自贡市群众参与反腐倡廉工作制度_反腐倡廉工作责任制度

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自贡市群众参与反腐倡廉工作制度

第一章 总则

第一条 为进一步落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉十六字方针，实现反腐倡廉与群众的良性互动，积极拓宽人民群众参与反腐倡廉工作的渠道，着力保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，制定本制度。

第二章 教育方面

第二条 发挥“大宣教”格局的作用。充分发挥在市委领导下的反腐倡廉“大宣教”格局的作用，各成员单位要明确各自的职责，建立起反腐倡廉宣传教育工作责任制，纳入总体工作部署，整合部门资源，发挥职能部门优势，确保反腐倡廉宣传教育各项工作任务落到实处，努力营造倡廉、促廉、助廉的良好舆论氛围，以提高广大群众参与反腐倡廉工作的自觉性、积极性。

第三条 全面推进廉政文化建设。充分发挥报刊、杂志、电台、电视、网络等宣传媒体作用，加大反腐倡廉工作的宣传力度，继续推进廉政文化进机关、学校、企业、家庭、社区、农村、景区。特别要搞好廉政文化进机关，围绕“立党为公、执政为民”，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派、服务高效的机关文化，不断提高党员干部的思想道德水平和拒腐防变能力。

第四条 抓好干部群众警示教育。为充分发挥我市廉政文化教育基地和法纪．教育基地的作用，加强广大党员干部反腐侣廉教育，筑牢党员干部思想道德防线。提高拒腐防变能力，各级党组织每年要组织本地、本部门、本单位的党员干部参观廉政文化教育基地和自贡市反腐倡廉法纪教育基地，让广大党员干部自觉接受廉政文化教育和法纪教育。

第三章 监督方面

第五条 完善公开公示制度。严格落宴政府信息公开相关规定，进一步深化政务、厂务、村(居)务和学校、医院等公共事业单位办事公开工作，在党的基层组织全面实行党务公开。充分运用网络、电视、电子显示屏、触摸屏等现代信息技术和传统公开手段，不断创新公开公示的形式和载体。对群众主动要求了解的信息，各地区、各部门应依法依规及时答复和公开。公开务求真宴全面、通俗易懂、及时有效，保证群众信息对称，方便群众监督。积极推行办事申请、办事状态查询、办理结果反馈等网上查询，网上综合政务服务并对其进行电子监察，减化和规范权力运行流程，提高权力运行透明度和办事效率。深入推进政务公开，提高决策的透明庋和公众参与度，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第六条 全面推进政府依法行政。建立正常的政府信息发布机制，及时公布党委政府的重大决策部署，事关本地区、本部门、本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益的重大事项，公开群众办事事项、办事程序、必备手续、办理时限、收费项目价格、服务标准、服务承诺和监督举报电话等。完善工程建设项目信息公开制度、政府采购招标文件预公告制度，工程建设项目招标文件质疑投诉澄清补遗制度、评标结果公示和施工现场监督制度、王动接受各投标人、参与人、知情人以及群众对行政监管部门及人员实施监督。受理投诉举报机关应将处理结果及时反馈给实名投诉举报人，重大事项的投诉举报可在有关媒体公开曝光。

第七条 畅通信访举报渠道。畅通来信、来访、电话、网络等群众信访举报渠道，通过新司媒体开辟群众监督阵地，完善下访、接访、约访、领导接待日、特邀监察员接访等制度，设立廉情督报站，加强和改进特邀监察员工作，充分发挥全国纪检监察统一举报网站的重要作用。推行信访举报“信息渠道、制度规定、信访流程、办理结果”四公开，建立党群互动机制。完善信访线索运用和反馈制度。做好信访举报保密工作，保护群众参与反腐倡廉工作的积极性。

第四章 纠风方面

第八条 扩大政风行风工作信息来源。在原有电话、信函、举报箱等传统举报方式基础上，进一步拓展政风行风热线受理群众投诉的功能。对纠风工作重要信访人和损害群众利益的重大问题要组织约访或下访，加强政风行风监督联络员工作。有条件的地力要建立纠风工作网站、设立网上举报专栏、开通电子邮箱、开通政风行风短信平台等，引导群众通过合法渠道表达意愿和诉求。坚持纠风工作重心下移，定期或不定期深入乡村、街道社区和企事业单位，开展调查研究和走访座谈，现场接受群众咨询、投诉，切实解决群众反映的实际困难和司题，及时纠正和有效遏制发生在群众身边的不正之风。

