成了村、组级集体资产清产核资登记、集体经济成员身份确认工作、xx村集体经济组织建设和集体资产折股量化工作。
二、主要工作措施1、成立机构,精心组织召开了农村集体产权制度改革试点工作动员会暨业务培训会。制定下发了《xx场农村集体产权制度改革工作实施方案》,明确了时间节点,化了改革任务,制定了操作流程,并指导各村成立工作领导小组及产改方案。
场部成立以党委书记为组长,分管领导任副组长的领导小组,村部以支书为组长的领导小组,多次召开会议部署此项工作,制订了xx场农村集体经济组织成员身份确认办法,在成员身份认定方面,遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则,按照“以法律法规为依据、以村规民约相参照、以民主决策来兜底”的办法,统筹考虑户籍关系。是全面培训指导。xx场采取集中培训与逐村培训相结合的方式,对农村集体产权制度改革中集体经济组织成员身份界定工作的界定标准、成员身份确认、界定程序等环节进行详细的解读,确保各村干部及工作人员切实弄懂吃透身份界定工作相关文件精神和政策,明白为什么做、做什么、怎么做,场产改办实行全程指导;二是拟订方案推进。以会计核算账户为单位,落实“一村一策”。结合各自实际,摸底调查形成农村集体经济组织成员身份界定工作方案(草案),并通过召开村民代表会议程,对方案进行讨论修改修,表决形成工作方案,充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权,维护好村民的合法利益。三是拉网摸排登记。组织各村以户口簿为基础,安排工作组逐户进行成员摸排登记,尤其针对因务工经商、就学参军、投靠子女、婚姻嫁娶等户籍迁出的原住人员开展重点摸排、并统一采集表格样式,做到不漏登、错登,确保资料完整无误,为完成农村集体产权改革工作奠定坚实的基础。四是确认公示。召开户主大会确认签字,并进行公示。
4、成立集体经济组织,完成农村集体经济组织折股量化与股权配置工作。成立了以村职支书为理事长的集体经济组织,制定了股份合作社章程,制订集体经济组织产权制度改革资产量化和股份配置工作方案。严格操作程序,按照信息公示、会议表决、公布结果的步骤,全面、细致、准确的做好村、组各类人群的集体经济组织成员股权配置工作。
三、
主要工作成效 1、明晰了产权,清产核资和成员身份确认以后,明确了集体资产的产权主体。使农民明白了自己所拥有的资产、资源份额。这有利于加强集体资产运营的民主管理和民主监督,有利于保障股东的合法权益。
2、促进了农村的稳定,进行成员身份确认工作以后,明确了个人在集体资产中的“份额”,避免了集体资产被侵占、遭流失的现象,使群众吃下了定心丸。
三是工作摆布不好,农村工作千头万绪,目前扶贫攻坚、乡村振兴等中心工作较多,工作开展起来捉襟见肘,力量显得不足。围绕问题及下一阶段工作,做如下工作安排:
1、组建人员到外面交流和学习,多取经。
2、合理分工,材料安排专人管理。
3、分工协作,密切配合,出色完成工作。
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农村集体产权制度改革工作总结汇报篇四
x、农村“三变”改革逐步推开,效益渐显。
我市于x年下半年开始实施“三变”改革试点,全市选择x个村开展试点。x年,市委、市政府对农村“三变”改革试点作了提标扩面,支持x县申报省级整县推进试点县,其他县区各选择x-x个村开展试点。
个村开展“三变”改革,清产核资、成员界定、优选主体工作基本完成。
x县作为整县推进试点县,全县x个村,开展“三变”改革的村达x个村,x村于x月底开展分红x.x万元。x月底,xx个村全部分红,其他x个乡镇每乡镇分红x个村。全县x个村分红x万元,人均x元,取得阶段性成效。x县x村成员界定x户,x人,分红x.x万元。
今年以来,我市始终将清产核资工作摆在重要位置,精心组织,强力推进,市领导x次参加专题调度会,x次将清产核资列入市政府月重点工作。
市农委组织x次专题督查,指导部分乡镇农经力量薄弱的县区,通过政府购买服务方式,会计公司协助开展清产核资工作,会计公司从帐到物,村、组干部从物到帐,两头结合。
目前,准备阶段工作全部完成,市、县(区)均成立了领导组、办公室,明确了成员单位职责,落实了经费x万元,培训x人次,印发各类宣传辅导资料x万份。
实施阶段工作全面展开,全市清查登记工作基本完成,村级资产核实完成x%,组级资产核实完成x.x%,村级公示确认x%,组级公示确认完成x%。x县按照农业部年初部署,清产核资表格已经调换完成。
x、农村产权交易市场建设分类实施,基本完成。
x县成立了由县政府主要领导任主任的农村产权交易监督管理委员会,委员会下设农村综合产权服务中心,为隶属县金融办管理的副科级事业单位,编制x人。
x县于x年x月x日联合组建省农交所x分所,按照“统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一培训机制、统一交易鉴证”的管理模式,为各类农村产权交易主体提供场所设施、发布交易信息、组织交易,构建了覆盖全县、功能齐全、规范有序、高效便捷的农村产权交易平台。
截止目前,上线项目x个,成功交易x个,交易额x万元。x县于x年依托x中农信达信息技术有限公司建成x县农村产权流转交易网络平台,选定x镇先行开展农村产权交易试点工作,已完成网上交易完成交易x例,交易面积xx亩,计划今年底实现全县覆盖。
x区也都依托公共资源管理窗口、“三资”管理中心及其他服务窗口建立了产权交易平台。
x、进一步延伸农村“三变”改革推进深度。
大力培育承接主体,加强财政、用地、金融等支持,鼓励引导多方位、多领域、多渠道入股承接主体,避免只是财政资金、农民田地简单的入股形式。努力促使改革试点实现分红,增强农民获得感,提高他们参与改革积极性。
x、进一步加大清产核资工作推进力度。
x月份召开一次现场观摩推进会,x月份开展一次专题督查。加大工作指导,按照农业部最新表格要求,分级指导,乡镇干部更要逐村指导,对清产核资表格填写统一口径,避免给后期汇总带来麻烦。
x、进一步扩大农村产权交易市场交易范围。
支持其他县区参照x县做法,挂靠合肥农村产权流转交易市场,发布本县区农村产权流转信息,增加交易品种,扩大交易范围,形成综合型的产权交易市场,提升交易价值。
农村集体产权制度改革工作总结汇报篇五
自富民县2018年11月22日农村集体产权制度改革试点工作动员会议之后,镇党委、政府高度重视,立即启动,在强化领导、宣传发动、规范程序上发力,稳步有序推进农村集体产权制度改革工作。现就我们的工作作如下汇报:
一、基本情况。
**镇截止目前完成清产核资的村6个,组46个,完成成员身份界定的村6个,组46个。
二、主要做法。
(一)成立机构,精心组织2018年11月29日,**镇召开了农村集体产权制度改革试点工作动员会暨业务培训会。制定下发了《**镇农村集体产权制度改革工作实施方案》,按照富民县农村集体产权制度改革试点工作实施方案,及时调整领导组织,建立了双组长负责制。成立了《**镇农村集体产权制度改革工作领导小组》,添置了办公设备,抽调了3名成员充实镇产改办公室,明确了时间节点,细化了改革任务,制定了操作流程,并指导各村成立工作领导小组及产改方案。
(二)强化保障,夯实基础。
(三)宣传引导,营造氛围。
**镇坚持培训先行,开展集中培训2期,直接培训村党总支书记、村委会主任、村委会副主任、村支部书记、村民小组长、村会计共计712人次,以会议、研讨、座谈等形式,组织学精吃透改革的目的和操作程序,并通过党员联系户和村民代表联系户的形式带头宣讲渗透,充分统一思想、打消顾虑。此外喷印固定标语41条,发放《致农民朋友的一封信》宣传资料等1300余份,产改公告52份,资料汇编18份,云岭先锋手机短信1条,电子标语2条。从而营造了浓厚的改革氛围,切实提高了群众的知晓率。
(四)坚持原则,突出重点。
1、稳步推进农村集体产权制度改革清产核资工作在清产核资方面,对村集体所有资产进行全面清理核实。一是发布清产核资公告,组建清产核资工作小组,对各类资产,摸清底数、明确权属;二是“一表决”“一审核”(即召开党员代表和村民代表会议表决清产核资方案、召开党员代表和村民代表会议清产核资结果评议审核),使全体村民参与其中,确保核查结果公开公正;三是结果上报完成系统录入工作。**镇清理结果情况,有经营性资产的村1个,组8个。全镇资产总计账面数为9876659.85元,核实数100407597元(其中:货币资金账面数5686385.05元,核实数5686385.05元;固定资产账面数合计4190274.8元,核实数94721211.95元);资源性资产集体土地总计123236.09亩(其中农用地120699.59亩,建设用地2536.5亩);共计盘盈90530937.2元,盘盈为固定资产增加。四是不规范合同清理。5月30日,邀请**镇法律顾问到**镇开展清理规范农村集体经济合同专项行动。突出重点,有针对性的对期限长、租金低等问题进行深入了解,将各类经济合同、争议解决办法等基本情况审核登记,建立台账,清理合同71件,涉及金额372250.9元。
