公务员试点社保制度_机关社保原试点制度

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公务员试点社保制度：捍卫社保公平 国家公务员局网站16日透露，我国要对公务员法今后10年的配套法规建设作出规划，如公务员社会保险制度等，要进行前瞻性制度设计和试点。(《京华时报》2月17日)

虽然，这是一条极尽简略的新闻，如公务员社保制度具体将在何时试点、如何试点等，在新闻中均没有进一步交代。但与以往在这个问题上相关部门习惯采取的“回避”态度相比，此次国家公务员局明确表示，将对公务员保险制度进行试点，无疑堪称一个巨大的进步。

这或许表明，国家已经开始意识到公务员社保制度的阙如、以及由此带来的社保不公，确实已成为一个严重的社会问题，并且也已到了不得不直面对待、进而采取实质性措施加以解决的时候了。《人民日报》日前进行的一项网络调查显示，在“2011年你最关注的十大问题”中，“社会保障”以24284票高居榜首。其中，94%的网民认为，“企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理”。具体来看，这种“非常不合理”的双轨制，实际上是由两方面的社保不公构成的。一方面，公务员的养老待遇远远高于普通企业职工。数据显示，早在2006年，全国机关事业单位人员退休金便平均高出企业的2—3倍多。另一方面，与普通企业职工相比，公务员不仅退休待遇优厚数倍，而且在职期间不用缴纳任何养老保险金(除了医保外，其他社保金也不用缴纳);相反，企业职工的养老待遇虽然微薄，但在职期间的社保负担却极为沉重。清华大学白重恩教授研究发现，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，这一比例在181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，北欧五国的3倍。

不用交社保金的公务员，社保待遇反而最优;社保缴费负担沉重的企业职工，社保待遇反而更差。如此社保不公，显然既是社保制度本身的不公，也是国家财政支出状况的不公———“取之于民，用之于民”的公共财政，在一定程度上变成了“用之于官”。近年来，我国许多地方的社保之所以亏空严重、入不敷出，上述这种财政支出不公(大量财政资金均被用于维持机关事业人员的优厚退休待遇上)，应该说正是原因之一。

进一步看，这种将公务员社保游离隔绝于整个社会社保制度之外，由财政“包养”起来的不公平做法，从整个社会职场的角度看，实际上也造成了一种明显的职业分工上的不平等不公平。公务员等公务职业事实上成为一种高高在上的一等职业，意味着超稳定、高待遇的“金饭碗”;同时，囿于社保制度的封闭隔绝，公务员职业也很难与其他社会职业之间形成必要的合理流动，无论其他职业进入公务员还是公务员辞职下海，都会因社保壁垒而显得困难重重。

可见，尽快进行公务员社保制度试点，将公务员社保以及相应的待遇与整个社会的社保制度融为一体，不仅有助于推动社保制度本身的公平合理，事实上有

利于促进公共财政制度、职业分工的公平合理——— 让公共财政的“用之于民”成色更足。