五年各项经济指标及制度工作完成情况_业务经济指标完成
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xx管委会
各项经济指标及重点工作完成情况
根据市发改委《关于上报各项经济指标及重点工作完成情况的通知》精神，xx两委高度重视，认真梳理2006年以来取得的工作成效、存在的问题，2011年各项工作完成情况及2012年重点工作目标任务以及今后五年的工作目标及重点等，现将相关情况汇报如下。
一、2006至2010年经济发展及各项经济指标完成情况
2006年，xx共完成工业总产值129.48亿元、工业增加值41.43亿元、销售收入111.23亿元、上交税金5.86亿元。
2007年，xx共完成工业总产值151.84亿元、工业增加值45.16亿元、销售收入120.3亿元、上交税金5.94亿元。
2008年，xx共完成工业总产值170.29亿元、工业增加值48.71亿元、销售收入135.88亿元、上交税金3.81亿元。
2009年，xx共完成工业总产值130.61亿元、工业增加值36.95亿元、销售收入123.70亿元、上交税金26.31亿元。
2010年，xx共完成工业总产值125.3亿元,较2006年下降3.2%，完成工业增加值39.28亿元，较2006年下降5.2%，完成销售收入123.41亿元，较2006年增长10.9%、上交税金18.67亿元，较2006年增长218.6%。
二、过去五年发展取得的成功经验及存在的问题
（一）过去五年各项工作完成情况及取得的成功经验
1、工业经济总量不断扩大，效益逐步提高。2006年至2010年，xx总计完成工业总产值711.09亿元。2010年，xx共完成工业总产值125.3亿元,较2006年下降3.2%，完成工业增加值39.28亿元，较2006年下降5.2%，完成销售收入123.41亿元，较2006年增长10.9%、上交税金18.67亿元，较2006年增长218.6%。其中市属企业完成工业总产值6.12亿元;完成工业增加值1.53亿元；完成销售收入6.38亿元；上交税金2540万元。2010年，完成固定资产投资3.58亿元，其中市属完成固定资产投资2.06亿元；占下达任务2.57亿元的100.1%；油田完成固定资产投资1.52亿元。2010年，xx完成原油产量50万吨，加工量230万吨。“十一五”期间，xx市属规模以上企业累计完成工业总产值12.67亿元，完成工业增加值3.76亿元，完成销售收入11.6亿元，上交税金1.28亿元。
2、工业企业数量逐步增加，实力明显增强。2006年xx市属企业共有35家，其中规模以上企业6家，共完成工业总产值12350万元，工业增加值3950万元，销售收入8520万元，上缴税金2187万元，固定资产投资2250万元。至2010年底，市属企业共有98家，其中规模以上企业14家，共完成工业总产值72050万元，与2006年相比增长483.11%；工业增加值61230万元，增长1450.56%；销售收入63840万元，增长694.69%；上缴税金2540万元，增长16.14%；固定资产投资32340万元，增长1337.33%，各方面取得较大进展。尤其是市属规模以上企业由2006年的6家上升为2010年的14家，为石化园区各项经济指标的提升起到了重大作用。