2、多举措开展集体经济组织成员身份认定工作。
在成员身份认定方面,遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则,按照“以法律法规为依据、以村规民约相参照、以民主决策来兜底”的办法,统筹考虑户籍关系。一是全面培训指导。**镇采取集中培训与逐村培训相结合的方式,对农村集体产权制度改革中集体经济组织成员身份界定工作的界定标准、成员身份确认、界定程序等环节进行详细的解读,确保各村干部及工作人员切实弄懂吃透身份界定工作相关文件精神和政策,明白为什么做、做什么、怎么做,镇产改办实行全程指导;二是拟订方案推进。以会计核算账户为单位,落实了“一村一策”。结合各自实际,摸底调查形成农村集体经济组织成员身份界定工作方案(草案),并通过召开村民代表会议程,对方案进行讨论修改修,表决形成工作方案,充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权,维护好村民的合法利益。三是拉网摸排登记。组织各村以户口簿为基础,安排工作组逐户进行成员摸排登记,尤其针对因务工经商、就学参军、投靠子女、婚姻嫁娶等户籍迁出的原住人员开展重点摸排,并统一采集表格样式,做到不漏登、错登,确保资料完整无误,为完成农村集体产权改革工作奠定坚实的基础;四是确认公示。召开户主大会确认签字,并进行公示。
(五)建立联动,凝聚合力。
(六)打造亮点,示范引领。
一是从乡村振兴战略的高度,深化农村集体产权制度改革工作的站位,看待农村集体产权制度改革试点工作。以乡村振兴为契机,围绕**集镇四位一体建设,着力打造**村委会摩所营村、**村二社、**村三社示范带改革,做好以点带面、点面结合。
》,最后向村集体缴纳承包款,完成林地清理整治。
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三、主要成效。
1、明晰了产权,清产核资和成员身份确认以后,明确了集体资产的产权主体,使农民明白了自己所拥有的资产、资源份额。这有利于加强集体资产运营的民主管理和民主监督,有利于保障股东的合法权益。
2、促进了农村的稳定,进行成员身份确认工作以后,明确了个人在集体资产中的“份额”,避免了集体资产被侵占、遭流失的现象,使群众吃下了定心丸。
四、存在问题及下一步工作安排。
工作中主要存在以下问题:一是工作人员少,业务不熟练,力量配备不足,工作成效低;二是档案材料不规范、不及时;三是工作摆布不好,农村工作千头万绪,目前扶贫攻坚、乡村振兴等中心工作较多,工作开展起来捉襟见肘,力量显得不足。围绕问题及下一阶段工作,做如下工作安排:
1、组建业务指导工作队。到业务力量薄弱村组指导工作,帮助整理档案,要切实把产改档案管理摆上位,业务工作进展到哪里,档案资料收集整理就服务到哪里,跟踪到哪里。要求各村责成专人,统一管理各村的产改档案资料,从严规范,切实提高档案资料收集归整的真实性、及时性,保证档案资料质量。
2、工作转段落实了。前期已全面完成清产核资及成员身份认定工作,下一步将做好股权量化和组建集体经济组织,以时间节点和任务要求为抓手,倒计时挂图作战,实行周通报制度,会同镇目督办对工作进展迟缓,长时间没有起色的村实促,列入重点督办对象,启动督办程序,跟踪问效。确保9月底完成股权量化和组建集体经济组织,到10月底完成回头看。
农村集体产权制度改革工作总结汇报篇六
xxx位于xxx区西南,总版土xx平方公里,xxx辖xx个行政村、x个社区,总人口约x万。
根据xxx市委、市政府统筹安排,市财政局、市农业农村局具体业务指导,xxx全面开展农村集体产权制度改革工作,切实加强组织领导,积极稳妥扎实推进,坚持集体所有制为基础,促进集体资产保值增值,保护农村集体经济组织成员合法权益。现将xxx工作开展情况汇报如下:
职责分工。为确保改革工作顺利开展,xxx成立以党组书记为第一组长、处主任为组长的农村集体产权制度改革领导小组,多部门协作推进。领导小组下设办公室,全面负责改革工作调度、协调、督办。各村成立由书记亲自挂帅的领导机构,严格落实农村集体产权制度改革工作。相关部门密切配合,结合实际研究政策,认真相关业务组织人员培训,要求高标准完成改革工作。处纪检部门坚强监督,确保改革工作稳步推进。全处工作机构分工具体,责任明确、统筹得当,组织有力。开展集中培训、逐村指导、疑难问题集中讨论。
工作推进。处农村集体产权改革领导小组办公室,深入乡村一线,调研指导,现场部署、就疑难问题现场讨论方案政策。并定期召开专题工作会议,定目标、强化指导、压实责任,及时协调解决工作中存在的问题。处xxx社区为改革试点社区,坚持以点带面,结合实际制定《xxx农村产权改革试点工作方案》《xxx农村集体产权制度改革指导意见》《xxx农村集体资产清产核资工作方案》《xxx农村集体经济组织成员身份界定工作指导意见》等多个指导性文件,明确改革责任、时间节点,规范化操作,使改革工作的各个环节环环相扣、经得住检验。
协调保障。处列支专项经费、组织专门人员,并要求各村按照要求落实经费保障和人员调配,全力支持农村集体产权制度改革工作。
把清产核资作为前提。工作要求:
一是,清产核资工作要按照国家的相关政策和本方案的规定进行,实行统一领导、统一部署、统一政策、统一资产估价与价值重估的标准、统一报表格式、统一培训教材。
二是,集体资产包括归全体成员集体所有的一切资产。这些资产无论采用哪种经营形式,集体所有的性质不变。
三是,清产核资要理顺三方面的权属关系:村之间的产权关系,不能相互平调和挤占;集体出资、参股的共有资产,均要按各方出资额和比例分享所有者权益,以此界定资产的权属;集体独资形成的资产,应全部归集体所有。
四是,各村组建的工作专班及制定的工作程序、方案等需经村民(代表)会议同意,清产核资的结果必须公示公开。
五是,各村要按照时间节点完成工作任务,处农村集体产权制度改革工作领导小组办公室将定期检查各地工作进展情况并予以通报。
各村在前期“三资”清理和农村土地承包经营权确权登记颁证基础上,成立由村(社区)两委成员、村(社区)监督委员会等人员组成的清产核资工作小组,由财政所分片包干业务人员以及处驻村国家干部各村账内账外固定资产、现金、银行存款、债权债务、土地资源、林业资源等进行认真核实,严格依法量化集体资产。截止目前,19个村(社区)全部完成了清产核资工作,完成率100%。
把清人分类作为核心内容。在尊重历史、兼顾现实、程序化及群众认可的基础上,严格设立清人分类基准日,xxx要求各村社区统筹考虑户籍关系、婚丧嫁娶、农村土地承包关系以及对集体做出贡献等因素,在民主协商的基础上,确定标准。对有争议的内容,采取一村一策、民主协商、依法依规,尊重民主意愿,由村民民主决策。
把股权配置作为改革的关键。结合各村实际和群众意愿,xxx大多数村(社区)实行“生不增、死不减,入不增、出不减”的股权静态管理模式,改革试点的xxx社区根据实际情况及村民意愿实行动态管理,每年进行一次调整。股种设置根据各村的实际统筹考量,如xxx实行基本股、劳龄股和共享股,xxx村设置世居、人在户不在、户在人不在等6个股种,充分尊重民意与村实际情况。
把股权量化作为改革目标。严格按照清产核资、清人分类以及股权设置进行量化,出现有争议的及时沟通、协调。
一是,加大培训力度。多次组织全处农村集体产权制度改革工作专题培训,并邀请财政局、农业农村局领导进行专题讲解,提升处、各村(社区)业务人员的政策水平和业务能力。
二是,各村组织召开塆组会议,张贴横幅、发放宣传单页,大力宣传民众对改革工作的意义和重要性、必要性。充分调动民众参与改革的积极性、主动性,做到宣传工作全覆盖。
三是,加大监督检查力度,要求各村(社区)严格旅行工作程序,程序化动作必须要有。清产核资、清人分类、配股量化等所有改革的过程都要进行公示公开,充分保障民众知情权、参与权、监督权。目前xxx已经全面完成农村集体产权制度改革工作。
目前xxx已经全面完成改革工作,但市委、市政府的要求还有较大差距。下一步,xxx将切实按照各村实际,完善权能,积极探索集体所有制的有效实现形式,充分发挥股份经济合作社的作用,发展壮大集体经济,在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下,让农民分享集体经济发展带来的红利,稳定农民收入来源,确保农村集体产权制度改革行之有效。
