2第二章经营战略管理制度_第二章规章管理制度

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应理集团制度汇编第二章经营战略管理制度

第二章经营战略管理制度

为了做大、做强、做优市政产业，实现集团公司跨越式发展，集团公司制定了管理及经营目标五年规划。

第一节管理目标五年规划（2008年～2013年）

一、引入现代企业管理模式，实现现代企业管理。

二、实现人力资源资本化管理，建立起“能者上、庸者下、平者让，职工能进能出、收入能增能减”的管理体制。

三、通过现代企业管理体系认证。

四、通过供水、供热、污水处理、垃圾处理、房地产开发行业资质认证。

五、高层管理人员（副总经理以上）必须达到：

（1）适合本专业的高级职称；

（2）本科以上学历；

（3）具备高层管理者的认证（职业经理人）等。

六、加强党的建设、精神文明建设和企业文化建设，建立集团公司的标识系统，健全司徽、司旗、司歌，打造应理品牌，牢固树立诚信、务实、创新、高效的集团形象，以文化力增强创造力，以品牌效应提升核心竞争力。

8第二节经营目标五年规划（2008年—2013年）

集团公司按照“整合做大、投资做强、规范做优”的思路，认真研究和利用国家产业政策，整合优势资源，加大投资力度，提升基础设施服务能力，增强市场控制力，强化安全生产和技术创新，不断拓宽经营思路，走宽领域、多层次、主副业共同发展之路。

一、社会定位：建立以水产业为龙头的社会公益性集团化企业，围绕城市居民的生活用水和污水处理、中水回用、垃圾处理以及工业和城市绿化用水、房地产开发，形成 “精诚团结，创造辉煌”的企业精神，建立“诚信、务实、高效、创新” 的核心企业文化体系，实现集团公司多元化发展的经营战略。

二、经营战略：积极推进多业并举战略。

发展壮大供排水、供热两大主业，充分利用水资源保护、减少大气污染等政策，拓展供水、供热市场；按照循环经济的要求，扩大污水收集处理能力和中水生产能力，扩大收集量；拓宽经营理念，实施热电联产。利用集团公司国有资本的雄厚实力和集团在公用行业专业管理的优势，尝试对其他地区的同行业或本地区的其他行业进行兼并、收购、投资，以资本为纽带拓展集团规模，做大、做强、做优集团公司。

积极发展壮大房地产、建筑安装、园林绿化、宾馆服务、投资经营五大经营行业，着力提升其经济增长点。立足主业延

伸产业链，培育水的深度加工、污水厂污泥再利用，择机涉足工业领域，将其培育成为集团公司壮大发展的后续补充。

加强项目研究，实现“实施一个项目，带动一片发展”的目标。

三、企业效益：集团公司固定资产实现保值增值，固定资产的规模以20－30％的幅度逐年递增，增强企业发展后劲；集团公司年收入以15－20％的速度逐年递增；员工的薪金以10％的速度逐年递增。

四、服务水平：坚持“服务到永远”和“始于用户的需要，止于用户的微笑”的服务理念，规范服务标准，完善服务机制，通过对服务人员进行培训和言行规范以及便民措施的实施，不断提高服务质量，提升服务水平。在集团内部形成比优质服务的良好氛围。进一步研究收费管理工作，积极探索“统一收费、四费合一”的收费管理模式。树立“服务工作无小事”、“让服务成为一种习惯”、“为用户服务就在每个人身边”等服务观念，并将这些理念和观念实践化。

五、科学计量：供水采用“一户一表、分表出户、户外计量”的用水计量模式，供热采用“分户改造”与“热卡计量”的供热计量模式。通过改造，到2013年有条件的用户全部达到一户一表、分表出户、户外计量，供热实现“分户改造”与“热卡计量”的相结合的计量方式。增加用户查询和计量透明度，建立“企业+用户”的和谐服务局面。

第三节项目建设五年规划（2008年～2013）

根据国家方针政策，结合集团公司实际情况，在追求经济效益和社会效益最大化的前提下，提出以下发展规划。

一、2008年—2013年供排水项目建设目标规划

1、报批并力争建成第二自来水厂，敷设供水主管道与城区供水管网相连；根据城区规划建设，完成新规划区内供水主管网敷设，完善城区环状供水管网体系，使城区供水规模达到25万吨/天。

2、报批并力争建成宣和镇、镇罗镇自来水厂，日供水规模均达到1.2万吨，并敷设供水主管道至各主要居民点和企事业单位。

3、报批并力争建成迎水区供水管网体系，并与第二自来水厂供水主管道相连。

4、报批并力争建成第二污水处理厂，新建城市新区排水管网，改造和完善老城区供水管网系统。

5、争取建成宣和镇、镇罗镇污水处理厂，日处理规模各达到1万吨，并敷设排水主管网，收集处理主要居民点和企事业单位的污水。

6、争取建成城区第一中水厂，敷设中水供水主管网至城区主要用水点。

7、建成沙坡头风景区的供排水管网系统，并使该区的供排水系统自成体系。

二、2008年—2013年供热项目建设目标规划

（一）2008年工程建设方面：

1、计划实施新区供热站南路管网铺设工程，为新区老年公寓等新建建筑供暖。

2、实施新区供热站旭日隆祥小区等5座换热站土建安装工程，使新区按照设计达到一、二次网供暖。

3、完善老城区部分供热管网，建设中卫三中、六小及龙源换热站，确保供暖。

（二）2009年工程建设方面：

1、新区供热站安装一台40吨热水锅炉及附属设备，使新区供热站供热能力达到65万平方米。

2、实施新区府前路供热管网延伸工程，铺设卫谢路至迎宾大道主管网，确保黄河花园小区接供暖。

3、根据供热用户接暖需要，增加和完善部分换热站。

（三）2010年工程建设方面：

积极论证和实施文萃供热站和长城供热站管网连网工程，将文萃供热站管网铺设至长城供热站，将长城供热站设为调峰锅炉房，彻底解决长城供热站供热能力不足问题。

（四）2011年工程建设方面：

根据美利工业园区热电厂筹建情况，论证利用热电厂余热供暖，同时考虑安装文萃供热站第五台40吨锅炉。

（五）2012年工程建设方面：

新区供热站安装一台80吨热水锅炉及附属设备，使供热能

力达到160万平方米。届时，将满足行政新区所有建成建筑物的供暖需要。