3、石化产业主导地位明显，带动作用增强。2010年底xx公司完成工业总产值118.53亿元，占2010年xx工业总产值的94.5%，占有明显主导地位。其他产业工业总产值比重由2006年的1.25%上升为2010年的5.5%，取得较大进步。近几年，xx累计完成固定资产投资26.65亿元，实施各类项目38个，其中xx完成固定资产投资21.2亿元，主要实施了水电厂热电技改项目、炼化装置扩建改造项目、西部管道玉门支线工程、原油运行库、抽油杆扩能等项目。市属企业完成固定资产投资5.45亿元，以玉门虞东精密铸造、鸿泰铆焊锻造、老君庙水泥厂、佳盛建材等公司为代表的铁合金、机械加工、矿选冶炼、建筑建材等一批发展强劲的生产项目，为xx的经济发展注入新的活力。
4、依托闲置资产发展项目，优势逐步显现。充分利用xx闲置资产优势，对94家105处33万平方米建筑物及207万平方米场地厂区等闲置资产进行了详细的实地勘察和丈量测算，从基本情况、权属划分、资产构造、区域地段、建筑物面积、场区占地等方面对闲置资产进行了分类登记建档，为盘活利用闲置资产招商引资工作储备了完整的基础资料，筹划形成xx闲置资产综合开发规划方案，与省发改委和外地客商联系、衔接，邀请专家对xx闲置资产进行整体包装，综合开发，提高闲置资产盘活利用率。创新闲置资产盘活思路，采取招商引资、租赁出售、调整恢复使用等形式，累计盘活闲置资产38处，21.7万平方米，其中生产性项目固定资产投资3.8亿元。
5、争取资金改造园区基础设施，环境明显改善。多年来，xx两委积极争取市上投入资金618万元，改造xx中心区域人行道、路灯、廉租房、城市排污供暖设施等，保障了市民的基本生活。同时，积极争取中石油集团公司的资金支持，先后争取420万元的援建项目资金，建成解放门文化广场、友谊路文化活动场地、油城公园文化活动暨体育场、社区群众文化活动中心等，对沿街沿路废弃房屋废墟进行清理清运整修，对油城公园标志性建筑和82栋居民区的住宅楼进行亮化。争取资金50万元，购置垃圾车、垃圾斗、手推垃圾车等环卫设施，保障环卫工作正常运行。与此同时，与油田企业联手策划并成功争取xx保护性恢复建设项目资金1.2亿元，实施城市道路铺筑，低压电网改造，油田职工公寓区水、暖、电等设施及周边环境改造，拆除区域的地貌整治等，新建供水复线和主供暖管网，使城市整体环境面貌得以改善，城市基础设施运行正常。
（二）存在的问题
1、园区基础设施条件相对滞后。园区内适合发展项目的一些边缘区域电路不通或电路承载能力不能达到企业生产的需求；部分区域内给排水系统破坏严重，影响了企业的发展。
2、经济运行质量不高，财政贡献份额较低。从整体情况看，目前在市属24户工业企业中，能够正常生产的企业只有14户企业，占总数的58.3%。今年１―８月份市属工业企业上缴税金1835万元，仅占xx上缴税金总额的1.43％。
３、骨干企业数量较少，对工业经济拉动作用不明显。xx具有支撑性、带动性、辐射性、能有力拉动xx经济增长的支柱项目和拳头产品尚未形成。目前已经建成的一些企业和项目无论是从投资规模、还是财政贡献率上看，都称不上地方支柱企业，不能真正拉动xx经济大幅增长，缺少带动相关产业发展的骨干大型企业和大项目。
４、企业流动资金短缺，融资困难。由于近年新上的企业多数是民营企业，规模小，档次不高，且难以提供抵押担保，贷款和融资比较困难，影响企业的规模扩张，不能满负荷生产。
三、2011年各项工作完成情况及2012年工作重点
