公务员制度的基本特点
公务员制度的基本特点由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便”。
专业定制各类报告，淘宝ID：华中秘书网
我国公安系统公务员制度的基本特点研究
1我国公安系统公务员制度的基本现状
基于2007年10月，党的“十七大”报告中，胡锦涛同志提出“深入贯彻落实科学发展观”、“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的重要方针，我国公安机关作为人民政府的重要组成部分，公务员制度不断深化改革，完善管理机制、制定出科学的政策法规，保障了我国行政管理平稳、向上、持续发展。公安机关公务员制度的建立和实施是政治体制改革的一项重要内容，是实现干部分类管理、加强廉政建设的重要手段，同时标志着具有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的基本确立。近三十年的改革开放，2012年我国公安系统公务员已经突破160万，公务员制度的建立，为稳定国家经济发展、政治平稳有着重要的作用。
然而，与欧美发达国家相比，我国公安机关公务员制度发展起步较晚，在管理制度、人事任用、政策立法方面仍存在诸多弊端。
一、缺乏健全的民主管理机制，存在公权私用现象；
二、“铁饭碗”应换成“瓷饭碗”，国家公务员考核制度存在漏洞，鱼目混珠现象严重，欠缺淘汰机制，行政管理人员综合素质参差不齐；
三、缺少必要的公务员财产申报、公示制度等，严重制约我国国家公务员制度进一步发展。
根据以上分析，我国国家公务员制度改革发展重点研究问题有以下几点： ①、我国公安机关公务员制度与传统人事任用和西方文官制度相比的差别； ②、如何改革我国公务员制度在考核制度、公权私用、淘汰机制中存在的漏洞； ③、我国公安机关公务员制度改革发展四个“坚持”及其基本特点；
④、“展望十二五”规划，对我国公安机关公务员制度完善、“廉政勤政保障机制”、“竞争择优机制”进一步强化，提出具体实施方针。
页码不规范
宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文
2我国公安系统公务员制度的特点
2．1坚持党的基本路线，政治立场明确，不搞“政治独立”
根据《国家公务员暂行条例》总则明确规定，我国公安机关公务员制度从法律保证、政策约束方面，着重强调各级政府和国家公务员始终要坚持党的基本路线、方针、政策。干部体系、管理体系，要依法管理，深化改革，切实提高政府行政能力，推进我国精神文明和物质文明建设，这与西方发达国家要求公务员“无党派”无政治“无倾向性”的要求有着本质区别。
我国公安机关公务员制度改革始终坚持“党管干部”原则，各级党委坚持执行党的干部路线，严格按照党的方针选拔干部。这一点与西方发达国家公务员管理独立于党派是有区别的、西方国家强调文官不受执政党、在野党等“政党干预”，各派系无权管理公务员。这充分体现我国国家公务员制度是我国干部制度重要组成部分，公务员制度改革内容、公共服务内容、管理制度、激励体制等都需要各地方政府党委监督管理，对于单位考察、人事任免，都需要党委作出深刻研究后决定。
2．2树立科学的发展观、坚持为人民服务的基本宗旨
与传统人事制度相比，我国公安机关公务员制度“树立了科学的发展观，以人为本的发展理念”对于公务员道德修养、综合素质有着较高的要求。我国《中华人民共和国公务员法》中更是强化了推动干部人事制度改革，将“人才”定格为政府、单位、企业中的“新鲜血液”，深入进行人才培养，公开进行选拔、职位招聘、竞争上岗。近三十年的改革开放，国家公务员制度建立了完整的报考、笔试、面试及心理测评、体检、考核、审批录用体系。即强调“专才”也推崇“通才”。与西方发达国家不同的是我国公务员考核更注重公务员的政治思想、道德品质，唯有德才兼并者才能被选拔、录用。
我国公务员管理体系始终坚持“为人民服务”的基本宗旨，坚持集体利益大于个人利益、国家政府利益大于集体利益的基本方针。克己奉公、不谋私利。西方国家公务员体制属于独自个体利益集团，政府与公务员之间属于利益聘用关系，责任与义务在个体利益集团之后，这就导致西方公务员体制往往与政府管理体制相冲突，需要兼设专门的调节机构，处理好文官体系与政府之间的关系
2．3科学、合理的职级工资制以及竞争择优机制
我国公安机关公务员制度与传统人事制度相比，具备更为科学、合理的管理机制，始终坚持在行政管理体制和机构改革的基础上推行。对于公务员薪金、福利、保险设置更为合理、全面，工资待遇实行“职级工资制”，根据不同级别、不同职务、不同工龄，具有不同的工资待遇，更贴近于构建社会主义和谐社会的发展方针。
为坚持中国特色的社会主义发展道路，公务员制度改革管理方面，明确将公务员
２
宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文
与其他事业单位、企业人事管理予以区别。在发展过程中结合西方国家优化的体制结构，建立“公开、平等、竞争、择优”的基本原则。对人才录用、公开招聘审核，采取绩效考核、优胜劣汰选拔方式，整合资源加强人员管理，提高公务员队伍整体素质。与以往干部任免相比，当下我国公安机关公务员制度具备强烈的时代特色，建设廉政、勤政的约束机制，依据《国家公务员暂行条例》根据时代发展不断进行细则补充，形成一套健全的法律法规监管体系。我国公安系统公务员制度存在问题分析
3.1我国公安系统公务员考核制度运行机制不健全
3.1.1公安机关公务员考核目标不明确、激励功能失效
我国公安机关公务员制度考核对于考核目标存在不明确、激励功能失效等现象。部分省市公安系统对于绩效考核单纯认为只是为了天长膘，应付上级领导“指示”，基本考核流于形式，严重影响工资分配，职位晋升。玷污公安系统的公正性和客观性。其次考核激励功能并没有发挥出实际作用，更多的是“拉关系、轻实干”反向激励现象。
3.1.2公务制度选拔管理体系不完善，考核结果存在失真现象
现行公安机关绩效考核选拔体系重点对“德、能、勤、绩”四大维度进行考核。品德修改在公安机关人事任免选拔中占重要比例。然而目前对于整个选拔体系监督管理存在诸多问题，管理体系不严密、选拔机制存在漏洞、系统操作过于笼统抽象，无法进行有效量化，定性不足、定量有余缺点过于明显。其次考核职位与被考核者有着密切关系，然而却对整体公安机关内部所需人才类型、人才应用方向以及人指责格、３