农村集体产权制度改革工作总结汇报篇七
会泽县农村集体产权制度改革工作在县委、县政府的正确领导下,在市产改办的精心指导下,认真贯彻落实中央、省、市的部署要求,扎实工作,稳步推进。全县农村集体产权制度改革工作机制健全、措施有力、成效明显。现将具体评估工作总结报告如下:
(一)按期完成农村集体资产清产核资工作。我县清产核资工作从2018年10月开始启动,印发了《中共会泽县委会泽县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(会发〔2018〕18号)、《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(会农产改办〔2019〕1号)文件,文件中规定了农村集体资产登记、保管、使用、权属界定、处置制度以及年度资产清查制度、定期报告制度,价值评估制度,对政府拨款、减免税费等形成资产有明确要求。针对2017年度各村资产、资源情况进行了细致的摸底调查,明确不良资产及债务核销处理办法,围绕妥善处理债权债务和其他历史遗留问题,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等,做到账证、账实相符。截至2019年5月底,全县23个乡(镇、街道)、377个村(社区)、4061个村民小组已全面完成清产核资工作的主体任务,由村清产核资领导小组负责逐笔在村务公开栏上进行公示,时间不少于7天。经统计全县清查村组资产账面总额为12.99亿元,核实总额16.7亿元(其中,流动资产账面总额为1.7亿元,核实总额为1.77亿元,应收款项账面总额为0.06亿元,核实总额为0.07亿元,农业资产账面总额为0.83亿元,核实总额为0.85亿元,长期资产账面总额为0.6亿元,核实总额为0.7亿元,固定资产账面总额为9.86亿元,核实总额13.38亿元)。清查账面经营性资产1.96亿元,清查核实经营性资产2.1亿元。全县现有集体土地总面积为868.5万亩(其中,农用地面积791.32万亩(含耕地203.35万亩,林地419.8万亩,园地3.82万亩,草地137.94万亩,农田水利设施用地0.38万亩,养殖水面0.26万亩,其它农用地25.77万亩)建设用地面积34.55万亩;未利用地面积42.63万亩。此次清产核资,共盘盈资产3.71亿元,其中经营性资产0.14亿元,清产核资成果数据全部录入全国农村集体资产清产核资信息系统100%完成任务;按照上级工作要求,我县在上一次清产核资的基础上,于2020年5月底前严格依规定程序完成全县2018年和2019年两个年度的资产、资源清查工作,并全部录入清产核资系统平台,完成率达到了100%。
(二)农村集体经济组织成员身份界定工作。坚持“以户籍登记为基础,以法律法规为依据,以村规民约为参考,以一事一议结果为准”的原则,结合村情实际,由各村提出股东资格认定办法,经村民大会表决通过实施。为充分保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,结合实际情况印发了《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于农村集体产权制度改革股权设置与成员身份确认工作的指导意见》(会农产改办〔2019〕11号)文件。文件中确定了基本原则,重点提出了“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则,争取做到应确尽确。在工作流程上,我们要求必须按下列七个步骤进行:1成立组织、2发布公告、3摸底登记、4制定方案、5审核公示、6上报备案、7档案归档,截止到2019年12月底全县所有行政村已完成成员身份界定工作,完成率达100%。通过公示,已确定成员身份信息核实28.9923万户97.6412万人,编制成员名册的村达100%,由于工作扎实有效,至今没有因成员界定问题出现上访情况。
(三)经营性资产股份合作改革工作。2019年9月印发了《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于农村集体产权制度改革股权设置与成员身份确认工作的指导意见》(会农产改办〔2019〕11号)文件,把经营性资产进行折股量化到人,截止2020年4月底,全县经营性资产折股量化到集体成员的村组比率达100%,所有村组都进行资产量化。截止目前改革时点量化资产总额为129928.96万元,其中量化经营性资产总额19644.27万元。全县股本总额20967.24万元,其中成员股本总额为16773.79万元。
(四)赋予农民集体资产股份权能工作。根据《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于农村集体产权制度改革股权设置与成员身份确认工作的指导意见》,各乡(镇、街道)也制定了指导意见,县、乡两级均指导农村集体经济组织建立健全集体资产收益分配制度,明确规定收益分配,实施改革的村组根据实际情况合理确定集体股与个人股之间的比例,集体股所占比例一般不得高于20%、个人股所占比例一般不得低于80%,也可以根据实施情况不设立集体股,集体只提留公积金和公益金。个人股以明确具有成员资格和保留社员资格的人员为主要对象,对符合条件的集体经济组织成员,不论年龄大小,一律享有股份,基本按照人均一份的原则进行股权量化。(其中,少数乡镇出现1人5股或1人10股的现象);在股权管理上提倡静态管理,即实行“按户持有、生不增、死不减”原则,有部分乡(镇、街道)为了公平公正,采用“动态管理”的方式进行,按照5年或10年一调整的方式管理。全县村集体产权制度改革设置了1137755股,其中成员股东910204股,集体股227551股,现在平均每股价值184.28元。
(五)发挥农村集体经济组织功能作用。制定了“农村集体经济组织示范章程”模板,将模板发到各乡(镇、街道),依此制定本乡(镇、街道)集体经济组织章程。组织相关人员参加集体经济组织赋码登记的手续、工作规则和业务流程培训,全县有1个街道成立了“会泽县宝云街道股份经济合作总社”、372个村(社区)成立了“股份经济合作联合社”8村民小组成立了“股份经济合作社”。县产改办统一注册赋码了组织登记证书,制作了组织机构牌子、刊刻了公章。大部分村(社区)党组织书记通过选举程序担任村级集体经济组织负责人,合计204人,占全县总村数的比例55%。
(一)强化组织保障,精心组织实施。
我县把农村集体产权制度改革作为全面促进城乡融合、助推乡村振兴的重要动力,坚持三个强化,全力组织实施。一是强化组织领导。将农村产权制度改革纳入全县深化改革的重要内容,实行重点管理,重点调度。成立了由县委副书记、分管副县长为“双组长”的工作领导小组,县直有关单位单位和乡(镇、街道)主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组,负责统筹协调全县产改工作办,领导小组公室设在农业农村局,从相关部门单位继续抽调工作人员集中办公,负责农村集体产权制度改革工作日常工作,各(镇、街道)成立了相应的组织领导机构,在各涉改村(社区)成立产权制度改革工作组,形成了县乡村三级联动、齐抓共管的工作格局。二是强化工作落实。县委、县政府主要负责同志多次深入一线调研指导,现场推进部署。领导小组定期召开联席会议,定目标、勤调度、压责任,及时协调解决工作中存在的问题。结合实际出台了3个指导意见,即:《清产核资指导意见》、《成员身份认定指导意见》、《集体资产股权设置与管理指导意见》。明确了改革的任务目标、时间节点,确保了干有依据、改有方向、推有标准、完有时限。编制了农村集体产权制度改革工作操作程序、配档表、流程图、清产核资登记表和人口调查摸底表等业务指导材料,确保我县农村集体产权制度改革工作各个环节环环相扣、经得住历史检验。三是强化宣传引导。举办农村集体产权制度改革暨清产核资工作培训班45期,培训产改工作人员3100余人次,通过入户走访、咨询调研、群众座谈、张贴标语、悬挂横幅、短信微信等方式,广泛宣传发动,做到宣传工作全覆盖、无死角,实现了干部群众从消极疑惑向主动参与的转变。
(二)把握重点环节,积极稳妥推进。