（一）2011年各项工作完成情况和预计年底可实现的目标 xx两委高度重视项目工作，实行两委领导班子成员包挂重大重点项目制度，确保每个项目的立项、实施、引进、审批、建成投产以及经营发展的全过程有专人负责进行跟踪服务。今年1至8月份，共完成工业总产值93.72亿元、工业增加值28.82亿元、销售收入91.6亿元、上交税金12.83亿元，较去年同期相比分别增长2.81%、1.38%、8.18%和4.12%。地方固定资产投资完成4.43亿元，占全年任务5.4亿元的82%。预计年底可完成工业总产值139.58亿元、工业增加值45.21亿元、销售收入136.53亿元、上交税金24.89亿元，完成固定资产投资5.4亿元。
1、重大项目有序推进。500万方商业石油储备库建设项目现有3户业主在积极筹划争取，其中北京龙彩公司、湖北武汉环宇公司安排专人进驻xx，着手做项目可研和环评报告。炼化扩容项目xx也在积极实施技改工程，向“短流程燃料型”炼厂方向发展，争取早日扭亏为盈，实施炼化扩容。上大压小火电项目也引起了xx的高度重视，正在积极报批争取。xx保护性恢复建设项目成效显著，去今两年共争取保护性恢复建设资金1.2亿元，主要实施城市道路铺筑、白杨河至石油沟供水复线建设、油田职工公寓区基础设施改造及周边环境整治、职工食堂建设和市容环境综合整治等工程，各项工程正在进行中。
2、重点项目建设进度加快。今年共实施14个重点建设项目，计划总投资5.4亿元，至目前完成投资4.43亿元,占年计划的82.1%。重点建设项目中700万米抽油杆扩建、10万吨纺机铸件及轧辊产品制造生产线、年加工30万吨精洗煤生产线等4个项目已完成土建工程，正在安装设备，预计年内可建成投产；5万吨五氧化二钒生产线项目和佳盛建材有限公司活性石灰生产线项目二期工程等2个项目已完成90%土建工程；30万吨活性石灰生产线、液化气储备站、风光电配套加工、40万吨原煤储运、建设总容量1.4万立方油气储备站、年处理15万吨冶金废渣综合利用项目等7个项目已收到发改委批复，正在办理环评等相关手续。SPS防水材料生产项目和1.5万吨硫化碱生产线已建成试产。
3、签约项目全面跟进。目前，已成功签约的有9兆瓦太阳能光伏发电、LED照明产品开发、液晶显示屏及背光模主生产、电石生产等4个项目，签约项目总投资达6.25亿元，项目业主均已前来考察项目建设选址，洽谈具体事宜，并组织人员前往深圳开展技能培训。我委还派出项目工作组前往河南昆仑太阳能有限公司、新疆乌鲁木齐广石集团衔接督促项目业主及早动工实施既定项目。
4、加强工业园区管理服务力度。围绕发展循环经济产业，建立园区基本情况、基础设施档案，梳理xx独特的优势条件，及时提供第一手资料，全力以赴配合做好循环经济产业和高载能产业园区及项目的规划编制工作。充分培育利用服务企业发展的抓手，将企业党建、群工团组织、综治、计划生育、安全生产等工作结合起来，帮助园区企业通过强化基础管理提高企业安全运营。加强园区安全生产工作，采取分类监控、定期检查、重点整治措施，深入企业开展安全生产检查，及时整改安全隐患，有效杜绝安全事故的发生。
5、闲置资产盘活利用有新进展。创新闲置资产盘活思路，采取招商引资、租赁出售、调整恢复使用等形式，累计盘活闲置资产38处，21.7万平方米，其中生产性项目固定资产总投资3.8亿元。加强与油田企业协作，研究编制xx恢复性建设中闲置资产管护处置方案，对区域内所有闲置资产现状、性质及隶属关系分类、分区域、逐片、逐楼提出保护利用、危旧拆除、地貌恢复、绿化、净化、美化、封闭等管护处置措施，积极与xx衔接，共同执行xx闲置资产处置利用方案，实现闲置资产的科学管护和综合利用。
