包案制度_包案处理制度

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神华北电胜利能源公司信访案件领导包案制度

为及时妥善处理重大信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，保障和促进公司生产经营的顺利进行，制定本制度。

一、指导思想

坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处理职工群众信访反映的问题是各领导干部的一项重要职责。各部门各单位党政领导要充分认识做好信访工作的重要意义，坚持“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实处理好信访热点、难点问题，维护公司的社会稳定。

二、包案范围

对下列情况之一的，实行领导包案处理：

1、群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；

2、中央、省、盟领导批示交办需报结的信访案件；

3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；

4、群众20人以上联名信反映的重要问题；

5、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。

三、责任分工

按照“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的信访问题，根据问题的性质和所属系统，分别由有关职能部门和公司领导实行包案，其他相关部门协办。对重大信访问题，按照谁主管、谁负责的原则，实行党委（总支、直属支部）、部门、直属单位经理包案。

四、包案问题的处理要求

1、包案领导要落实 “五定三包”责任，即定牵头领导、定部门负责人、定具体办案人、定结案和汇报时间、定回访巩固率；包案、包人、包落实。综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，各协办单位负责人要积极配合，就地稳定，妥善解决问题。

2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。

3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在60天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过90天。

4、对本部门本单位处理不了的问题，应主动向公司党委及党群部门汇报，并做好信访人的思想稳定工作，不得放纵其越级上访。

五、责任追究

对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，追究有关包案领导、责任单位的责任。包案处理完毕，要及时向信访部门报告处理结果，并注意进行回访，防止重复信访。