中国的社会保障制度_中国社会保障制度

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大家好，今天我要讲述有关社会保障的问题。

下面先请大家看一些图片。

我们看见了那些图片，内心有没有一些想法呢？看见他们的样子，我们难道就不会想一想为什么会出现这种情况吗？为什么我们的国家有社会保障制度却不能很好的保护他们呢？

下面就让我们先来看看我们国家的社会保障制度有哪些内容：

是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务的社会安全制度。

• 社会保障体制是以国家为主体，依据法律规定，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给于物质帮助，保障居民的最基本生活需要，它的意义并不是实现共同富裕。

它包括：

1、社会救助，有些也称为社会救济。社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。社会救助体现了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和安全网。（孩子教育图片）

2、社会保险是指国家通过立法强制实行的，由劳动者、企业(雇主)或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。它具有保障劳动者基本生活、维护社会安定和促进经济发展的作用。（老人图片）

3、社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。（农民工图片）

4、社会优抚是指政府或社会对现役、退伍、复员、残废军人及烈军属给予抚恤和优待的一种社会保障制度。

回到开头的问题-----为什么他们的生活没有保障，这到底是谁的责任？既然出现了这些问题，就说明我们的社会保障制度还是有缺陷的，那么它又有哪些缺陷呢？

1、社会保障制度尚未法制化

• 在国外发达国家，他们的社会保障制度都有一套完整的法律体系，真正

做到了有法可依。可再来看看我们自己的国家，虽然有也有一套自己的法律体系，每年也在不断完善中，但我们不得不承认，我们始终和别人有着不小的差距。

2、社会保障覆盖面狭窄

• 我们不得不正视这个缺陷，我们的社会保障的确让一些人得到了实惠，让他们摆脱了贫困，但这只是一部分，还有很多的人过着像图片展示的生活。

3、社会保障资金存在严重隐患

• 我们国家采取了在政府行政架构内单设一个事业部门来管理基金的做

法，这样，必然行政管理、财务管理与投资管理不分。社会保障基金本

来应该社会化，但现在归口政府管理，按国有经济的办法管理，这样的结果是无人负责，保障基金流失到哪里都不知道。

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4、社会保障机制不合理

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5、社会保障社会化程度低

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6、社会保障责任不明晰

那么，造成这样的缺陷，谁该为这些缺陷来买单呢？对于这个问题，不同的人有不同的看法。但在我看来，老百姓是最无辜的，今年的十八大时，一位记者在街上问一位民工什么是小康生活，他的回答很简单，一句话“楼上楼下，电灯电话”，试问，这样一群淳朴的人回去做影响社保制度的事吗？回答肯定是“否”。所以，承担责任最大的毫无疑问是地方官员，他们作为地方父母官，为人民谋福祉是他们的本职工作，但事实上，他们中的大多数是“只拿钱不办事”的，这也就让那些在他们治下的贫苦老百姓遭了罪。那么，完善社保制度究竟有哪些好处呢？

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一、社会保障制度改革是多种成分所有制结构的要求

我国尚处在社会主义初级阶段，不仅生产力的发展水平较低，而且不同地区、不同部门以及同一地区和同一部门内部的不同企业之间，生产社会化的水平相差悬殊、极不平衡。因此，必须纠正过去在理论上对社会主义经济制度的片面理解，避免公有制的过度膨胀，建立一个与多层次生产力相适应的多元化所有制结构。

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二、有利于劳动力合理流动

旧的社会保障制度因其所有制分割、城乡分割、部门分割、地区分割的界限，一方面严重阻碍了劳动力的合理流动，另一方面又引导劳动力只朝着单一的方向——社会保障水平高的方向，即农村向城市、个体向集体、集体向全民的方向流动，这与市场经济的要求大相径庭。必须打破种种分割和限制，建立一体化的社会保障体系，为不同的企业和劳动者提供平等的竞争条件，使企业能自主用工，劳动者能自主择业，真正实现劳动力这一重要生产要素的优化配置。