6、加强油地协作，共谋发展合力。加强与油田企业的日常联系与沟通，拓展工作思路，通过领导间的互访、节日慰问、高层联席会议等活动，增进感情，形成浓厚的“感情链”，主动帮助协调解决油田项目用地、用工等问题，建立牢靠的“工作链”。积极与中石油集团公司沟通联系，经过不懈的争取中石油集团公司原则同意今后继续给予资金支持改善xx的基础设施和生活环境。与xx通力合作，共同争取炼化扩容、上大压小火电、基础设施建设、社会保障服务、工业旅游开发等重大项目立项实施。利用节假日，与油田单位共同开展“红歌大合唱”、群众体育运动会等系列活动，增进油地职工群众之间的感情。坚持与油田及辖区各方面的密切联系和衔接，及时为市上提供油田生产及动态信息，为市上决策提供服务。
（二）2012年工作重点及目标任务
2012年，xx两委经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实市委、市政府“两推六抓一加强”的总体部署，紧密结合xx实际，继续借力于中石油和xx，打好中国石油摇篮和资源型城市可持续发展这“两张牌”，以重大项目促进石化产业基地建设，以加快xx保护性恢复建设开发打造“中国石油摇篮”玉门工业旅游基地，不断推动xx经济社会跨越发展。
（一）抓主抓重，强力推进石化产业基地建设。狠抓项目不放松，跟紧盯牢大项目，为石化产业基地建设夯实基础。
一是强力推进重大项目实施。加强地企合作，共同争取石油储备库、炼化扩容、上大压小火电联供项目，力争600万方商业石油储备库项目取得新进展。支持炼化总厂技改项目，通过降低综合能耗、降低加工损失和原油综合损失、提高综合商品的“两降一提”活动，不断优化加工流程和产品结构，推进短流程燃料型炼厂建设，为炼化扩容项目的实施奠定基础。支持xx水电厂实施技改、节能减排、水循环利用等工程，促进整体扭亏为盈，力争水电厂“上大压小”火电联供项目早日批准实施。
二是加大重点项目建设力度。2012年，xx计划实施的重点项目有16项，总投资15.67亿元。重点工业项目主要有：玉门晟源建材30万吨活性石灰生产线项目、风光电配套设施加工项目、兰州华毅石化产品有限公司玉门分公司液化气储备站项目、4*25000KVA电石炉及配套工程建设项目、34kt/a硫酸亚铁制酸副产氧化铁红项目、玉门油气液化气储备项目、年处理15万吨冶金废渣综合利用项目、10万吨铸铁生产线项目、玉门佳盛建材活性石灰生产线项目二期工程、9兆瓦太阳能光伏发电、LED照明产品开发、液晶显示屏及背光模主生产、电石生产等项目。城市基础设施改造项目主要有：白杨河至石油沟供水复线建设项目、油田职工公寓改造项目、廉租房小区维修改造项目、城市出入口环境整理项目和文化设施恢复改造等项目。
三是发挥好园区管理服务职能。建立园区与企业良性互动的联系机制，发挥好服务管理园区企业的职能作用，将两新组织党建、群团工作与企业属地管理的综治、计划生育等工作相结合，帮助落实企业员工合法权益及劳务用工，促进就业再就业，力促园区企业基础管理有新突破。高度重视安全生产工作，加大检查督促力度，落实各种防范措施，确保工业园区生产安全。四是加大招商引资宣传推介力度。充分利用招商引资网络平台，策划宣传推介闲置资产优势，通过节会招商、以商招商、外出招商等形式，在盘活利用闲置资产上再做新文章。
（二）加强油地协作，加快园区基础设施建设。树立服务油田加快发展的工作理念，支持xx加大勘探开发力度和产品升级换代工作，加强地企合作，形成互利双赢的发展合力，共同争取石化产业发展、基础设施建设、社会保障服务、工业旅游开发等重大项目立项实施。加快xx保护性恢复建设，争取与油田企业共同实施道路、绿化、亮化和文化设施建设等项目，协调解决百年石油城建设、石化产业基地发展和保护性恢复建设等方面存在的困难和问题，最大限度营造支持油田、服务油田的良好环境，为xx早日实现“双百”目标共同努力。
