第十四章国民政府法律制度 笔记_地方政府学笔记

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第十四章 中华民国南京国民政府的法律制度（1927-1949）

1《六法全书》

是习惯上对国民党政权的法律制度的简称，因由六大类基本法典构成而得名，也称《六法大全》。六法的体系是: 宪法、民商法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法、行政法。以这些大类法规中的基本法典（行政法除外）为中心，各自还有一套关系法规，即低位阶的法律、条例、通则等和判例等不同层次和性质的法规，组成一个严密的、层次分明的法规系统。《六法全书》是国民政府六种法律的汇编，也是其成文法的总称，它构成了国民党政府法律制度的基本框架。

2.《训政纲领》

是1928年10月国民党中央常务会议通过的纲领性文件，宣布在国民党的领导下实行“训政”。全文共6条，规定训政时期统治权贵国民党独狼，政权由国民党全国代表大会行使，闭会期间托付国民党中央执行委员会执行。治权亦在国民党中央执行委员会政治会议的“指导监督”下由国民政府行使。实质上是确立了国民党的***，长期剥夺人民的各项权利，完全违背了孙中山“训政”思想和“主权在民”原则。

3.《中华民国训政时期约法》

是中华民国时期蒋介石为使国民党***与个人独裁统治合法化而制定的具有宪法性质的文件。1931年5月由国民党一手包办的“国民会议”通过，6月1日公布施行。计有8章89条。

①仿照资产阶级宪法形式，写进了一些民主的条文。

②规定国民党全国代表大会和中央执行委员会为最高权力机关，肯定了国民党***的政治体制。“五权”均由国民政府实施。

③与《训政纲领》相比，《约法》削弱了国民党对政府的控制权，扩大了政府的权力，为蒋介石的个人独裁创造了条件。

④关于中央与地方的权限，《约法》规定采均权制度，实质上仍是中央集权。

4.“五五宪草”——《中华民国宪法草案》

即国民党政府起草的《中华民国宪法草案》，因其公布于1936年5月5日而得名，是在形式和文字上具有资产阶级民主色彩，而实质上维护国民党***，维护蒋介石个人独裁、反民主、反人民的宪法草案。这部宪法草案是国民党中央在1932年12月开始的筹备宪政活动的具体成果。它虽然要标榜实施宪政，却与 “训政”时期实施的约法并无多大的差别。其主要特点是党国一体，总统集权，竭力维护四大家族的经济利益。形式上的民主实际上是为蒋介石实行独裁统治制造宪法根据。所以，这部宪法草案公布后，理所当然的遭到了全国人民的反对，最终也因时局的变化而胎死腹中，未能成为正式生效的宪法文件。

5《中华民国宪法》