我国民事执行法律制度的缺陷及完善_我国法律制度的完善
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我国民事执行法律制度的缺陷及完善
(1)
内容摘要：
民事执行是指执行机关运用国家强制力，依照法定条件和程序，对生效法律文书所确定的债权予以公力救济而进行的司法活动。民事执行制度是一个法治国家重要且不可或缺的法律制度之一，有效的民事执行可以树立国家司法制度的威信和威慑力，是实现国家法治化的必要前提。本文通过对我国民事执行法律制度的分析，指出现行民事执行法律制度在执行发动程序、执行管辖、委托执行、财产调查、执行和解、协助执行及执行救济制度等方面存在的缺陷，并通过对英国、美国、德国、法国、日本及俄罗斯等国民事执行制度的述评，结合民事执行工作实践，对完善我国民事执行法律制度提出建议。最后提出，完善的民事执行法律制度，应该能够保障债权人的合法利益尽快依法实现，能够对恶意逃债人产生巨大威慑作用，让拒不履行义务的债务人付出比自觉履行义务要大的多的代价，此外，对确实没有履行能力的债务人，也能在依法执行的基础上体现出人文关怀。
关键词：民事执行法律制度缺陷完善
目录
引言………………………………………………………………………………3
一、我国现行民事执行法律制度的缺陷……………………………………3
（一）执行发动程序与客观实际不相适应………………………………41、未确立申请执行期限告知制度
2、对申请执行和移送执行没有严格区别规定
3、申请执行时效中止、中断制度欠缺
（二）在执行管辖方面的立法缺陷…………………………………………51、规定不合理，违背执行规律和效率原则
2、管辖规范缺漏，程序运转艰难
3、缺乏级别管辖的规定，案件分布不均
（三）民事执行通知制度存在弊端………………………………………51、暂时剥夺了权利人对财产所有权的取得权利
2、变更履行期限没有法律依据，有效送达存在诸多困难
3、常起到提醒被执行人转移财产的“逃债通知书”的作用
（四）委托执行制度不健全，实践中收效甚微…………………………61、执行权被分割行使，产生矛盾很难协调
2、被执行人财产查证困难
3、委托法院和受托法院的重视程度问题
（五）缺乏完备的被执行财产调查制度……………………………………71、由申请执行人提供被执行人财产状况或线索
2、通过被执行人报告其财产状况
3、人民法院依申请或职权调查被执行人财产
（六）执行和解制度存在不合理性………………………………………71、执行和解协议的法律效力问题
2、申请恢复执行原生效法律文书的期限问题
3、执行和解协议其他不容忽视的问题
（七）协助执行制度亟待加强，司法冲突尚无规范的解决机制…………8
（八）执行救济制度存在许多疏忽之处……………………………………91、程序性救济的缺位
2、对第三人实体权利的保护不充分
二、对有关外国民事执行法律制度的述评……………………………………9
（一）英国、美国等英美法系国家的民事执行制度述评………………9
（二）德国、法国和日本等大陆法系国家的民事执行制度述评…………10
（三）俄罗斯的民事执行制度述评………………………………………11
（四）国外其他国家的民事执行制度述评………………………………11
三、完善我国民事执行程序的构想……………………………………………11
（一）重
构
执
行
发
动
程序……………………………………………121、确立申请执行期限告知制度
2、严格规范民事案件执行移送制度
3、确立申请执行时效中止、中断制度
（二）构
建
完
善的执
行
管
辖
制度…………………………………………121、重新确定执行案件地域管辖原则
2、明确级别管辖
3、统一地域管辖
4、确立指令管辖
（三）改
进
委
托
执
行
制度…………………………………………………131、做到“受托执行案件”与“非受托执行案件”平等对待
2、严格遵守委托执行与赴外执行的划分界限
3、明确委托法院和受托法院的权限，并保障各自权限的有效行使
（四）废除执行通知制度，增设执行警告程序………………………14
（五）完善被执行财产调查制度、强化被执行人的义务和责任………141、被执行人必须如实申报义务
2、申请执行人异议权和执行法院调查审核权相配合3、进一步强化被执行人的义务和责任
（六）完善执行和解制度，杜绝“赖帐少给”现象……………………151、明确和解协议的法律效力
2、对执行和解协议进行必要的司法审查
3、注意控制被执行人财产，确保债务履行
4、完善告知制度，促进执行公开
（七）完善协助执行制度，规范司法冲突解决机制……………………16
（八）完善执行救济，确立执行异议之诉制度……………………161、关于程序上的执行救济
2、关于实体上的执行救济（1）、建立债务人异议之诉制度（2）、建立第三人异议之诉制度
（3）、设立较为完善的执行复议和执行听证制度 结语……………………………………………………………………………18 参
考
文献………………………………………………………………………20
引言
民事执行是指执行机关运用国家强制力，依照法定条件和程序，对生效法律文书所确定的债权予以公力救济而进行的司法活动，一般是指国家强制性地处分债务人的财产以偿还其债务。民事执行制度是一个法治国家重要且不可或缺的法律制度之一，承载着将生效法律文书的内容付诸实施，以实现权利人合法权益的重要职能。有效的民事执行可以树立国家司法制度的威信和威慑力，是实现国家法治化的必要前提。
在我国，民事执行是国家宪法和法律赋予人民法院的一项重要工作，这项工作伴随人民法院的审判工作而产生，随着改革开放的深化，民商事纠纷案件的大量增加而逐渐发展起来。由于我国法治基础比较薄弱，民事执行工作自发展之初就存在着机构不健全，人员数量不足、整体素质不高等先天不足，加之社会商业活动中拖欠债务成风，恶意逃债现象普遍等社会经济现象，执行环境不尽如人意。20世纪80年代后期，“执行难”问题开始出现，大量的生效法律文书不能得到及时有效执行，债权人的合法权益得不到切实保障，社会公平、公正的价值观念得不到弘扬，国家法律的尊严受到严重损害，在一定程度上影响了社会秩序的稳定。为解决“执行难”问题，中央在1999年专门下发了11号文件，全国各级法院经过不懈的努力，执行工作取得了一定的成效，对社会主义市场经济建设发挥了巨大作用。但由于种种原因，仍然未能完全摆脱“执行难”的困境，人民法院“执行难”问题，一度成为社会各界关注的热点问题之一。
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