.2.8 陈湛匀教授 财税制度改革很关键_最新财税体制改革
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2013.2.8
陈湛匀教授 财税制度改革很关键
陈湛匀教授 财税制度改革很关键
在今天《湛匀妙语》的节目上，著名学者、上海市投资学会副会长陈湛匀教授就“财税制度改革很关键”发表演说。陈教授提到：我们不能走老路，比如卖地、投资拉动来解决财政问题，也不能依赖中央转移支付，只有通过财政税改革，调动地方积极性，建立新的体制和机制，构建造血补血功能，才能形成良性循环。
以下是陈教授的部分观点实录：
为了提高国民的福利水平，在城市，我们不得不以缩小居民收入差距改革和要素价格改革及社会保障改革作为突破口，改变我国国民收入分配格局严重失调的现象，这样国家的财政收入就会出现困难。为了真正提高农民收入，在农村，我们就必须要改革政府垄断经营土地制度，允许农村经营性建设用地进行市场化运行，比如出租、出让、入股、信托等，把土地的增值收益回归农民，这样就打破土地财政已作为地方财政的半壁江山的体制，因为土地出让金的减少，大部分地方政府财政难以生存，于是国家的财政收入就可能捉襟见肘甚至入不敷出。现在强调城镇化，就是要解决2.6亿已进入城镇就业的农业转移人口能享受城镇居民均等的公共服务，这意味着我国需要巨额财政投入，至少要20万亿元以上。所以上述改革势在必行，但是也同时呼吁新的财税体制，显然财税体制改革很关键，否则，其他改革将寸步难行。
1.重新划分中央和地方的合理财权和事权，建立中央政府与地方政策在提高国民福利水平和农民工市民化合理成本分担机制。
2.要建立地方政府稳定财税来源，比如在“营改增”试点中，要积极扩大地方对增值税的分成比例，在农村经营用地和宅基地确权、登记、领证后，在建立城乡要素自由流动的基础上，扩大对城乡房产存量和增量房产税征税试点范围。
3.要从“国退民进”改革中找到解决财政困境的办法，比如提高国企分红的比例，出售部分国企股权等等。
4.允许地方政府发行政府债券等多元化融资。
我们不能走老路，比如卖地、投资拉动来解决财政问题，也不能依赖中央转移支付，只有通过财政税改革，调动地方积极性，建立新的体制和机制，构建造血补血功能，才能形成良性循环。
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