制度的作用是什么_规章制度作用是什么

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制度的作用是什么

---读《好战略，坏战略》有感

为什么要有制度？如果把企业比作是一个国家，制度就是法律，它的作用是不言而喻的。制度是维护公平、公正的有效手段，是我们做事的底线要求，违反了制度，就要受到惩罚。同时，在制度以上，我们也还有无限的空间可以把事情做的更好。比如说，我们的制度规定，每天上班时间是早上8：30，这就是底线，迟到了就要受到惩罚，但我们也可以7：00或7：30就到岗，提前打扫卫生或进行班前准备工作。好员工是具有这种优秀品质的，他们就像生活中那些品格高尚的人一样，会赢得周围人们的尊重。

制度如何维护公正、公平？激励有正激励和负激励之分。工作做的非常好，我们给予奖励，这是正激励。违反了制度规定，我们进行处罚的，这是负激励。如果有人违反了制度规定，而不予处罚的话，无疑是处罚了那些遵守制度规定的人们，显然有失公允。因此制度的制定、实施，是和奖惩体系密不可分的，通过即时奖惩，从而维护了更多员工的利益，保证了公平和公正。

制度会限制人们的自由吗？不会！所谓民主，是指制定规则的程序是否公开，是否考虑了各团体的利益而言。自由是指通过民主程序制定的规则以内，人们的行为空间。所以只要规则的制定过程是合理的，我们会更加自由。美国的法律数千种，你听说他们没有自由吗？

总之，制度的作用在于使我们知道，应该做什么，不应该做什么，惩恶扬善、维护公平。一个企业，在30人以下时，可以用直接命令的方式进行有效管理；30人以上800人以下，则必须制度化，才能进行有效管理；800人以上时，不仅要有完善的制度，还要有优秀的企业文化，才能进行有效的管理。我们必须建立起制度化的管理模式和执行文化，才能使公司走得更远、更好。

由于制度的“内生性”问题导致我们无法区分制度的作用和产生这些制度的特定环境的作用，因此任何对制度作用的简单看法都是站不住脚的。

下面列举了一些制度案例，解决制度“内生性”问题的出路在于进行反事实推理。但是进行反事实推理面临着重重的现实困难，而一个制度的好坏最终还是要看它产生的结果如何。哪怕是一群流氓，靠好的制度也能建立文明的国家，澳大利亚就是例子。

英国人首先把澳大利亚作为一个流放囚犯的地方。1788年1月18日，菲利普船长率领战舰押解700多名犯人来到这个不毛之地，11月26日，英国流放到澳的第一批犯人抵悉尼湾，英开始在澳建立殖民地，后来这一天被定为澳大利亚国庆日。

此后80年间共有16万英国犯人被流放到此，澳洲被戏称为囚犯创造的国家。如今的澳洲生活富余，大家都有所了解。这就是一个制度起正向激励导向作用的例子。下面再讨论几个有关制度的案例。

（1）据说盗墓一般要两个人，比如打一个洞，其中一人下去取珠宝玉器，另一人上面用绳子系上来，但一开始，经常发生了拉绳人见财起异抛弃下面同伙而去的事。于是演变为盗墓团伙以父子居多，但也发生了儿子扔下墓里亲爹的事。最后行成行规：儿子下去取货，老子上面拉绳子，就再没出现过把人落在墓坑的事。

如果这算是制度建设的鼻祖，那么不妨以贼为师。

（2）有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团.体乌烟障气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。

最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。

没有组织制度的组织是危险的。我们没必要非要讨论人性本善还是本恶，合理的组织制度，必然是授权与监督同时存在的，既相信你的能力，又怀疑你的本性，但我要用制度来激发你性格中天使的一面，还要用制度来威慑你恶魔的一面。如果只有前者，再好的制度.也终将会毁于一旦，因为“人不为己天诛地灭”是人的天性；如果只有后一样，那就是暴政，也不能长久，因为人性中崇尚自由与平等的信念必然喷发。只有两者的结合，阴阳相济，才会保证组织制度的健康良性的发展。

（3）有位律师朋友，跟我说他这两年“丢失”了不少朋友。这位律师为人豪爽，凡事喜欢“搭白算数”。众所周知，律师这个行业，是先收费后办事。但他帮朋友打官司或 者协调案子，都是先帮人把事办了再说，事办妥了，案子结了再收费。他说这是对朋友的真诚。但他不理解的是，这些朋友接受过他法律援助或其它帮助的朋友，后来却大部分成了陌路人。原因在于，他一开始没有签订收费标准的协议或合同，要钱的时候双方就会产生争执。最后做不成朋友。后来，我给他建议，让他在给朋友办事之前，也要先签定合同，谈好服务费用。签定合同或制度的目的，就是不让朋友有做坏人的机会。一开始就声明会产生哪些费 用，哪些属于朋友帮忙，哪些属于工作责任。先小人后君子，就不至于让朋友最后想赖帐，一方面有言在先，另一方面，即使赖帐也还有合同作为法律依据。让对方心存芥蒂，不敢去“演”坏人。这样能让友谊长存。人的欲望是无限的，本性的好坏也是随时而变的，只有在明晰了名分之下的责权利，再有一套组织制度去监督，这样才能人尽其能，才会有一个和谐的环境。（4）某县法院有一位庭长。他工作认真负责，执法刚正不阿，特别是不讲情面，不许谁打招呼。只要是有违法律公正，他都置之不理。因此，他就得罪了许多人。这些人散布一些无中生有的谣言，某些领导也经常到他办公室“查岗”，由于这位朋友经常走访当事人或者外出做庭外调解，于是便经常被领导查出溜岗的“缺点”。于是，在年底的人事调整中，他被免去庭长，在法院里安排了一个闲职。这样的人事调整，给他极大的打击，也促使他反思自己的所作所为，渐渐地悟出了某些“道理”： 多做事、多出错、多得罪人。于是，他便准时上下班，天天坐在办公室，喝茶、看报、玩电脑游戏。不料这样一来，群众反映反而好了，领导也表扬他上下班准时，也似乎改变了对他的看法。

（5）小平同志有一句名言：好的制度能让坏人干不了坏事，不好的制度能让好人变坏。通常认为，如果一个人在同一个地方摔两次跤，他会被人们笑为“笨蛋”，如果两个人在同一个地方各摔一跤，他们会被人笑为两个笨蛋。按照“修路”原则，人们正确的反应应该是：是谁修了一条让人这么容易摔跤的路？如何修正这条路，才不至于再让人在这里摔跤？如果有人出错，可能是个人的原因；如果有人在同一地方重复出错，那肯定是路有问题。

如果你发现有人工作偷懒，不一定是人的本质是惰性的，很可能是因为现行的规则即“路”能给他人偷懒的机会；如果你发现有人不求上进，不一定是他不思进取，很可能是因为现行的激励措施还不够得力；如果你发现一个人经常加班到很晚，不一定是他具有为公司奉献的精神，很可能是因为他自己的工作方法不得当甚至故意赚取加班费；如果你发现一个公司经常出现扯皮现象，不一定是大家都喜欢推卸责任，还很可能是因为“路”上职责划分得不够细致明确。只有好的制度，才不会让好人有变坏的机会。

殷松瑜 2015.10.18