推进依法行政工作制度建设总结_依法行政工作汇报三篇

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临县人民政府

推进依法行政工作制度建设总结

近年来，临县人民政府紧紧围绕推进依法行政，建设法治政府的总体目标，以加强执政能力建设为重点，以政府职能转变和管理体制改革为突破口，强化行政监督，坚持依法行政，促进了全县物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展，取得了显著成效。

制度建设是依法行政的基础。一直以来，我们认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，突出制度建设工作重点，坚持以制度规范行政行为，以制度约束行政权力，努力实现工作机制的创新。

（一）创新了政府决策机制。研究制定了《临县人民政府工作规则》，完善了政府行使职权的程序审查机制，充分发挥了政府法制机构在参与政府决策方面所发挥的作用，实行了重大行政决策事项确认制度。对拟提交政府常务会和县办公会研究的重大行政决策事项，必须先经政府法治机构确认把关，并出具相关的法律意见，否则不能进入政府决策程序。实行了重大行政决策的公开听证制度、新闻发布会制度，建立并完善了公众参与、专家论证和政府决定相结合的新型行政决策机制。近两年来，我县就城市用水、用电、取暖、供气等涉及群众切身利益的重大价格调整和重要城市建设项目，举行了多次价格听证会和行政许可听证会，广泛听取社会各界的意见和建议，收到了良好的效果。大力推行了诚信政府建设工程，要求行政机关应当带头讲求诚信，作出的招商引资承诺、或行政许可决定及其他政策措施不得违背法律法规和规章的规定，不得随意改变，树立了阳光政府、诚信政府良好形象。

（二）建立了行政规范性文件的制定审查机制。制定了《临县行政规范性文件制定程序规定》和《临县行政规范性文件管理办法》，严格对规范性文件制定的备案审查，做到了“有件必审、有件必备、有错必纠”。制定了《临县重大行政许可事项备案制度》，加强了对行政合同、重大民事行为和重大行政许可事项的备案审查。自2003年以来，共审查各类规范性文件和有关法律类文件600多件，备案审查行政合同400余件。建立规范性文件质量评估体系，定期对规范性文件进行质量评估和清理。自2003年以来，先后四次对1990年以来市政府和政府办公室制定的规范性文件进行了清理，废止310多件规范性文件，对130余件文件提出了修改意见。

（三）建立健全了行政执法监督检查机制。一是强化层级监督，切实加强行政复议工作。认真贯彻执行《行政复议法》和《山西省行政复议条例》，认真受理行政复议申请。自2003年以来，收到行政复议申请一件，及时化解了大量的行政争议，维护了社会稳定。我县将行政复议工作作为政府工作的一项民心工程和形象工程来抓，行政复议案办理做到了“快、准、实”，进一步提高了办案质量，开创了行政复议工作的新局面。

二是强化审计、监察专门监督。在自觉接受人大、政协监督的同时，研究制定了《平度市规范行政执法行为暂行规定》、《平度市贯彻实施办法》、《平度市加强审计监督工作暂行办法》，加强了审计、监察的工作力度，落实了部门年度审计制度和领导干部离任审计制度。

三是强化了社会监督。公开了各类监督举报电话和政府电子信箱，畅通了信访渠道，加大了对各类违法行为媒体曝光力度，拓宽了监督的层面，形成了监督的合力。

（四）建立了行政执法评议考核机制。制定了《平度市行政执法评议考核暂行办法》及其年度考核细则，将推进依法行政工作纳入全市各部门的年终考核，考核结果直接与部门和个人的经济利益和政治利益挂钩。广泛开展行政执法“双十佳”评选活动，将平时考核与年终考核结合起来，使考核内容更为科学全面，推动了部门依法行政工作的开展。

（五）完善了行政责任追究机制。制定并严格落实《平度市错案和行政执法过错责任追究办法》、《平度市个案监督办法》以及《平度市政府部门行政首长问责制暂行办法》，建立了依法行政工作目标责任制，切实做到了有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿。近两年来，追究行政错案30起。

二、转变政府职能，推进四项改革

（一）以贯彻实施行政许可法为契机，深入推进行政审批制度改革。在积极开展各种形式的宣传教育努力为行政许可法的贯彻实施营造良好的社会氛围的同时，认真开展了对行政许可事项和实施行政许可主体的清理工作，对设定依据不合法，有碍我市经济快速发展的行政许可事项全部进行了取消，共取消行政审批事项107项，公布保留行政许可事项149项，公布市级实施行政许可主体33个，取消事项占到原审批事项的40%以上，行政审批事项“过多”、“过滥”的问题得到了较为有效地解决。在完成行政许可清理工作基础上，相继制定出台了《平度市行政机关实施行政许可监督规定》、《平度市实施行政许可程序规定》、《平度市行政许可公开暂行规定》等七个实施行政许可配套制度，全面规范了许可行为，为行政许可法的正确、有效实施奠定了基础，改善了全市的行政审批环境，推动了政府职能的转变和管理方式的创新。

