西南大旱的根源是制度问题_西南大旱
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西南大旱的根源是制度问题,非天灾而为人祸
西南大旱绵延数省,连续数月,现在才开始在主流媒体上得到披露。见诸报端的是军民抗旱齐上阵的动人情景,但是有谁思考过这场旱灾的真正根源呢﹖不去思考灾难的真正根源,我们就只能被灾难玩弄于股掌之间。
缺水不一定成灾,只有在人类无力有效地应对缺水的局面时,才会成灾。应对缺水的最有效方法是对异常气象的精准预报和完善的水利设施,无力的个人当然无法担此重任,而这些恰恰是服 务型政府的最基本职能。悲剧性的是,由于巨大的制度缺陷,我们的政府在这方面的作为微乎其微。
无论是气象预报系统,还是基础水利设施都需要巨大的财政投入,但由于财政监管制度的极其不健全,中国的财政成为了世界上最荒谬的财政。中国人有着最沉重的税负,但同时也有着最铺张浪费的政府。官员们在建设豪华办公楼、购买豪华公务车﹑公款吃喝上十分大方,在民生方面却显得悭吝﹑一毛不拔。当财政收入用于维持这低效,臃肿,腐败无能的政府时,水利设施的残破也就不足为奇了。问题的根源在于人民在财政支出的方向上根本没有话语权,更何谈监督权。
西南地区本来就是中国的欠发达地区,自主性发展能力弱,财政收入本就严重不足。中央政府本应将东部大地区的部分税收用于支持中西部地区的发展(所谓的财政转移支付制度),但现今政府做出的努力远远不能令 人满意。(更别提在财政转移过程中的层层克扣,截留,真正到达基层政府手中的资金所剩无几。)西部大开发,中部崛起空喊了这么多年也未见有什么实质性的动作。中央政府的资源分配在很大上被东部发达地区的既得利益集团所操控。俗语云,会哭的孩子有奶吃。但目前的情况是,中西部即使再哭再闹,中央也不会给纯正的母乳喂养,顶多是给几口三鹿奶粉。
受旱灾影响最严重的是农村,对城市基本上不产生什么影响。改革开放以来,随着家庭联产责任承包制的推行,农村集体经济组织日渐衰退,根本无法承担起建设维护水利设施的重任。分散落后的小农经济也没有能力兴办如此巨大的工程。在现行的城乡二元体制下,人口的自由流动根本无法真正推进城市化的进程。大批的农村剩余劳动力难以在城市中获得稳定的生活,(他们充其量只是城市的廉价劳动力)农村仍然保持着庞大的人口压力。生产资料由于人口众多只能保持高度分散的 状态,难以形成规模经济,而只有规模经济才能具有独立地建设维护水利系统的能力。(规模经济的优势想必大家都明白)。还是在旧有的城乡体制下,城市只是把农村经济当作附庸无休止地掠夺经济资源,政府政策很难向农村做实质性的倾斜。现在所谓的新农村建设只是有名无实,走走过场罢了。
在高度民主化社会,各种信息会得到及时充分的披露,这是因为传媒拥有相当大的自由空间,这对于政府的适时决策有非常大的帮助。但在中国,政府为了维护自身的良好形象。(这在根本上源于政府对自身执政合法性地位的高度不自信。)对新闻传媒做了不适当的大尺 度监控,刻意隐瞒社会负面消息。以至于去年秋天已经开始的旱情,现在才开始大规模的报道给民众。试想一下,如果一开始就公布旱灾的真实情形,及时采取对策,事态会发展到如此严重的程度么?传媒与信息管理体制事关社会公众态度和政府决策。政府传媒上的控制政策 无疑是不得人心的。
频繁的自然灾害不是环境突变的必然结果,而恰恰是从一个侧面反映了一个国家政府的无能和体制的腐朽。把灾难归咎于上帝发脾气,是一切伟大的Party优秀的Government惯用的伎俩。恰如惨绝人寰的1959-1961,本来 是风调雨顺的三年,但为了掩盖制度的悲剧,却硬要说成是自然灾害频发的三年。被历史书骗了一辈子的人,现在又要被政府操控的主流媒体所欺骗。
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