第九条 健全群众参与纠风工作制度。适时组织群众代表参与纠风专项治理工作初步方案制定和参与监督检查。在不涉及案件保密的前提下，可邀请利益受损或可能受损的群众代表实地参与协助凋查，综合运用问卷调查、窗口评议、网上测评、电话测访、组织评议代表明察暗访、召开现场评议会向群众公开述职述廉等多种方式，扩大群众参与范围，有条件地方可委托社会第三方机构开展测评。各部门主要领导每年要定期主持召开1—2次群众座淡会或恳谈会，现场接受群众的咨询、投诉、质询和满意度测评。不断创新行风热线的形式、内容和载体，整合电台、电视、报刊、网络等多种媒体资源。把群众接触多、与群众利益关系密切的部门和行业作为上线的重点单位，邀请人大代表、政协委员和群众代表参与节目现场监督点评。适时开展热线进农村、进学校、进工厂、进社区等户外现场直播活动，增强热线的现场效应和开放性。

第十条 健全纠风工作回复通报制度。对群众反映问题的办理和整改落实情况，要及时以书面、网络、电话记录等形式向实名举报人反馈通报。对新闻媒体曝光的突出问题和群众反映的倾向性典型案件，要严查重处快办，公开反馈结果，各级纠风工作机构要依法依规通过工作通报、新闻媒体、纪检监察机关新闻发言人等方式，选择管辖范围内的不正之风典型案件进行通报或公开曝光。对因现行条件限制，一时解决不了的问题，要做好解释工作，争取群众理解，确保群众举报投诉“件件有着落、事事有回音”。

第五章 源头治理方面

第十一条 健金群众参与民主决策制度。改进和完善党委、政府决策制度，规范决策程序。建立健全公众参与、专家咨询、党委、政府决定相结合的决策机制．完善决策听取意见，专家论证，合法性审查、责任追究等制度．建亚同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和群众听证制度，对土地征用、折迁安置、住房保障、低保社保、学校招生、企业改制、环境保护，价格调整、食品药品安全、基础设施建设等重要决策、重大项目和敏感事项，在严格落实社会公示和专家咨询等制度的同时，要依法定程序邀请群众代表广泛参与讨论和监督。切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

第十二条 公开选人用人制度。积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程。公开干部选拔任用的各项程序，强化群众在干部选任环节的参与权，扩大民主推荐的范围。加大民主评议和勤廉问责评议工作力度，提高人民群众监督权威性；推进干部选任制度改革，使干部选任真正体现人民群众的意愿；积极推进党员、群众代表参与制度，变人民群众的自发监督为合法有序的监督。坚持领导干部述职述廉、群众民主评议、民主测评领导干部制度，并将驯评结果作为领导干部选拔任用、评先评优、奖励惩处的重要依据。

第六章 查办惩处方面

第十三条 切实保障举报人、证人权益。公民依法检举控告，其人身权利、民主权利和其他合法权益应受到保护。纪检监察机关受理公民举报和查处举报案件，必须严格保密。任何单位和个人不得以任阿理由对公民的举报进行阻拦、压制、刁难或打击报复。对打击报复举报人的要严肃追责相关责任人的责任。

第十四条 着力解决发生在群众身边的腐败问题。加大基层反腐倡廉建设力度，着力整治发生在群众身边的党员干部办事不公、与民争利、以权谋私等腐败现象，切实加大对损害群众利益行为的问责力度。案件查办工怍过程中要充分调动群众的积极性，发动群众参与，鼓励群众作证，加强案件查办的针对性，提高工作效翠 对涉及群众利益的住房、晋职、立功受奖、子女安置、经费他用等敏感问题要直查快办。注重查办效应，通过电视、广播，网络、书刊等形式，及时将案件的查处情况向群众和全社会通报，对一些群众关心的重要案件，要进行跟踪报道，及时向各界公布重大案情的进展情况，征使相关部门和行业认真对照检查，深入剖析制度机制上的漏洞及管理监督方面的薄弱环节，充分发挥查办案件的治本功能。

第七章 附则

第十五条 本制度由自贡市纪委、监察局负责解释。第十六条 本制度自公布之日起执行。