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三、有利于市场经济正常运行

市场经济是竞争经济，优胜劣汰的竞争规律在其中发挥着主导作用。他要求的是效率、利润，不可避免地带有一定的自发性和盲目性，在追求高效益的同时，必然要排斥老、弱、病、残、伤、孕等不能正常从事劳动的人，对这些社会的弱者，包括市场竞争中的失败者、残疾人、老人、儿童、妇女等的保护只能依赖于社会保障制度的逐步完善。因此，实行市场经济的国家都不得不实行政府干预，建立和健全其社会保障制度，为以上几种人提供基本的收入保障和健康保障，保证其基本的生活需要，这样，既保证了市场经济的高效运行，又保证了资源分配的相对公平，促进了社会稳定。

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四、让我国人口增长和人口老龄化趋于合理

我国的基本国情之一就是在最近几十年之内，人口总量继续增长，人口发展继续呈现加速老龄化的特征。一方面，全国城镇每年将有上千万人的新增待业人口。传统经济体制之下，实行的是保障就业而不是保障基本生活的模式，国家通过计划分配，几乎全部包揽了城镇新增待业人口的就业问题，并使他门捧上了“铁饭碗”，获得了永久性的职业保障，并自然而然的享有一整套社会保障和福利，从国家的财政能力来看，已无法这样年复一年的包揽下去了；从企事

业单位对新增人员的实际需求来看，传统体制下是不顾企事业单位的客观需要和条件，通过行政命令，硬行向企事业单位中安排就业人员，因此，普遍存在管理混乱、人浮于事、效率低下、“三个人的活儿五个人干”的现象，严重影响了经济和社会发展的生机与活力。随着人口老龄化的加速，相应的养老医疗保险费用也将加速增长，甚至大大高于国民收入和工资总额的增长速度。目前，我国大约是8个劳动力供养一位老人，到2050年人口老龄化高峰时期，平均两个劳动力就要供养一个老人，不难想象，如果不改革旧的社会保障制度，理顺社会保障权力与义务的关系，杜绝保障资源的挥霍浪费与不合理使用，以合理的方式预筹积累社会保障资金已缓解人口老龄化带来的对经济发展与社会生活的压力，担负起庞大的“银发”队伍的养老金支付及其服务，将会出现严重的后果。

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五、有利于农村经济社会发展

国农村的家庭保障形式是小农经济条件下的产物，与农村改革逐步深入带来的家庭、经济和社会的变化不相适应。在中国农村的变革发展过程中，乡村工业的崛起，小城镇建设的发展，农村剩余劳动力的流动等等，把成千上万的农民从土地中解放出来，从传统的家庭中解放出来，家庭与土地的保障作用逐渐减少，他们需要也有条件享受现代化的社会保障。工业化大生产不只是增加了农民的收入，而且改变了绵延数千年的农村生产方式、生活方式和家庭关系。家庭结构发生了重大变化，几代同堂的传统大家庭迅速减少，核心家庭的比重增大，代际联系明显减弱，代与代之间的独立性增强，分居的倾向加大。父母不可能象传统小农经济条件下一样控制子女的劳动和收入，子女也不可能象传统小农经济条件下一样听命于父母。一方面，传统家庭的保障功能逐渐削弱，另一方面，随着计划生育的深入进行和人口老龄化的发展，家庭的赡养负担反而将进一步加重，因此，社会将不得不承担起从家庭中分离出来的部分保障责任。只有逐步建立起与社会化的生产方式相适应的社会化的保障形式，才能适应中国农村正在发生的变革的要求，才有利于消除养儿防老的传统生育观，有利于计划生育基本国策的贯彻执行，促进中国农村的稳定与繁荣。随着现代农业和工业化、城市化的进一步发展，我国二元社会保障体系的矛盾必将减缓直至消除，因此，农村也必须逐步建立和完善社会保障体系。

最后，面对这些问题，我们这群学生能做些什么呢？我想，我们能做的也只能是看到能帮的，只要在自己的能力和道德范围里的，尽量帮帮他们吧！不要再把路边乞讨的老人当作一个笑话在看，要真正的从内心去认可他们，去帮助他们！

谢谢！