一是摸清资产底子。由村(社区)“两委”、村务监督委员会成员,群众代表组成清产核资工作小组,一村一策制定清产核资方案,在依法依规、尊重历史、正视问题、全面清理、摸清家底的基础上,区分经营性资产,资源型资产和公益性资产,并分类登记造册登记,建立全完善台账,通过村民大会进行审核确认,完成全国清产核资系统上报。二是确认成员身份。坚持“以户籍登记为基础,以法律法规为依据,以村规民约为参考,以一事一议结果为准”的原则,结合村情实际,由各村提出股东资格认定办法,经村民大会表决通过实施。全县完成成员身份确认28.6908万户97.6412万人。三是明确权益份额。因村制宜确定资产量化范围,对集体的经营性资产进行量化,公益性资产、资源性资产暂不量化。全县完成股权设置101.6万余股,其中大部分村(社区)按照按一人1股设置,少部分集体经济发展较好的村设置了,出现每人10股或5股的设置。
(三)注重程序规范,确保改革成效。
一是注重改革民主性。按照“一村一策”的方式,每村结合自身实施,制定好改革方案,方案出台前召开由村民小组长、党员代表、群众代表参加的意见征求会,反复修改,最终形成方案提交村民大会表决通过。人员摸排上,坚持上门核实、户代表签字、及时张榜公布的程序进行。重大事项上,由村民代表表决,三分之二以上人员同意方可通过。二是注重成员界定严肃性。以群众享受改革成果为目标,制定了成员身份确定指导性意见,对法律、法规明确规定的对象全额享有股权,对不符合条件的人员坚决予以剔除。三是注重产改工作成效性。抓住脱贫攻坚工作历史机遇,产改工作与精准扶贫工作的中利益联结机制建设有机结合起来。2016年以来,全县投入约22亿元产业扶贫资金和集体经济发展资金,形成的资产收益,纳入到村集体资产管理,并把资产股权量化到355个脱贫出列村的村集体经济中,确保了每个村集体经济收入每年均在5万元以上,全面解决了村“集体经济空壳”和“经营性资产为零”的难题。
(一)对产改工作认识不到位。从全县来看,县内各村经济情况差异较大,城区三个街道集体资产相对较多,村民对改革期望度较高,而在一些集体经济薄弱的农村,改革对群众吸引力不大。一些群众的积极性没有预期的高,认为改与不改没什么区别。还认为,村级的经营收入,原本由村级负责人说了算,现在改革后,村委、村支部弱化了其权力,存在一定消极心理。
(二)农村集体三资管理不完善。会泽县实行农村集体三资委托代理服务工作,由乡镇办三资委托代理服务中心代行管理,集体“三资”管理监管力量薄弱,乡镇办一级农经站职能分散、人员少,监管力量严重不足。产改工作完成后,乡镇对新成立的农村集体经济组织如何监管,监管履行哪些程序缺少政策依据。
(三)成员身份界定有难度。因扶贫已整村异地搬迁的行政村,在此次产权制度改革过程中面临着清产核资、成员界定、股权设置等诸多问题。比如,行政村搬迁后,成员户口已迁入其他行政村,但资产还保留在原村,成员界定有一定难度。
(一)完善机制。由于各村集体资产少,收益不明显,可观分红条件,群众不理解,积极性不高,需要更加完备的法律来保护,把政策上升到法律地位,提高群众的意识,保护集体资产不流失。
(二)明确职责。明确负责人、报账员的法律义务,界定好集体资产产权和登记工作,加强村级的业务培训力度,尽量稳定报账员队伍,搞好登记工作,发挥好报账员的业务监督作用、严格实行资产保值、增值制度。
(三)规范程序。明确承包制度,村集体组织将集体所有的资产、经营项目发包给承包人经营时,要按照“公开、公平”的原则进行,签订承包合同,时刻维护合同的严肃性和集体经济组织的合法权益。要上升到法律意义,一方面保护集体资产不流失,另一方面保护承包人的利益,鼓励产权流转。
农村集体产权制度改革工作总结汇报篇八
总结。
一、基本情况2016年3月,我县选择xx镇xx村开展集体资产股份合作制改革试点,经过1年时间的工作,完成了xx村村集体资产清产核资、集体经济组织成员界定和股份量化工作,落实了村集体经济组织成员对农村集体资产股份的占有权和收益权。
2017年3月,我县又扩大了试点,选定xx乡新农村和新火村作为集体资产股份合作制改革试点村,经过1年时间的工作,完成了两村的股改试点任务。
在取得“股改”和“三变”试点成效的基础上,2018年2月,我县全面开展农村集体产权制度改革和农村资源变资产资金变股金农民变股东改革。自开展工作以来,我县认真贯彻省委、省政府关于推进农村集体产权制度改革和“三变”改革工作的决策部署,以促进农民增收为核心,以深化农村产权制度改革为主线,以盘活农村“三资”(资金、资产、资源)为抓手,注重程序,狠抓关键,扎实推进各项改革任务,截止目前农村集体产权制度改革任务基本完成,并通过市级验收。
二、改革工作完成情况(一)农村集体产权制度改革工作。2017年全县78个行政村、762个村民小组,共840个清查单位全部完成清产核资通过市级核查验收并纳入全国清产核资管理平台。清产核资工作纳入年度清查,并完成2018、2019年清产核资工作任务。成员界定、折股量化工作全面完成,界定成员23832户、85236人,改革时点量化资产总额4348.377万元,配置成员股754256股。78个行政村均完成股份经济合作联合社组建工作,完成挂牌、赋码登记、股权证书发放。
(二)农村“三变”改革。自2017年试点以来农村“三变”改革实施xx个村,完成xx个村,全县总体完成率97%。
三、
组织与实施(一)组织发动1、加强组织领导,构建层级责任体系。县委、县政府成立了以县委书记李军、县长章文静为双组长,县委副书记、组织部长、县政府副县长为副组长,县直相关部门一把手为成员的领导小组,乡镇、村级党组织书记为第一责任人,成立相应领导组织,细化方案,强化措施,规范操作,强力推进工作。成立了由县长章文静为组长、县政府分管副县长吴亚虎为副组长,县直部门一把手为成员的清产核资工作领导小组,乡镇、村成立相应的清产核实工作组。为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。
二是层层组织培训。为提高业务人员政策水平和操作能力,并组织相关人员赴天长市考察学习,召开了全县两项改革动员大会和培训会,并分乡镇组织召开动员会和培训会,县农委安排专人参加了乡镇的培训会。自工作开展以来以会代训及专题共培训42次,参训人次达1000余人。县委、县政府多次召开现场推进会,着力提高乡镇、村级工作人员的业务水平。
3、制定实施方案,分类指导推进。县委、县政府印发《xx县关于推进集体产权制度改革和资源变资产资金变股金农民变股东的实施意见》(x发〔2018〕x号)、《xx县农村集体资产清产核资工作实施方案》(x政办〔2018〕x号),县农改办印发了《xx县村农村集体经济组织成员资格界定工作指导意见》(x农改办〔2018〕x号)、《xx县关于推进农村集体产权制度改革和资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见》(x农工办〔2019〕x号),制定了任务清单、问题清单、整改清单,建立了半月进度督查和不定期通报制度。
(二)清产核资在清产核资工作过程中,我们多次和国土、林业、财政、水利等相关部门沟通联系,提供数据资料,为整个工作的顺利推进打下了良好的基础。并指导工作人员的业务操作,严格按照摸底、公示、确认程序,切实把每项工作做实做细,各部门对上报的清产核资数据进行联合审核。2017年清产核资通过市级核查,并纳入全国清产核资管理平台,2018至2019年清产核资工作根据工作要求也已完成。县级出台清产核资年度清查制度、定期报告制度以及登记保管、使用、处置等制度,逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的管理机制和运行机制,确保资产不流失、处置依规有序。
(三)成员界定、股权管理、成立组织在成员界定工作上各行政村根据本着尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则制定适合本村实际的成员界定方案。并对界定结果多轮公示签字,确保“人员登记不漏一人、农户签字不漏一户、身份确认不错一笔”。在折股量化环节,充分尊重民意,方案经村民代表大会讨论通过后,再以户为单位征求意见。55个有经营性资产的村通过征求意见,将可量化的经营性资产进行量化,23个无经营性资产的村,对原始积累资本金及可盘活经营并带来效益的资产或资源性资产预估后,也进行了折股量化,推动78个村全部实现股份合作,成立股份经济合作联合社,并以户为单位向合作联合成员发放股权证书。
股份经济合作社与村委会在资产交接中,需要一个更好的办法;
股份经济合作社的董事会和监事会如何开拓创新工作、谋划发展,缺少动力。
(二)集体资本缺乏、地理条件受限等因素,影响了“三变”改革推进。
“三变”改革苦于“巧妇难为无米之炊”。在制定村集体经济发展项目时,不少村要么是难以找到承载主体、要么是没有可变资源、要么是集体没有资金等,一时还没法落实发展项目。
(三)村干部的认识有待提高。有的村干部有畏难情绪,对上级扶持村级发展资金如何用好用活存在顾虑,对发展集体经济无从下手。村干部只局限于处理日常村级事务,缺乏精力,抓经营并盘活资金、资产的能力。