（二）深入开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作，推进行政执法体制改革。2004年5月，经省政府批准率先开展了城市管理相对处罚权试点工作。设立了城市管理行政执法局，将涉及市容卫生管理、城市规划管理、城市绿化、市政府管理、公安交通管理、文化市场管理等8个城市管理领域的近200余项行政处罚权，集中由城市管理行政执法局集中行使。自开展城市管理相对集中行政处罚权工作以来，取得了明显成效，城市管理中的多头执法、交叉执法现象得到有效解决，城市管理秩序明显好转。

（三）严格执行政府采购制度和建设施工程招投标制度，推进政府投资管理制度改革。制定了《平度市人民政府政府采购办法》、《平度市人民政府政府采购工程招投标管理办法》和《平度市政府投资项目管理暂行办法（试行）》，从政府投资项目的立项到项目的计划、项目的建设以及项目资金的管理进行了全程规范，并将政府出资的基础设施建设项目一并纳入了政府采购范围，严格规范了建设工程招投标行为，加强了项目的监管。2003年至2005年第一季度，我市完成政府采购计划12579.96万元，实际采购金额10451.13万元，节省资金2128.83万元，节省率达16.92%。

（四）建立了依法行政财政监督保障机制，推进财政管理体制改革。在全市所有部门实行了会计集中委派制度，设立了会计核算中心，加强会计集中核算，深化了部门预算改革。大力推行国库集中支付，逐步将行政执法经费纳入财政统一支付，严格执行了“收支两条线”制度，落实了依法行政财政保障机制。成立了国有资产管理中心，制定了《平度市人民政府关于改革行政事业单位国有资产管理体制的意见》，加强了对国有资产的集中统一管理。重点加强了对市级行政事业单位的土地、房屋资产权益的监管，对全市行政事业单位的出租门头房进行了统一清理，将出租权收缴由市财政局统一行使，收益集收缴市财政，增加了政府收入，防止了国有资产的流失。

三、加强组织领导，落实三个保障

一是落实组织保障。市里成立了以市长为组长的推进依法行政工作领导小组，制定了《平度市人民政府关于贯彻落实国务院的实施意见》，提出了我市依法行政五年规划，制定了工作配档表，强化了推进依法行政的具体措施。各镇、街道办事处和政府各部门也相继制定了推进依法行政工作方案，落实了推进依法行政一把手工作责任制，加强了监督考核，为推进依法行政奠定了组织基础。

二是落实了机构和人员保障。作为政府工作的参谋、助手和法律顾问，市政府对政府法制机构建设高度重视，从组织机构到人力、物力的配备，都给予大力支持。截至目前，我市政府法制机构经费划拨实行了完全独立，机构的专业法律人才已达10人，全部实行了网上自动化办公。机关建设也进一步加强，在创建学习型机关的基础上，正逐步向学习型、研究型、专家型机关转变，为政府服务的能力越来越强，专业化水平越来越高。2003年起，又在全市31个镇、街道办事处和开发区设立了兼职政府法制联络员，明确了联络员的8项工作职责，形成了横到边、纵到底的政府法制机构网络，全市从事政府法制工作的人员达到了160余人。在健全机构、明确职责的基础上，研究制定了法制机构的内部工作规范，实行定岗、定责、定员、定办事时限、定工作质量、定目标效益的“六定”绩效管理机制，推动了全市依法行政工作的深入开展。

三是落实了队伍建设保障。我市有2000余名行政执法队伍，队伍素质的高低，决定了依法行政工作的好坏。我市高度重视行政执法队伍建设，严格把好三关。一是把好用人关，自1997年以来，全市所有行政事业单位的新进工作人员都严格统一考试公开录用，并对从事行政执法岗位的人员实行了资格认证制度，统一颁发行政执法证件，实行以证管人。二是把好培训关。加强对全市执法人员的岗前和岗上培训，不断增强执法人员的法律意识，提高队伍建设质量，全市每年累计培训执法人员达两万余人次。三是把好监督考核关。严格落实行政执法错案责任追究制度和行政执法考核未位淘汰制度，增强了工作人员的责任感和危机意识，增强了执法队伍的活力，提高了依法行政水平。