国企产权制度改革素材_国企改革经验交流材料
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国企产权制度改革的三大突出难题表现在：
一是国企改革在产权制度上如何保证政企分开？中国国有企业产权性质为国家所有，企业高层皆为政府官员，对国家负责，担负行政责任。如果按市场化需要推行政企分开，就意味着两种可能，即企业在经济体制上是否继续保持国有制或政治体制上是否接受中共领导。而在中国来说，党的领导与国有制都是必须要保证的。
二是国有企业产权制度改革如何协调“权、责、利”三者关系。一九九二年后，中国国有企业改革的方向是积极推行公司制改革，建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。产权制度改革后，随着权利关系的转移，相应地责任转移，从而利益关系也在转移，这三者必须同步协调进行。否则，就会出现类似经济犯罪的“五十九岁现象”等问题。
三是如何筹集国企产权制度改革的成本。任何制度的改革，意味着大量资金的投入。而中国国有企业困难重重，非市场化操作，导致债务、投资体制、离退休制度、医疗保障、用工、就业制度等问题缠身，企业自身负担过重。
刘伟指出，市场经济对企业产权的基本要求是，企业产权是单纯的经济性质权利，建立在市场买卖规则上；产权界定必须清楚，权责不清就是导致利益关系不清和市场失灵。对现代企业来说，市场竞争要求企业产权要有制度分工，提高企业财产运用效率，从而适应生产社会化程度能力。
他认为，国有企业产权制度改革关键是造就一支能够创新、有责任感和诚信的企业家队伍；将企业利益的剩余索取权、控制权交给企业家支配，由其去监督他人，将是企业产权制度改革的大方向。
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