三是工作手段上。农经工作面向“三农”,虽说是监督管理单位,但因现实中没有多少工作手段,导致工作开展难以扎实到位。
五、下一步工作安排(一)探索村委会账务与村集体经济组织账务分设。随着农村改革和集体经济组织股份制改造的不断深入,村集体经济组织和村民委员会”账务合一”(即同一个账套,同一个银行账户)的会计核算体系已经不能适应新的形势,两个村级组织账务分离已成为必然的趋势。我县已构建村集体经济财务管理、资源,资产管理、合同管理、股权管理四个模块的监管平台,产改下步工作重点是探索村村委会账务与村集体经济组织账务分设。
(二)继续做好“三变”改革,一村多种形式发展集体经济。扎实推进乡村振兴,统筹推进农村“三变”改革,注重把改革试点村集体经济发展项目与扶贫项目库建设相结合、与发展壮大村集体经济相结合、与扶持农业经营主体相结合、与经营主体和村级的信贷融资保险相结合,大力推进农村“三变”改革。巩固提升经济发展质量,努力形成特色经验做法。
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农村集体产权制度改革工作总结汇报篇九
与共和国同龄的××县供销社历史上曾有过许多辉煌:在走过半个多世纪的风雨历程,进入市场经济新天地时,却显得步履蹒跚,以致于危机四伏:3000多名在职人员和500多名退休人员老有所养问题得不到解决,矛盾一触即发;企业经济包袱沉重,负债累累,官司缠身,干部职工人心浮动;更为严重的是长期计划经济形成的旧体制,使企业走不出搞经营必亏损的怪圈,不少企业坐吃山空,濒临倒闭……,县委对供销社领导班子进行了调整,新组建的县社党委一班人面对困境,排难前进,以壮士断腕的决心背水一战。他们紧紧抓住产权制度改革这个“牛鼻子”,着力打造市场运行机制,靠体制创新走出了一片新天地,使供销社这棵饱经风霜,而枝叶飘零的老树重新绽放出新的生机。一、盘活存量资产,实现老有所养。老有所养是民生之重,联结千家生计,关系稳定大局。县社党委一班人清醒地认识到只有实现了老有所养,企业才能有宽松的改革和发展环境;而实现老有所养,还必须从产权制度改革入手,用改革的办法解决改革中遇到的问题。于是,他们把探索的目光不约而同地聚焦到盘活存量资产上,一个系统、周祥、务实的工作方案应运而生:通过资产变现,筹集一次性养老买断资金,把离退休人员移交给社保部门实行社会化发放,养老放小,各得其所;通过资产置换,用资产权抵顶职工退休后的全部费用,一次性安置到位;通过资产收益,筹集养老保险基金,由县社建立专户,实行集中统一管理,保证养老统筹金按时交纳,保证退休金及时兑现。经过两年多的艰苦努力,到目前全系统560名离退休人员,有180名养老买断后进入社会化发放;有120名用资产置换彻底解决了养老问题;其余人员参加养老统筹,退休金能够及时发放,基本实现了老有所养的目标,全系统大局稳定,有了一个较为宽松的改革环境。二、按经济区建社,优化配置资源。全县21个基层社是在计划经济时期按行政区域设立的,经营规模小、经济实力弱、管理人员多、费用开支大以及资源低效运营的矛盾和问题越来越突出,不仅影响到企业的生存,还阻碍了改革的深化。为彻底扭转这一被动局面,县社党委一班人排除干扰,果断决策,坚持以市场为导向,按经济区域,将原来的21个基层社调整为7个中心基层社,以中心社为基本单位,建立一套领导班子,委派一名会计总监,实行统一管理、统一经营、统一所帐。原基层社对外保留牌子,独立承担民事责任;对内作为中心社的分社,负责属地的日常管理工作。中心社的组建,实现了资产、资金、人员、商誉等资源优化配置,增强了基层社的市场竞争能力,其生机和活力初步显现;同时,基层社的管理人员精减了50,管理费用下降了70,经济效益明显回升,全系统甩掉了长期亏损的帽子,步入良性发展轨道。三、凸现出资人地位,确保社有资产增值。县联社作为直属公司资产所有者,长期以来其出资人的地位得不到确立,合法权益得不到保证,社有资产流失和管理失控现象比较突出。为消除这种现象,县社从理顺产权关系入手,凸现联合社的出资人地位,依法履行出资人的权利,强化对社有资产的.监管,切实搞好资本运营。首先,对社有资产进行全面清理,重新界定产权。县社对人民市场、供销商场、家电商场、农资商场、日杂大楼等社有资产重新进行产权登记,使县联社的资产所有者权益得到了法律保证,有效地防止了社有资产流失。其次,严格选拔社有资产经营管理者。从县社机关现任股室负责人中选拔四名同志兼任直属企业法人代表,以强化对社有资产的监督管理。第三,推行资产重组。把日杂公司、土产公司、生产公司的存量资产进行优化配置,重新组合,成立烟花爆竹、废旧物资和生产资料三个股份公司;对严重资不抵债棉麻公司依法进行破产,在职工得以安置、债务得以解除的基础上,重组成立了新的棉花公司。第四,开展资本运营。把经营工作的重点转移到资本运营上来,加大招商力度,使社有资产利用率达到100,不仅增加了收入,还提升了供销社地位,重塑了供销社形象。四、架构新的机制,培育市场主体。建立市场化运行机制,使企业真正成为市场竞争主体,是供销社产权制度改革的基本目标。××县供销社系统用股份合作制改造原有企业,初步建立了市场化运行机制。他们在清产核资的基础上,首先把社有资产全部剥离出来,用资产变现和运营收入建立起职工养老基金和解困基金专户,由县联社统一管理,保证专款专用。然后按照股份合作制原则,建立章程,募集股份,组建各类专业合作社或经营公司。基层社通过组建专业合作社,积极参与农业产业化经营。社有企业通过建立新的经营公司,实现经营机制的转换,真正成为市场竞争的主体。目前,各中心社已组建了獭兔养殖、“德”字粉生产、玩具生产、冷藏加工、板栗开发等5个专业合作社,以此为契机,开展二次创业,拓宽了发展路子。社有企业初步建立起了烟花爆竹、废旧物资、日用消费品、生产资料四个股份制经营公司,市场化经营网络逐。
步形成,经营规模扩大。本网五、整合网点资源,打造现代营销网络。小城镇建设日新月异,使供销社点多面广的优势已成为“昨日黄花”;伴随着现代物流疾行的脚步,一购一销的传统方式也不再适应现代人的消费需求。县供销社的决策者们准确地捕捉到现代物流勃然兴起的发展契机,主动出击,积极引入超市、连锁、配送等新的业态,重新整合网点,配置资源,着力打造现代营销网络。他们的基本思路是:县社总揽、公司牵头,基社参与,股份合作,捆绑加盟,连锁联网。分别以新组建的供销商场“心连心”超市、烟花爆竹股份公司、废旧物资股份公司、农业生产资料股份公司为龙头,以中心社为依托,着力打造日用消费品、烟花爆竹、废旧物资和农业生产资料四大经营网络。目前这些现代营销网络构架已初步形成,并开始运作,生机和活力不断显现出来。
农村集体产权制度改革工作总结汇报篇十
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
农村集体产权制度改革,是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后中央部署的又一项管长远、管根本、管全局的重大改革。党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革。
习近平总书记指出,农村集体产权制度改革是党中央推出的一项重要改革措施,各地应按照农村改革“扩面、提速、集成”的总体要求,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,强化责任落实,推动改革向前发展。以xx乡为例,在县委、县政府的正确领导下,xx乡坚持党政统领、政策引导、积极作为、因地制宜、分类施策、扎实有序推进改革工作,出了一条新形势下农村集体产权制度改革的崭新路径。
盘活了集体经济。
xx乡隶属xx自治区xx市xx县,行政区域面积为xxkmx,截至xxxx年x月,xx乡辖x个社区、xx个行政村,辖区总人口xxxxx人。
xxxx年,xx、xx、xx等村被选定xx乡农村集体产权制度改革试点村。xxxx年,xx县出台农村集体产权制度改革实施意见。xxxx—xxxx年,各年度集体清产核资清查工作全面完成,全乡xxx个单位开展清产核资清查工作,xx个村完成清产核资工作,xx个村完成清产核资报表、成员身份确认、股权量化,xx个村成立村级股份经济联合社,xxx个经济联合社赋码登记成立组级经济联合社。xxxx—xxxx年清产核资清查结果见表x。
集体经济收益xx万元以上的村xx个,占行政村总数的xx%;
集体经济收益超过xx万元的村x个,占行政村总数的xx%。
树立了一批典型。
其二,“联合社+公司+农户运行”,如xx村土鸡养殖基地和xx村养鸡产业示范园;
其三,“联合社+公司+经济能人”,例如xx村肉牛养殖示范基地和平养养牛产业。