四、未来五年的发展目标任务及发展重点
（一）2012年至2016年发展目标
预计2012年xx可完成工业总产值146.16亿元，完成工业增加值47.02亿元，完成销售收入141.99亿元，上缴税金25.89亿元，完成固定资产投资5.62亿元。至2016年，xx预计分别完成工业总产值169.82亿元、工业增加值55亿元、销售收入166.11亿元、上缴税金为30.28亿元，完成固定资产投资6.57亿元。
（二）2012年至2016年发展重点
今后五年是xx抢抓机遇、应对挑战、加快发展的关键时期，新一轮西部大开发战略的实施、国办支持甘肃发展47条意见的出台、国家对资源型城市转型的持续支持等，为xx发展提供了良好的历史机遇；未来五年，xx两委将按照市委“两推六抓一加强”的总体工作思路，牢牢把握以加快经济发展方式转变为主线，紧紧围绕项目建设，以资源型城市可持续发展为契机，结合xx经济发展现状，做到“五个围绕”，做大做强石化产业项目，夯实石化产业基地建设基础，努力实现跨越发展。
一是围绕重大项目建设，做强做大石化产业基地。坚持以资源型城市可持续发展为契机，以地方政府为主导，油田企业为主体，紧抓国家产业政策投资机遇，加快石化主导产业壮大规模和升级换代，积极争取500万吨炼化扩容、600万方商业石油储备库、上大压小热电扩建等重大项目的顺利实施，发展壮大石化下游产品精深加工产业链，扶持发展飞达沥青、新纪元石化、埃丽科技、科达化工、防水材料等相关产业和项目，以项目为支撑，延伸石化产业链，推动炼油化工一体化，做强做大石化工业基地。
二是围绕循环经济发展，大力发展高载能产业。积极探索新的生产方式，通过企业内部和企业之间的循环，减少废弃物的排放，发展xx循环经济。利用水电厂粉煤灰生产水泥、加砌块空心砖，降低老君庙水泥厂、长荣建材厂等企业的生产成本；争取利用水电厂生产余热提供生活供暖，取代老式锅炉高成本高污染供暖方式，实现热能的多级使用；利用炼油厂废弃渣油、酸渣，发展沥青、石蜡等产业项目，实现企业内部循环。利用富集的闲置资产、供电、供水等优势条件，借势国家产业调整政策，围绕酒钢公司、建化工业园区冶炼企业原料供应市场空间，大力发展洗煤、焦炭、矿冶等高载能产业项目，扶持冶元铁合金、50万吨洗煤等企业发展壮大，实现区域经济循环发展。
三是围绕新能源建设，发展装备制造业。抢抓酒泉千万千瓦级风电基地建设有利时机，发挥现有产业优势，加强技术引进和转让，重点支持新上油田机械厂投资1.3亿元年产700万米的抽油杆项目顺利实施，帮助协调鸿泰铆焊公司承揽风机塔筒、齿轮箱、主轴等零部件加工业务，争取引进投资2000万元风电、光电配套设施生产项目及早开工，推动装备制造业的发展。
四是围绕仓储物流，发展三产服务业。利用xx原五金、百货、医药、日杂等闲置场院及物资仓库，围绕石油化工、建筑材料、矿选冶炼，发展原料供应、产品外销物流配送中心；围绕油田矿区生产一线职工发展餐饮娱乐服务业，重点扶持迎宾馆、祁连宾馆、聚馨园餐厅、石油人家餐厅等具有一定影响力的餐饮服务企业；争取资源型城市可持续发展资金支持，改造盘活利用原玉门商场、溪源酒店，提升商贸、娱乐服务网络，优化商业网点布局。
五是围绕保护性恢复建设，加大园区基础设施建设投入。全面贯彻落实好市委、市政府既定的“双轮驱动、两翼发展、新xx一体化建设”的发展思路和原则，多渠道争取政策和资金支持，对城市道路、人行道、路灯和水、电、暖、排污主管网及市政、绿化、物业、环卫、资产管护等基础设施设备进行改造更新，使xx城市功能和基本面貌得到保护性恢复建设。