通过对农村集体资产清产核资,将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记。实行台账管理,切实摸清集体家底,保护好资源性资产,盘活好经营性资产,管护好非经营性资产,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,为稳步推进农村集体产权制度改革奠定坚实基础。通过清产核资,明晰家底,统一运营管理非经营性资产,更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务,发挥集体的优越性。对于经营性资产,明晰集体产权归属,将资产折股量化到集体经济组织成员作为参与集体收益分配的依据,有利于股民共同分享集体经济发展成果,维护农村集体和农民财产权益。
合理界定成员身份。
对于成员资格界定和股权设置等关键环节采取“张榜公示”的方式,确保整个改革过程民主公开、科学实施、公正透明。各区县、镇因地制宜制订集体经济组织成员身份确认指导办法,科学梳理符合集体经济组织成员的多种情形,完成成员身份确认xxxxx人、xxxxx户。明晰社区经济社会发展职责权限,做到正本清源、各归其位,使集体经济不断发展壮大。
调动了村民参与发展本村经济的积极性。
农民变成股东后,集体所有资产有了农民的份额,使其更加注重维护村集体资产,更关心村集体经济发展状况,积极为村集体经济发展建言献策,充分调动了农民的积极性。广大群众由“不理会、不愿干”到“熟情况、主动干”,为壮大村集体经济和农民财产性收入夯实了基础。
拓宽了集体经济全面和谐发展的道路。
通过推进集体经济产权制度的改革,盘活了集体资产使用效益,提高了集体资产在市场的竞争力,拓宽了经济发展空间,提升了群众的经济收入、生活质量、文明意识水平,有效促进了城市全面和谐发展。
当前,xx乡各级干部对农村集体产权制度改革认识不足。改革试点是一项全新的工作,部分村干部和群众因怕难、怕烦、怕引发矛盾而畏缩不前,动力不足。村集体资产总量小,结构单一,改革试点后资产盘活增收的空间有限,后劲不足,与成员利益的关联度不高,因此关注度不高,热情不够。农民群众对集体经济的意识普遍淡薄,除了集体修路架桥、祠堂公馆建设外无集体认同感,无集体产权意识,农村集体产权制度改革从“要我改”到“我要改”还存在一定差距。农村集体资产管理不善、农村集体组织凝聚力不强、农村集体经济发展不足等问题,严重影响了农村经济社会的发展。
对农村集体产权制度改革的规范程度不高。
因对政策理解不够准确,导致集体产权制度改革存在诸多问题。当地自然资源部门只提供已完成房地一体确权登记的宅基地信息,村集体没有将未登记的宅基地纳入清产核资范围,导致部分地方在资源性资产清查工作中,存在宅基地面积填报缺数、村干部不清楚本村宅基地底数的情况。部分地方在资产负债表中,没有按照相关要求分析填列经营性资产、非经营性资产,造成集体资产数据缺失。群众的知情权、参与权、决策权、监督权无法得到保障,导致民主程序落实不到位。
农经队伍建设有待完善。
“三农”队伍力量弱。产权改革是农业水利站承担的一项工作,农经业务量大,专业性强,需在农经干部的业务指导下推进。乡农业水利站没有专业的农经管理工作人员,大多是兼职农业工作者。改革实践对操作业务要求比较高,如成员界定、赋码颁证等工作,特别是填写清产核资报表、摸底表、公示表、成员名册、股权量化、股权证填写等工作对相关人员有一定的专业能力和素质要求,但现有人员专业素质较低,难以适应改革需要。加之办公经费难以保障,严重影响产权改革全力推进。
农村发展内生动力不足。
优势。一二三产融合不够紧密,经济结构单一,农村经济活力未能有效释放。全乡农村集体资产普遍薄弱,农村集体经济可持续发展能力不强。
发展集体经济是一项系统的社会工程,要突破政策障碍、机制体制束缚,完成法律法规探索、部门单位合力、收益分配创新等。由于农村改革的滞后性,农村资源转化为资产缺乏扎实的根基和有效的途径,造成农村发展活力不足,配套政策不完善,一定程度上影响了乡村干部群众的改革积极性,导致集体经济组织班子的发展经济能力不强、观念不新、创新不多、举措不足。
农村集体产权制度改革是党中央以习近平同志为核心作出的重大决策部署,是巩固和完善中国特色社会主义制度的必然要求,最终目的是壮大集体经济实力,增加农民财产性收入。推进这项改革向纵深发展,不仅要抓好改革的重点环节,而且要向改革要活力、要效益,形成“有机制、有人才、有资金、有路子”发展集体经济的良好局面。
进一步强化思想认识。
农村集体产权制度改革是一场触及农村根本利益的系统性改革,关系重大、任务艰巨。要积极开展形式多样的宣传工作,全面、准确地宣传农村集体产权制度改革的重大意义、政策原则、目标任务和方法步骤,进一步化解基层干部思想上的畏难情绪,主动消除农民群众认识上的各种误区,充分发挥农民的主体作用,调动广大农民群众参与改革的积极性、主动性和创造性,为改革顺利推进营造良好的氛围,奠定坚实的基础。
切实加强组织领导。
加强组织领导是改革横向到边、纵向到底的重要保证。全乡各级领导干部要亲自部署、过问、协调、督办责任制,从思想上重视,在行动上落实。切实解决改革中遇到的实际困难和问题,改革推进慢的村组,要强化主体责任意识,迅速行动,恪尽职守,特别是要以改革创新的精神,积极探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式。要认真梳理总结前段工作,找准差距,分析症结,实事求是,尊重农民群众选择。改革成效不明显的村组,要分析原因,分类推进,让广大农民群众切实享受到改革带来的红利。在党建引领中,xx村、xx村集体经济不断壮大,是xx乡农村集体产权制度改革的典型。
xx乡现有经营性资产xxx万元,。集体资产清产核资要巩固成果,全面完善清产核资、成员界定,建立集体资产的登记、保管、使用、处置等制度,为改革后续工作制度化、规范化、信息化奠定基础。盘活利用集体资产资源,实现集体资产高效利用,确保集体资产保值增值。进一步完善交易机制,拓展抵押贷款、评估收储、农业保险等金融服务功能,为产权流转搭建宽广坚实平台。要在研究完善政策、盘活存量资产、释放改革动能上下功夫,不断巩固拓展改革试点成果,不断推动改革向纵深发展。
抓紧研究并制订关于农村股份经济合作社管理的法律法规或条例,加快修订农村集体经济组织会计制度,制定农村集体经济示范章程,从制度上、法律上明确规定农村股份经济合作社的性质、准入条件、法人地位及相应的权利和义务等,促使农村股份经济合作社的市场主体能够真正做到有法可依,为集体经济组织健康发展提供法律依据。
通过改革建立机制,规范管理农村集体三资是理顺干群矛盾、各方社会主体关系、维护农村社会稳定大局的重要内容。做好政策的顶层设计,统一规范文件操作,特别是纪检、组织、财政和农业农村等部门通力协作,抓好、管好、配合好集体经济合作社的运营管理,逐步解决相关问题,完善体制机制。
因地制宜,分类指导。
成员身份确认是产权改革工作的重点和难点。要得到农民群众的认可和支持,充分尊重和发挥农民的主体地位,充分调动农民群众参与改革的自觉性、积极性和主动性。对改革中遇到的疑难问题,要充分发挥群众的智慧,在法律政策允许的范围内,尽量通过村民自治方式解决。
落实保障措施。
一是人才保障。指导各地加强基层农村经营管理体系建设,使懂经济、会财务的人员加入到乡镇农经队伍,确保事有人干、责有人负。要加强农村队伍建设,加强“三农”干部队伍建设,培育壮大本地创新创业群体,鼓励大学生村官扎根基层,建立一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村涉农工作干部队伍,保障工作和业务经费支出。加强新型职业农民队伍建设,通过业务培训、典型带动、名师带徒等方式,培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍,为深化农村改革和全面实施乡村振兴战略提供人才保障。
强化严督实导。
不断加大督导力度,严肃工作纪律。改革过程中,要切实保障农民群众民主权益,做好群众的思想工作,讲清政策。将日常督导情况作为各村居年底考核重要依据,表彰奖励成绩突出的村居,通报批评工作拖沓落后的村居,追究责任。对各地改革进展情况进行跟踪督促,建立月报表制度,要求各村居、部门依法依规开展工作,任何村居和个人不得以任何名义向农民收取任何费用。对作风不实、措施不当、违背政策而引发不稳定问题的,严肃追究相关责任人的责任。纪工委要主动介入、全程监督,确保改革在和谐稳定中推进。
农村集体产权制度改革工作总结汇报篇十一
本文经过认真调查,归纳总结了广元市小型水利改制的.经验,提出已成工程改制需要进一步完善的意见,指出小型水利建设社会化和经营市场必须把握的原则.
作者:何雄明周炳华作者单位:广元市水电农机局,广元市,628017刊名:四川水利英文刊名:sichuanshuili年,卷(期):200122(3)分类号:f4关键词:小型水利产权制度改革经验广元市
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农村集体产权制度改革工作总结汇报篇十二
该报告也称为“全面反思”,它是一种向上级机关报告工作、反映问题或在部门和系统内交换信息的交易凭证。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
xx镇截止目前完成清产核资的村6个,组46个,完成成员身份界定的村6个,组46个。
(一)成立机构,精心组织。
2018年11月29日,xx镇召开了农村集体产权制度改革试点工作动员会暨业务培训会。制定下发了《xx镇农村集体产权制度改革工作实施方案》,按照富民县农村集体产权制度改革试点工作实施方案,及时调整领导组织,建立了双组长负责制。成立了《xx镇农村集体产权制度改革工作领导小组》,添置了办公设备,抽调了3名成员充实镇产改办公室,明确了时间节点,细化了改革任务,制定了操作流程,并指导各村成立工作领导小组及产改方案。
(二)强化保障,夯实基础。
(三)宣传引导,营造氛围。
xx镇坚持培训先行,开展集中培训2期,直接培训村党总支书记、村委会主任、村委会副主任、村支部书记、村民小组长、村会计共计712人次,以会议、研讨、座谈等形式,组织学精吃透改革的目的和操作程序,并通过党员联系户和村民代表联系户的形式带头宣讲渗透,充分统一思想、打消顾虑。此外喷印固定标语41条,发放《致农民朋友的一封信》宣传资料等1300余份,产改公告52份,资料汇编18份,云岭先锋手机短信1条,电子标语2条。从而营造了浓厚的改革氛围,切实提高了群众的知晓率。
(四)坚持原则,突出重点。
在清产核资方面,对村集体所有资产进行全面清理核实。一是发布清产核资公告,组建清产核资工作小组,对各类资产,摸清底数、明确权属;二是“一表决”“一审核”(即召开党员代表和村民代表会议表决清产核资方案、召开党员代表和村民代表会议清产核资结果评议审核),使全体村民参与其中,确保核查结果公开公正;三是结果上报完成系统录入工作。xx镇清理结果情况,有经营性资产的村1个,组8个。全镇资产总计账面数为9876659.85元,核实数100407597元(其中:货币资金账面数5686385.05元,核实数5686385.05元;固定资产账面数合计4190274.8元,核实数94721211.95元);资源性资产集体土地总计123236.09亩(其中农用地120699.59亩,建设用地2536.5亩);共计盘盈90530937.2元,盘盈为固定资产增加。四是不规范合同清理。5月30日,邀请xx镇法律顾问到xx镇开展清理规范农村集体经济合同专项行动。突出重点,有针对性的对期限长、租金低等问题进行深入了解,将各类经济合同、争议解决办法等基本情况审核登记,建立台账,清理合同71件,涉及金额372250.9元。
2、多举措开展集体经济组织成员身份认定工作。
在成员身份认定方面,遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则,按照“以法律法规为依据、以村规民约相参照、以民主决策来兜底”的办法,统筹考虑户籍关系。一是全面培训指导。xx镇采取集中培训与逐村培训相结合的方式,对农村集体产权制度改革中集体经济组织成员身份界定工作的界定标准、成员身份确认、界定程序等环节进行详细的解读,确保各村干部及工作人员切实弄懂吃透身份界定工作相关文件精神和政策,明白为什么做、做什么、怎么做,镇产改办实行全程指导;二是拟订方案推进。以会计核算账户为单位,落实“一村一策”。结合各自实际,摸底调查形成农村集体经济组织成员身份界定工作方案(草案),并通过召开村民代表会议程,对方案进行讨论修改修,表决形成工作方案,充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权,维护好村民的合法利益。三是拉网摸排登记。组织各村以户口簿为基础,安排工作组逐户进行成员摸排登记,尤其针对因务工经商、就学参军、投靠子女、婚姻嫁娶等户籍迁出的原住人员开展重点摸排,并统一采集表格样式,做到不漏登、错登,确保资料完整无误,为完成农村集体产权改革工作奠定坚实的基础;四是确认公示。召开户主大会确认签字,并进行公示。
(五)建立联动,凝聚合力。
(六)打造亮点,示范引领。
一是从乡村振兴战略的高度,深化农村集体产权制度改革工作的站位,看待农村集体产权制度改革试点工作。以乡村振兴为契机,围绕xx集镇四位一体建设,着力打造xx村委会摩所营村、xx村二社、xx村三社示范带改革,做好以点带面、点面结合。
二是私开乱挖,专项整治。xx镇党委政府高度重视,对摩所营村侵占集体林地占为已有行为集中整治,多措并举收回林地:政府主导,统筹推进。由镇武装部长牵头,镇林业站、村“三委”、村组干部组成领导小组,制定实施方案和工作流程;摸清底数,分步实施。对“私开乱挖”的林地逐块实量面积,确定坐标,实地对承包林地进行测量,四至界线后,登记造册,涉及24宗,面积102亩;公开透明,严格程序。通过召开各种会议10余次,入户宣传30余次,发放粘贴宣传材料100余份等方式让群众了解清理的内容、程序、方式,按程序由当事人与村集体签订《林地承包合同》和《不再扩大“私开乱挖”林地承诺书》,最后向村集体缴纳承包款,完成林地清理整治。
1、明晰了产权,清产核资和成员身份确认以后,明确了集体资产的产权主体,使农民明白了自己所拥有的资产、资源份额。这有利于加强集体资产运营的民主管理和民主监督,有利于保障股东的合法权益。
2、促进了农村的稳定,进行成员身份确认工作以后,明确了个人在集体资产中的“份额”,避免了集体资产被侵占、遭流失的现象,使群众吃下了定心丸。
工作中主要存在以下问题:一是工作人员少,业务不熟练,力量配备不足,工作成效低;二是档案材料不规范、不及时;三是工作摆布不好,农村工作千头万绪,目前扶贫攻坚、乡村振兴等中心工作较多,工作开展起来捉襟见肘,力量显得不足。围绕问题及下一阶段工作,做如下工作安排:
1、组建业务指导工作队。到业务力量薄弱村组指导工作,帮助整理档案,要切实把产改档案管理摆上位,业务工作进展到哪里,档案资料收集整理就服务到哪里,跟踪到哪里。要求各村责成专人,统一管理各村的产改档案资料,从严规范,切实提高档案资料收集归整的真实性、及时性,保证档案资料质量。
2、工作转段落实。前期已全面完成清产核资及成员身份认定工作,下一步将做好股权量化和组建集体经济组织,以时间节点和任务要求为抓手,倒计时挂图作战,实行周通报制度,会同镇目督办对工作进展迟缓,长时间没有起色的村实促,列入重点督办对象,启动督办程序,跟踪问效。确保9月底完成股权量化和组建集体经济组织,到10月底完成回头看。
前德门苏木位于扎鲁特旗东部,西接乌额格其牧场,东与科右中旗毗邻,南与道老杜交界,北与乌额格其苏木相连。
前德门苏木总土地面积66.66万亩,其中耕地面积9.80亩,草牧场44.67万亩,林地9.58万亩。全苏木总户数1958户,7285人。行政区划分为8个行政村,是典型以农业为主体的农牧林相结合的经济类型区。
自从旗动员安排部署以来,我苏木按照《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》(扎党办字﹝2018﹞123号)精神,结合我苏木实际,全面贯彻落实了产权制度改革工作。
(一)高度重视,健全了组织机构。我苏木成立了党委书记苏木达为组长,分管领导为副组长的领导小组,领导小组下设办公室在苏木办公室。
(二)制定了实施方案。为全面贯彻落实《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》(扎党办字﹝2018﹞123号)精神,结合我苏木实际,制定了《前德门苏木农村牧区集体产权制度改革工作实施方案》。
(三)广泛宣传培训。我苏木通过动员会、培训会、调度会、推进会,对苏木嘎查宣传培训,全面开展推进了我苏木产权制度改革工作。
(四)全面完成清产核资工作。去年12月末前,我苏木8个嘎查全面完成了清产核资工作。目前8个村已完成了清产核资结果确认,公示工作,并做好了软件材料。
(五)安排部署了确认成员身份工作。4月份,我苏木召开产权制度改革工作推进会,重点安排部署了产权制度改革确认成员身份工作,参会人员有苏木党委书记、苏木达、分管领导,经管工作人员,各村书记,村主任,报账员等。
(一)清产核资工作方面,各村还未全面完成债权人、债务人的询证函、送达回执工作。
(二)确认成员身份工作方面,嘎查村进度缓慢,部分嘎查村初步排查认定工作都还没开展。
(一)进一步加强推进改革工作。各嘎查村债权人、债务人的询证函、送达回执工作与身份确认人口排查同步进行。
(二)做好清产核资“回头看”工作。按照扎鲁特旗开展农村牧区集体资产清产核资工作验收实施方案要求,全面做好清产核资工作。
x、农村“三变”改革逐步推开,效益渐显。
我市于x年下半年开始实施“三变”改革试点,全市选择x个村开展试点。x年,市委、市政府对农村“三变”改革试点作了提标扩面,支持x县申报省级整县推进试点县,其他县区各选择x-x个村开展试点。
个村开展“三变”改革,清产核资、成员界定、优选主体工作基本完成。
x县作为整县推进试点县,全县x个村,开展“三变”改革的村达x个村,x村于x月底开展分红x.x万元。x月底,xx个村全部分红,其他x个乡镇每乡镇分红x个村。全县x个村分红x万元,人均x元,取得阶段性成效。x县x村成员界定x户,x人,分红x.x万元。
x、农村集体资产清产核资工作强力推进,进展顺利。
今年以来,我市始终将清产核资工作摆在重要位置,精心组织,强力推进,市领导x次参加专题调度会,x次将清产核资列入市政府月重点工作。
市农委组织x次专题督查,指导部分乡镇农经力量薄弱的县区,通过政府购买服务方式,会计公司协助开展清产核资工作,会计公司从帐到物,村、组干部从物到帐,两头结合。
目前,准备阶段工作全部完成,市、县(区)均成立了领导组、办公室,明确了成员单位职责,落实了经费x万元,培训x人次,印发各类宣传辅导资料x万份。
实施阶段工作全面展开,全市清查登记工作基本完成,村级资产核实完成x%,组级资产核实完成x.x%,村级公示确认x%,组级公示确认完成x%。x县按照农业部年初部署,清产核资表格已经调换完成。
x、农村产权交易市场建设分类实施,基本完成。
x县成立了由县政府主要领导任主任的农村产权交易监督管理委员会,委员会下设农村综合产权服务中心,为隶属县金融办管理的副科级事业单位,编制x人。
x县于x年x月x日联合组建省农交所x分所,按照“统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一培训机制、统一交易鉴证”的管理模式,为各类农村产权交易主体提供场所设施、发布交易信息、组织交易,构建了覆盖全县、功能齐全、规范有序、高效便捷的农村产权交易平台。
截止目前,上线项目x个,成功交易x个,交易额x万元。x县于x年依托x中农信达信息技术有限公司建成x县农村产权流转交易网络平台,选定x镇先行开展农村产权交易试点工作,已完成网上交易完成交易x例,交易面积xx亩,计划今年底实现全县覆盖。
x区也都依托公共资源管理窗口、“三资”管理中心及其他服务窗口建立了产权交易平台。
x、进一步延伸农村“三变”改革推进深度。
大力培育承接主体,加强财政、用地、金融等支持,鼓励引导多方位、多领域、多渠道入股承接主体,避免只是财政资金、农民田地简单的入股形式。努力促使改革试点实现分红,增强农民获得感,提高他们参与改革积极性。
x、进一步加大清产核资工作推进力度。
x月份召开一次现场观摩推进会,x月份开展一次专题督查。加大工作指导,按照农业部最新表格要求,分级指导,乡镇干部更要逐村指导,对清产核资表格填写统一口径,避免给后期汇总带来麻烦。
x、进一步扩大农村产权交易市场交易范围。
支持其他县区参照x县做法,挂靠合肥农村产权流转交易市场,发布本县区农村产权流转信息,增加交易品种,扩大交易范围,形成综合型的产权交易市场,提升交易价值。
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农村集体产权制度改革工作总结汇报篇十三
与共和国同龄的××县供销社历史上曾有过许多辉煌:在走过半个多世纪的风雨历程,进入市场经济新天地时,却显得步履蹒跚,以致于危机四伏:3000多名在职人员和500多名退休人员老有所养问题得不到解决,矛盾一触即发;企业经济包袱沉重,负债累累,官司缠身,干部职工人心浮动;更为严重的是长期计划经济形成的旧体制,使企业走不出搞经营必亏损的怪圈,不少企业坐吃山空,濒临倒闭……20,县委对供销社领导班子进行了调整,新组建的县社党委一班人面对困境,排难前进,以壮士断腕的决心背水一战。他们紧紧抓住产权制度改革这个“牛鼻子”,着力打造市场运行机制,靠体制创新走出了一片新天地,使供销社这棵饱经风霜,而枝叶飘零的老树重新绽放出新的生机。
一、盘活存量资产,实现老有所养。老有所养是民生之重,联结千家生计,关系稳定大局。县社党委一班人清醒地认识到只有实现了老有所养,企业才能有宽松的改革和发展环境;而实现老有所养,还必须从产权制度改革入手,用改革的办法解决改革中遇到的问题。于是,他们把探索的目光不约而同地聚焦到盘活存量资产上,一个系统、周祥、务实的工作方案应运而生:通过资产变现,筹集一次性养老买断资金,把离退休人员移交给社保部门实行社会化发放,养老放小,各得其所;通过资产置换,用资产权抵顶职工退休后的全部费用,一次性安置到位;通过资产收益,筹集养老保险基金,由县社建立专户,实行集中统一管理,保证养老统筹金按时交纳,保证退休金及时兑现。经过两年多的艰苦努力,到目前全系统560名离退休人员,有180名养老买断后进入社会化发放;有120名用资产置换彻底解决了养老问题;其余人员参加养老统筹,退休金能够及时发放,基本实现了老有所养的目标,全系统大局稳定,有了一个较为宽松的改革环境。
二、按经济区建社,优化配置资源。全县21个基层社是在计划经济时期按行政区域设立的,经营规模小、经济实力弱、管理人员多、费用开支大以及资源低效运营的'矛盾和问题越来越突出,不仅影响到企业的生存,还阻碍了改革的深化。为彻底扭转这一被动局面,县社党委一班人排除干扰,果断决策,坚持以市场为导向,按经济区域,将原来的21个基层社调整为7个中心基层社,以中心社为基本单位,建立一套领导班子,委派一名会计总监,实行统一管理、统一经营、统一所帐。原基层社对外保留牌子,独立承担民事责任;对内作为中心社的分社,负责属地的日常管理工作。中心社的组建,实现了资产、资金、人员、商誉等资源优化配置,增强了基层社的市场竞争能力,其生机和活力初步显现;同时,基层社的管理人员精减了50%,管理费用下降了70%,经济效益明显回升,全系统甩掉了长期亏损的帽子,步入良性发展轨道。
三、凸现出资人地位,确保社有资产增值。县联社作为直属公司资产所有者,长期以来其出资人的地位得不到确立,合法权益得不到保证,社有资产流失和管理失控现象比较突出。为消除这种现象,县社从理顺产权关系入手,凸现联合社的出资人地位,依法履行出资人的权利,强化对社有资产的监管,切实搞好资本运营。首先,对社有资产进行全面清理,重新界定产权。县社对人民市场、供销商场、家电商场、农资商场、日杂大楼等社有资产重新进行产权登记,使县联社的资产所有者权益得到了法律保证,有效地防止了社有资产流失。其次,严格选拔社有资产经营管理者。从县社机关现任股室负责人中选拔四名同志兼任直属企业法人代表,以强化对社有资产的监督管理。第三,推行资产重组。把日杂公司、土产公司、生产公司的存量资产进行优化配置,重新组合,成立烟花爆竹、废旧物资和生产资料三个股份公司;对严重资不抵债棉麻公司依法进行破产,在职工得以安置、债务得以解除的基础上,重组成立了新的棉花公司。第四,开展资本运营。把经营工作的重点转移到资本运营上来,加大招商力度,使社有资产利用率达到100%,不仅增加了收入,还提升了供销社地位,重塑了供销社形象。
农村集体产权制度改革工作总结汇报篇十四
去年以来,玉门市按照中央和省市委关于全面深化改革的总体部署,贯穿“从严治党”要求,突出重点领域,把握关键环节,紧密联系实际,统筹推进党的建设制度改革,取得了阶段性明显成效。
一是突出四个重点,全面布局改革。坚持以提高党的领导水平和执政能力为目标,紧紧围绕党的组织制度改革、干部选拔任用制度改革、基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革等四个重点,强化问题导向,认真研究制定了《玉门市深化党的建设制度改革方案》,对深化党的建设制度改革作出了系统性部署。
二是注重四个结合,统筹推进改革。注重贯彻落实中央和省市委部署要求与紧贴玉门实际相结合、加强顶层设计与鼓励基层实践相结合、继承和创新相结合、单项突破与系统配套相结合,针对10个方面55项制度改革任务,全部明确了牵头部门、配合部门、责任人和时限要求,逐项分解任务,积极推进改革进程。
三是坚持四个一批,聚焦制度改革。分清轻重缓急和不同要求,分步有序推进制度改革。针对中央和省市委已出台的政策规定,及时配套一批制度,确保无缝对接、落实到位;针对上级较为明确但还需细化的规定,认真调研制定具体措施,分批次研究出台一批制度,确保改革方向正确;针对认识还不深入但又必须推进的改革,选择确定一批试点项目,积极探索总结经验、深化改革;针对已经出台的一批制度,从严抓好落实,确保不打折扣、不缩水走样,不断扩大改革成果。截至目前,已研究出台《党员干部直接联系服务群众制度》、《市管领导班子和领导干部年度分类考核评价办法》等制度8项,完成制度建设初稿或征求意见稿38项。
存在的问题及建议:
一是进一步加强对基层制度改革的指导。县市一级推进党的建设制度改革更为具体,情况也更为复杂,应加强对县市一级党的建设制度改革的专题调研,指导基层健全完善制度。比如,目前,在探索对科级干部个人有关事项报告抽查核实工作上,县市还缺乏具体的`指导性意见,抽查核实缺乏信息共享渠道。
二是统筹推进党的建设制度改革。在深化干部选拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改进作风常态化制度、健全党的基层组织体系等方面,充分考虑党的思想、组织、作风、廉政和制度建设的关联性,既探索完善制度体系,着力解决制度缺失的问题,也应防止制度繁密过多、制度之间相互重复的问题。
三是着力提高党的建设制度的操作性。目前,出台的党的建设各项制度,有相当一部分程序繁琐复杂、笼统粗疏,执行任务量大,容易造成“制度空转”、机制失灵等现象。建议在加强制度建设中,既考虑理论上的完整性,也应细化简便易行的条款,增强制度的操作性,特别是对一些程序性条款,尽量简化程序,减轻制度执行工作量,对一些适用性的条款,尽量做出明确的规定,避免模糊性语言、大而化之的规定。
四是进一步提高制度执行的反向约束力。在制度设计过程中,既考虑正面引导,还应有反向约束性措施,既明确激励措施,还应有问责追究和惩处的详实条规,对违反制度规定怎么办、制度落实不力怎么办作出具体的规定,最大限度压缩制度执行的“弹性空间”,堵塞各种漏洞,防止制度执行不到位、打“擦边球”的情况发生,切实增强制度的刚性约束,提高制度的执行效力。
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